地方性院校學生黨建工作實施途徑研究

張清華 徐麗蘋

摘 要：地方本科院校學生黨建工作是高校黨的建設一項重要的工作，面對世界政治多極化、思想文化多元化、網絡新媒體普及化以及地方本科院校的轉型發展，地方高校如何進一步推進學生黨組織建設，規范學生黨建教育管理，創新學生黨建工作機制，培養造就一批政治可靠、思想過硬、紀律嚴明、素質全面的學生黨建工作人才，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供強大的政治保證和人才支撐。

關鍵詞：地方院校；學生黨建；意識形態；核心價值觀

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0160-03

Abstract： Party construction in local colleges and universities is an important task in work of party construction in China's universities'. Faced with the world's political multi-polarization， cultural diversity， new media popularization and the transformation of local universities and colleges， it is a problem of how to further promote the students' party construction in local colleges， standardize management of the party construction of students' education， innovate the mechanism of students' party construction， train a group of reliable political， ideological quality， discipline and comprehensive quality of students' party construction talents， to provide strong political guarantee and talent support for the great rejuvenation of the Chinese nation and the realization of the "Chinese dream".

Keywords： local colleges and universities； student party building； ideology； core values of socialism

學生黨建工作是高校黨的建設一項基礎性和戰略性工程。它事關高等教育的辦學方向，也事關大學生思想政治教育開展的成效。當前，面對社會和高等教育生態環境的改變，學生黨建工作比任何時候顯得重要。如何拓寬學生黨建工作的實施途徑，總結黨建工作的寶貴經驗，發揚黨的優良傳統，創新學生黨建工作的體制機制，培養和造就一大批信仰堅定、道德高尚、作風優良的中國特色社會主義接班人，是當前地方院校基層黨務工作者必須認真思考和研究的課題。

一、地方本科院校學生黨建工作面臨的形勢

所謂地方本科院校是指由省、自治區、直轄市主管，以省級地方財政支持為主，擔負著為地方（行業）培養人才培養、技術智力支持、文化服務的普通本科院校。據不完全統計，目前全國本科高等學校共有1171所（含獨立學院293所），其中非“211”地方性本科院校1055所，占本科高校的90.1%。一直以來，地方本科院校注重學生黨建工作的開展，在思想政治引領、知識文化教育、社會技能培養方面取得了積極成績。但與此同時，由于經濟全球化、文化多元化、信息國際化、教育大眾化進程的影響，地方本科院校學生黨建工作也越來越面臨著嚴峻的形勢。

（一）高校意識形態日趨激烈

近年來，高校意識形態有愈演愈烈之勢，一些負面的意識形態、價值觀念和文化審美意識潛移默化地滲透到青年大學生群體中，對此，面隊日趨激烈的高校意識形態，學生黨員作為大學生中的骨干精英分子，他們思想活躍、人格獨立，民主意識和批判精神很強，在大是大非問題上需要有一個明確的信仰和強有力的指引。因此高校黨組織特在“為誰培養人，培養什么人”這一重大問題上能否旗幟鮮明，態度堅決，是檢驗高校黨的建設和意識形態成效的重大課題。

（二）網絡新媒體革命影響深遠

根據互聯網中心（CNNIC）網絡發展狀況統計，截至2015年12月，我國擁有網民規模達6.88億，手機網民規模達6.20億，有90.1%的網民通過手機上網，而這一群體中絕大多數為青年?？梢哉f，網絡新媒體已經成為當下高校不可回避的革命，正在快速影響和改變大學生的思想意識、價值取向、學習方式和行為習慣。同時，因為互聯網帶來的消極影響也正在日益顯現，拜金主義、享樂主義、貪污腐化、極端個人主義等社會個別腐朽思想也正在滲透大學生的心靈，給高校黨建和思想政治教育帶來一定的挑戰。在這樣的背景下，高校如何堅守道德行為的制高點，引領中國先進思想和文化前進方向，從思想上緊緊團結在黨中央周圍，永遠跟黨走，又是一個亟待回答和解決的現實問題。

