水土保持生態建設的問題分析

李鵬

摘 要：現階段水土保持事業在一定程度上得到了全面發展，但是由于缺少治理經驗，在水土保持建設的過程中出現了諸多問題，本文在深入分析問題產生原因的基礎上提出了一些切實可行的措施，以期能為現實中水土保持治理做出一定指導。

關鍵詞：水土保持；生態文明；問題；對策

習近平主席曾指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”由此可見，黨和國家已經從國家戰略的角度對生態建設給予了高度重視，各地方政府也采取了積極措施去推動生態文明建設，尤其是在水土保持建設作出了諸多努力，但是水土保持建設并不是“一蹴而就”的，本文在分析當前遇到的問題的基礎上，提出了加快水土保持建設的建議。

1 水土保持生態建設的問題

1.1 水土保持工作認識不到位

水土保持生態建設作為建設生態中國和綠色中國的重要手段之一，已經受到黨和國家的高度重視以及社會大眾的廣泛認可，但是在實際的執行過程中，部分地方領導對這項工作的必要性以及重要性尚未充分重視，而且部門內部亦未將其置于重要位置，對水土保持的政策法規沒有給予高度重視，使得部分對于水土保持有危害的工程項目依舊上馬，這些領導為了追求短期之內的經濟利益以及政績，忽視甚至是縱容了這種危害生態建設的行為。

1.2 植被配置不合理

水土保持生態建設的一個最重要的手段就是在治理區域覆蓋植被，而在這個過程中，部分工作人員有一定的盲目性，沒有系統地研究當地生態環境以及治理區域適宜生長的人工林、灌木以及草植被類型，而是根據主觀判斷進行盲目種植，沒有遵循科學地“對位配置，適地適林適草”原則。在大面積種植同一物種的情況下，造成了生態系統穩定性變弱，一旦遭受病蟲災害，生態系統難以自主調節，造成所植樹木大面積死亡，由此帶來了更為嚴重的經濟效益以及生態效益損失。

1.3 綜合治理措施不配套，布設不科學

一是水土保持措施單一。在水土保持建設的過程中，一些地方缺乏科學的指導，在實際執行的過程中采用單一的退耕還林還草、建設梯田等措施，雖然在短期之內就讓水土保持工作成效得到彰顯，但是從長期發展的角度來看，其是不利于當地生態環境的，由于相關配套措施尚未跟進，導致管護工作的難度加大。二是治理措施配置不合理。由于不同的區域有著不同的地形地貌，還有著不同的生態環境，可是部分工作人員在進行水土保持建設的過程中，為了追求政績效果，不顧具體的生態環境條件，人為地選擇同一生物品種而且在布設上采取整齊劃一的規劃線路，這樣的措施沒有結合地形地貌進行因地制宜，違背了科學規律，勢必對已有的布設措施帶來難度。

1.4 開發建設步伐加快，又有了新的水土流失

如今，伴隨著我國改革開放進行深水期，從中央到地方都在積極探索改革發展新思路，相應的經濟開發建設步伐不免加快，在這個過程中，基于我國人多地少的現實環境，導致經濟建設與生態環境的關系日益緊張，同時部分地方領導同志缺乏水土保持的意識，認為“有建設必有犧牲”，有的甚至為了吸引開發商落地投資，對其開發建設項目開綠燈，不需要進行相關的生態建設審批，直接開工建設，導致人為的水土流失現象時常發生。

2 處理以上問題的措施

2.1 克服“重治理輕管護”問題，擁有“治管并重”的思想觀念

治理和管護是水土保持工作的兩個重要方面，我們不能顧此而失彼，而要采取“治管并重”的水土保持政策，從水土保持工作的頂層設計入手，將水土保持專項資金進行合理分配，保證治理后管護資金的充足，切實落實好治理與完善的關系，將誰治理、誰管護一一落實到相關責任人，簽訂必要的管護承包合同，用法律的手段去保障管護工作的落實。此外，要在水土保持治理區域就近成立護林護山隊伍，嚴禁發生“前人栽樹，后人伐樹”現象，面對一些違法分子采取必要的強制措施。

2.2 堅持對位配置，選擇合理的植被

對位配置是水土保持工作——植被種植的重要原則之一，其具體內容為種植地的資源位與生物需求位要相互匹配，要在系統化地研究種植地的生態環境以及地形地貌，土壤成分的基礎上確定種植地的獨特資源位，進而根據資源位尋找適合種植的生物品種。在這個過程中，相關工作人員還要堅持生物多樣性的原則，對于移入的生物品種不能單一化，而要從系統論的角度進行生物組合，堅持喬木、灌木、草被等相結合，保證生態系統內生物物種的多樣性從而增強其抵抗力。

2.3 堅持流域綜合治理

在水土保持治理的過程中堅持流域綜合治理的原則，科學地考察治理區域內各流域如山、水、田、林、路及村等的綜合信息，在此基礎上，將整個流域考慮在內系統而嚴謹地設計水土保持措施，確保這些措施與流域特征相匹配，同時在整體上又與當地生態系統相融合，形成綜合的治理體系以及完整的生態系統。

2.4 建立完善水土保持監督執法體系，把水土保持納入法制軌道

在水土保持工作上，政府要盡快從法律層面完善水土保持監督執法體系，確保相關工作有法可依，并做好法律宣傳工作。同時，政府部門要建立一支科學化的水土保持監督執法隊伍，上崗人員必須經過嚴格的崗前培訓，明白水土保持的相關政策法規，還要懂得一定的水土保持技術，最重要的就是要有鐵面無私的精神，面對破壞水土保持的違法行為嚴格執法，讓其為自己的行為付出代價，從而起到震懾作用。此外，經濟開發建設項目在審批之前，必須提交水土保持方案，在經過審核符合標準之后才能開工建設，決不能為了經濟利益而犧牲生態環境。

3 總結

在深入貫徹落實習總書記提出的“綠水青山也是金山銀山”的生態建設理念基礎上，水土保持工作得到了全面開展，生態環境得到了大幅度改善，但是生態建設是一個任重而道遠的進程，在此過程中我們要以攻堅克難的勇氣以及科學的手段去解決遇到的問題，最終為建設成生態中國和綠色中國而奮斗不息。

參考文獻

[1]韓玉玲.小流域綜合治理效益分析[J].浙江水利科技，2001，（4）：13-15.

[2]李中軍.泰安市小流域綜合治理效益分析[D].山東農業大學，2010.

（作者單位：內蒙古牙克石市水利局水資源管理站）