共享發展理念提出的依據及意義

張呂　張國鏞　陳雪

摘要：共享發展理念作為五大發展理念的出發點和落腳點，包含全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個層面的內涵，其提出是我們黨把握共享發展規律、聚焦共享發展難題、深化國家治理認識的偉大創舉。共享發展理念有深厚的理論依據和現實依據：其理論依據在于歷史唯物主義基本原理、科學社會主義理論關于對共同富裕價值的追求和馬克思主義政黨學說；其現實依據則在于人民自由而全面發展的需要、中國共產黨性質和宗旨的根本要求和實現中華民族偉大復興“中國夢”的必然要求。共享發展理念的提出具有重大的現實意義：有利于鞏固中國共產黨的執政地位，增強人民的福祉與增加各民族的團結和凝聚力。

關鍵詞：習近平；共享發展理念；辯證唯物主義；馬克思主義

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0921（2017）03-0034-07

共享發展理念作為五大發展理念之一，它的最終愿望和目的就是要讓人民群眾共享改革發展所取得的豐碩成果。作為我黨最新理論成果的一部分，它是對我國改革發展經驗進行的科學總結和系統概括；同時在很大程度上豐富了馬克思主義的發展觀，完善了黨的執政理念，為中國特色社會主義道路的未來發展指明了方向。共享發展理念是五大發展理念的出發點和落腳點，要更好地了解并在實踐中運用共享發展理念，必須深刻理解它提出的依據及重大意義。

一、共享發展理念的科學內涵

習近平首次提出共享發展理念就在社會各界和學術界產生了廣泛的熱議。共享發展理念思想深刻、內涵豐富，我們只有科學把握才能準確理解。共享是中國特色社會主義的本質要求。它的內涵主要有四個方面：第一，全民共享。即當今的中國人民，每個人都共同享有實現自我價值、實現夢想的機會。第二，全面共享。首先是全部發展成果由人民共享，其次是人民群眾享受成果的權利得到保障，即人們心里希望并努力追求的全面共享，包括經濟、政治、文化、社會、生態等多方面的需求。第三，共建共享。即共建與共享二者之間相互融合，相互貫通。只有先共同建設，然后才能共享發展，沒有發展的共享和沒有共享的發展都是不科學的，使共建共享常態化是我們努力建設的方向。第四，漸進共享。即共享改革發展成果，完成共同富裕的這一宏偉目標需要一個較長并需要付出巨大努力的歷史過程。我們要積極創造有利實現路徑，積小勝為大勝，朝著共享改革發展成果、實現共同富裕這一最終目標穩步邁進。

通過對共享發展內涵的分析，共享發展就是指社會改革和發展所取得的一切成果，包括經濟、政治、文化、生態等方面的發展成果，應當由全體人民，即所有參與、推動中國特色社會主義建設的勞動者共同享有，它要求隨著經濟社會的不斷向前發展，每一個社會成員都應該享有基本的物質生活保障，其作為歷史創造者的主體地位都應該受到尊重，每一個社會成員都應該逐步擁有發展自己各方面能力的條件。

二、共享發展理念提出的依據

黨的十八屆五中全會提出了共享發展理念，共享發展理念是我國實現“四個全面”戰略布局的首要價值目標，是堅持“四個自信”的理論基礎。探討共享發展理念提出的理論依據和現實依據，為深刻理解和堅持共享發展理念、為人民群眾創造更優的發展成果、為實現中國夢提供發展動力。

（一）理論依據

任何理論的產生都有特定的理論背景，共享發展理念的提出當然也有著自己的理論依據，下面從三個維度對它的理論依據進行簡要闡述。

第一，歷史唯物主義基本原理。歷史唯物主義認為，廣大的人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的根本力量。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，也是推動整個社會向前發展的根本性力量。歷史唯物主義贊同歷史英雄人物對社會發展的推動作用，但是歷史英雄人物想要推動歷史向前發展，就必須緊緊依靠人民群眾，相信人民群眾，才能實現自己的目標與價值，因此，歸根結底，人民大眾才是社會活動的主體，決定社會發展的方向，新中國成立以來，特別是改革開放三十多年的飛速發展取得的巨大成就，不是哪一位歷史人物創造的，而是千千萬萬不辭辛苦的中國人民所推動和創造的。中國人民從古到今都是中國發展進步的根本推動力量，發展所取得的成果理應為人民所享用。共享發展理念汲取了人民是歷史的創造者的相關理論，體現了人民共享的觀念。

第二，科學社會主義理論關于對共同富裕價值的追求。共享發展理念的提出有相應的價值理論淵源。馬克思、恩格斯對共同富裕的思考得出了許多有價值的結論。馬克思主義傳人中國以后，對中國如何發展、怎樣發展、怎樣達到共同富裕目標等一系列發展問題指明了方向和道路。自中華人民共和國成立以來，各屆領導人都始終堅持將馬克思主義與中國具體實際和時代特征相結合，提出了適合中國發展的關于共同富裕的發展目標。毛澤東在新中國成立之后不久，就表述了在中國這樣一個比較落后的國家如何實現共同富裕的問題。他鮮明地指出：“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，大家都有份。”黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放新時期，鄧小平在多個場合反復強調共同富裕的重要性。在1990年12月，他在和幾位中央負責同志談話中講道：“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”進入21世紀以后，江澤民也反復強調：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。”在面對新時期所出現的新問題，胡錦濤在談話中也要求：“使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。”四位領導人對共同富裕的相關解答為共享發展理念的提出提供了堅實的理論基礎，使習近平在我國全力建成小康社會的征程中提出共享發展理念水到渠成。