（三）高校內部治理模式的不斷變革

改革開放三十多年來，我國高等教育取得了突飛猛進的發展，基本實現由精英向大眾化轉變，國際教育交流日益頻繁，培養模式從單一逐步過渡到多元化、多層次、多形式、多途徑的教育格局。與此同時，由于經濟高速發展，社會管理格局、教育培養形式、網絡新媒體學習平臺以及虛擬社團組織的出現，高校黨群組織的現實領導力和影響力正在弱化，治理體系和模式正在深層次調整完善，黨建工作不在是原來單純的教育管理，而是高校轉型發展和內部治理結構的重新定位，黨建工作將成為高校內部管理的一項重要內容，學生黨建工作將直接影響高校人才培養的質量。

二、地方院校學生黨建工作中存在的問題

學生黨建作為高校黨組織建設的重要組成部分，歷來受到各級黨組織和教育行政部門高度重視。近年來，高校學生黨員數量迅速壯大，黨組織的吸引力不斷提升，對黨和國家的事業發展起到了積極推動作用。與此同時，我們也應該清醒看到，學生黨建工作在實踐工作中也還存在著一些薄弱環節和不可忽視的問題。

（一）黨組織主體責任擔當不夠

部分院校黨組織錯誤認為學生黨建工作只是學校日常事務中的一項內容，沒有從黨的建設和高校辦學方針、人才培養目標去思考這項工作的極端重要性。學生黨建工作的針對性和實效性不夠強，個別黨組織抓黨建還存在虛位或缺位，甚至把學生黨建作為獲取權力與私利的平臺；部分高校管理者對黨建工作的緊迫性認識不足，片面追求高校學術和專業地位，黨風、學風和作風存在比較嚴重的形式主義、官僚主義、個人主義和思想腐化的現象，輕視黨章和政治理論的學習，忽視思想道德修養的提升，學生黨員的政治意識弱化、理想信念淡化、模范意識退化現象比較突出，個別學生黨員抱著“事不關己，高高掛起”的消極心理，對社會和身邊出現的不良現象缺少擔當，思想認識和政治立場上模糊動搖，甚至是非曲直美丑不分，更談不上按照合格黨員的標準要求自己。

（二）黨建工作缺乏制度規范

沒有形成科學化、制度化、常態化的學生黨員管理制度，是地方本科院校學生黨建工作的一大弊病，如政治學習缺乏經常性，學習帶有很強的隨意性，黨員發展程序流程不規范，黨組織材料把關不嚴，學生黨員考核機制不健全，黨建工作缺乏詳實記錄等等。此外，黨建工作與群團工作之間存在條塊分割現象，共青團和各種社團組織活動較多，活動形式靈活、內容豐富，深受學生們喜愛，相比之下，學生黨組織活力不足，作用未能充分發揮。

（三）黨員后續培養缺乏完善

雖然部分高校在發展大學生黨員中積累了較為成熟的經驗，形成了較為完善的體系。但部分地方院校黨組織對學生入黨后的教育培養顯然重視不夠，一些黨員甚至產生“入黨之前拼命干，入黨之后不愿干”的想法，以至于個別學生入黨后思想麻痹被動，工作患得患失，自我要求放松，成績滑坡甚至于違紀違法現象；一些黨組織對學生黨員的教育沒有切實貫徹黨章，黨員大會或者組織生活會不規范，個別黨建責任人甚至錯誤地認為，組織生活會就是在節假日出去走一走、看一看、一年搞幾次象征性的活動而已。有的黨組織對學生黨建工作缺乏調查研究，對黨員中帶傾向性、普遍性的問題訴求掌握不夠，服務師生群眾成為一句空話。

（四）學生黨建工作開展成效不明顯

特別是運用新媒體開展學生黨建工作的成效不突出。習近平總書記指出：“各級基層黨組織要做到網絡發展到哪里黨建工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理工作水平?！泵鎸ヂ摼W+的環境，黨組織如何利用網絡新載體這一平臺，及時主動引領、宣傳黨的路線方針政策，及時化解學生黨員中思想、輿論和日常工作中遇到的各種問題，是值得研究探索的。把思想政治教育融入學生組織、公寓、社團、班級等工作網絡新載體中，一部分地方院校雖然都建有學生黨建網頁，但內容不夠，信息更新較慢，各類黨建工作和活動沒有及時上網、上墻，開展工作基本上還是沿用一些老辦法、老套路，新媒體運用工作比較滯后。

（五）學生黨建工作隊伍建設不夠穩定

從事學生黨建工作的老師大部分是由學生工作的輔導員擔任，由于編制、崗位責任和工作性質，他們忙于日常事務，很難沉下心來專門鉆研學生黨建工作。雖然，部分院校在輔導員中還設置了兼職組織員崗位，但由于專職黨務工作人員較少，精力與水平有限，部分黨建負責人對黨建工作積極性和綜合素質不高，黨務工作開展的成效在一定程度上沒有得到充分體現。

（六）黨建帶團建工作深入落實不夠

共青團是黨的助手和后備軍，是聯系青年與黨組織的橋梁。團組織在學生黨建工作中是一個基礎性保障。但是，在實際工作中存在黨建與團建工作脫節現象，培訓課程重復，推薦程序不規范，團組織錯誤認為推優進入黨校學習后，主要是黨支部的事情，因此經常出現學生黨支部確定重點發展對象后，就不去過問，甚至再回團組織補章補手續，純粹是走走形式，搞搞過場，在培養對象綜合考察環節中團組織的作用正在逐步下降。

三、地方本科院校學生黨建存在問題的原因

（一）社會大環境格局的影響

隨著改革開放的深入與市場經濟的快速發展，青年大學生由于處于思想不太成熟階段，容易受到各類負面思潮行為和價值觀的影響，從而導致理想信念的逐步動搖。另外，全球經濟下行壓力的影響，目前大學生就業正成為一個普遍社會問題，就業壓力的增大也一定程度激發了大學生競爭意識，一些學生以為入了黨以后就業就多一項資本。在這種畸形壓力和環境的影響下，很容易使學生入黨動機異化，從而造成學生黨員形式上入了黨，而在思想、組織和先鋒模范作用方面并沒有達到黨章的要求和黨員的合格標準。

（二）網絡新媒體平臺的負面性

網絡技術的革命性發展，一定程度為大學生獲取知識和信息帶來了便利，與此同時，網絡借助其海量信息、虛擬性、傳播速度快、覆蓋面廣等特點也帶來了很多負面影響，網絡傳播的一些腐朽落后思想影響大學生正確人生觀、價值觀和世界觀的形成，如果不正確對待，不加強網絡信息的規范管理，勢必會沖擊到大學生的思想意識，不利于大學生黨員先鋒模范作用的發揮。

（三）學生黨建工作建設中的弊端

如今，地方本科高校都已經到了轉型升級發展的關鍵時期。一方面，改革開放30多年以來全國高等教育取得了舉世矚目的成就；另一方面，高等教育面臨的問題也更加凸顯，特別是高校黨建工作存在的弊端更加突出。從實際情況來看，部分地方院校黨組織對黨建工作的意義缺乏認識，對學生黨建工作缺乏足夠的重視，忽視學生黨員的教育培養，對于學生黨建實際情況調查了解不夠，對學生黨建在新形勢下遇到的新問題缺乏有效措施，學生黨建工作載體、黨組織活動領域創新不充分；在資源分配上將資源和精力主要集中在碩士點和重點學科建設上，對黨建工作缺乏長遠和戰略性規劃，學生黨建思想政治工作工作趨于邊緣化。

（四）大學生自身認知的不穩定

大學生正處于成長成才的關鍵期，此時生理、心理的變化和各種人際問題迎面而來，由于時代社會和自身社會能力、經驗等相對不足，自我認知評價還不準確，導致其行為方式具有易幻想、沖動的特點。雖然他們思想活躍，積極上進，容易接受新事物、新思想，但由于缺少社會閱歷和生活歷練，世界觀、人生觀和價值觀尚未定型，學業、經濟、家庭、心理、感情等方面的壓力，隨時可能引起他們思想的迅速變化。因此黨組織在對學生黨員進行教育管理時，必須考慮到學生黨員自身具有易感性、激進性和多變性因素，在全面了解學生黨員思想認識、自身修養、性格特點、心理狀態后才能更有針對性地加強教育管理。

四、推進地方院校學生黨建工作的有效對策

（一）把意識形態作為首要任務

習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好這項工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。高校處在意識形態的前沿，是不同意識形態爭奪的重要陣地，這塊陣地如果馬克思主義思想不去占領和爭奪，非馬克思主義和反馬克思主義去占領和爭奪，對人才培養是非常危險的。要堅持把社會主義核心價值觀教育作為思想工作最重要的任務，全過程融入到黨建工作的各個環節，將中國特色社會主義共同理想和實現中華民族偉大復興有機統一，在全體學生中牢固樹立社會主義核心價值觀，堅定社會主義價值信念。

（二）創新學生黨建教育培養模式

一方面黨支部應進一步“三會一課”制度，進一步強化黨員教育的針對性與實效性，要加強黨校的全面分類教育，建立健全班級黨支部、臨時黨小組和學習討論制度，充分發揮優秀黨員黨性強、黨建經驗豐富的優勢參與學生黨建教育，建立學生黨員聯系班級制度，高年級黨員指導低年級學生黨員，帶動優秀團員、入黨積極分子積極向黨組織靠攏，定期開展學習活動，讓學生黨員在日常生活中更好地履行職責和義務等等。另一方面是加強基層黨組織與團學工作協同配合，積極探索社會實踐“三下鄉”、思想政治理論課實踐、愛國主義基地參觀教育等形式，在學生黨員教育機制上逐漸形成“層次分明、層層保證、優勢互補”的教育模式，激發黨員愛黨愛國的熱情，堅定永遠跟黨走的信念。

（三）不斷優化學生黨支部結構設置

實施高年級班級黨支部，畢業班學生黨員組建聯合黨支部，外出實習實踐學生黨員建立臨時支部，公寓社團學生黨支部等等，要推動黨建工作活動的項目化，不斷優化黨支部教育管理手段，大力加強思想政治建設、組織作風建設和體制機制建設，充分發揮學生黨建在大學生思想政治教育中的作用。學生黨組織要及時關注學生思想動態，認真傾聽學生的心聲，努力幫助大學生解決學業、就業上遇到的各種實際困難，使學生黨建和大學生思想政治教育工作更貼近大學生的學習和生活，不斷提高黨建和思想政治教育工作的針對性和實效性。

（四）規范學生黨建的工作模式

要堅持與時俱進，不斷創新，挖掘校內外黨員教育資源，通過網頁、微信和博客等新媒體手段，設置網上黨建公眾號、黨建QQ群、微博動態關注群，開展黨日活動視頻制作視頻競賽，努力開拓校外黨建工作實踐基地，努力建設一批主題鮮明、符合新時期大學生特點、對大學生有吸引力的黨建項目，積極開展主題教育、民主生活會、專題討論會、愛國主義教育、社會實踐志愿服務、專家論壇、訪問資深黨員等各類豐富多彩的學生黨建活動，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（五）強化學生黨建人才的培養

要高度重視支部書記、黨建組織員、輔導員、信息員的選拔任用，挑選一批黨性強、作風正、有較強組織能力、開拓精神和服務意識的黨務工作者；同時要抓好學生黨支部和黨小組建設，加強理論學習，堅定政治信仰與政治品格，增強政治思想的判斷力，時刻與黨組織在思想行動上保持一致，注重用自身的實踐經驗感化學生，把學生黨建工作做到深處，落到實處，把黨組織的號召和主張變成青年學生的實際行動。

五、結束語

學生黨建工作必須把現實要求與人才培養目標有機結合，從地方本科院校當前的國際國內環境、學生黨建自身面臨的問題入手，結合當前中央和高校學生黨間的實際需求，從加強高校學生黨組織體制機制，教育管理培養模式，工作陣地等方面入手，不斷強化學生黨建工作管理，創新黨員培養教育模式，增強學生黨建活力，積極創新工作方法和載體，為地方院校人才培養可持續發展提供政治和組織保證。

參考文獻

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