第三，馬克思主義政黨學說。列寧說：“黨是階級的覺悟的、先進的階層，是階級的先鋒隊。”這就鮮明地表明了馬克思主義政黨的性質是代表無產階級的先鋒隊。馬克思主義政黨的崇高理想是建設社會主義和實現共產主義，其目的就是要使生活在地球上的每個人都得到自由而全面的發展，過上富裕幸福的生活。因此，共享發展毫無疑問是馬克思主義政黨最終的出發點和落腳點。中國共產黨作為馬克思主義政黨，它是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨作為中國最廣大人民群眾根本利益的唯一代表，不謀取自己的任何利益，它的根本宗旨就是為人民服務，全心全意為人民謀福祉，使人民過上富裕幸福的生活。改革開放之前，中國共產黨領導人民搞社會主義革命和建設是這樣的目的；改革開放之后，中國共產黨領導人民進行社會主義改革和發展也是這樣的目的。因此，馬克思主義政黨學說毫無疑問成為共享發展理念提出的理論依據之一。

（二）現實依據

共享發展理念的提出具有鮮明的時代特色，筆者將從三個維度對共享發展理念的現實依據進行解讀，

第一，人民自由而全面發展的需要。馬克思曾經多次談到，共產主義就是人民得到自由而全面的發展，人們每天努力拼搏所爭取的都與自身利益息息相關。人們想要獲得自由而全面的發展就，必須實現經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面的綜合發展。經過改革開放前幾十年所奠定的基礎和改革開放后幾十年的迅速發展，我國在貧窮落后的不利情況下一躍成為全球第二大經濟體，各方面實力顯著增強，人民生活水平得到了很大程度上的改善，但是仍有很多現實問題，如：貧富差距過大，合理的分配機制有待建立，公共社會事業發展相對滯后，以及諸多有關民生的問題亟需解決。毋庸諱言，雖然六十多年的發展使我國的綜合國力顯著提高，但是發展取得的豐碩成果并沒有惠及到整個社會、全體人民，發展成果并沒有完全實現共享，人民群眾所期盼的社會公平正義沒有完全實現。這些問題都極大地限制了人民獲得自由而全面發展的權利。人民的發展需要得不到滿足，社會就會出現種種問題，甚至出現社會動亂，國家就會陷入不可持續發展的境地，共享發展理念的提出就是要讓人民群眾實打實地獲得發展成果，滿足發展需要，實現人民群眾自由而全面的發展。

第二，中國共產黨性質和宗旨的根本要求。堅持人民立場是中國共產黨自成立以來一直秉承的根本政治立場，是馬克思主義政黨不同于非馬克思主義政黨最獨特之處。為人民謀利益體現了共產黨的性質和宗旨，中國共產黨把為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準則。自1921年成立之日起，中國共產黨就一直保持與人民風雨同舟、生死與共的血肉聯系。中國共產黨團結帶領全國人民進行28年的艱苦奮戰，完成了新民主主義革命，建立了新中國，使全體人民從此當家作主；改革開放以來，全黨牢記全心全意為人民服務的宗旨，把“蛋糕”越做越大，使人民群眾不僅在政治上獲得更多自由，同時也在經濟上獲得了發展，人民的物質生活水平越來越高。中國共產黨從過去到現在，以及未來，都把人民放在最高位置，使人民群眾共享改革發展成果，最終將使全體人民實現共同富裕。總的來說，中國共產黨的性質和宗旨旗幟鮮明地表明它的歷史任務就是要讓全體人民實現共享發展，只有每個人獲得發展、實現共享，中國共產黨才能完成自己的使命。

第三，實現中華民族偉大復興“中國夢”的必然要求。全面建成小康社會是實現“中國夢”的階段性目標，也是實現“中國夢”的關鍵一步。當前，我們已進入全面建成小康社會的決勝階段，仍面臨著城鄉發展失衡、區域發展失衡、貧困人口大量存在等種種難題。在改革開放之初，廣大西部地區和農村地區為東部地區和城市的發展提供了資源保障和各種支持，才有了東部地區和城市的率先崛起。但前期的差異化的發展戰略也使部分中西部地區喪失了同步發展的良好機遇，城鄉經濟、區域經濟的差距逐步拉大，對我國社會經濟健康持續發展的影響越來越突出。因此，樹立共享發展理念，實現改革發展成果由全體人民共享，既是對我國改革發展進程中利益分配關系的糾偏，也會減少傳統發展理念所帶來的不良后果，縮小地區之間的差距，補齊社會發展短板，從而實現全面建成小康這一“中國夢”的階段性目標。黨的十八屆五中全會提出共享發展理念，是實現改革發展成果共享的方針，是提高內需經濟發展動力、實現經濟持續健康發展、民生改善和全面建成小康社會的關鍵一環，從而可以更好推進整個國民經濟積極向前發展。從許多國家的經驗來看，國家富強與人民共享之間相輔相成，二者缺一不可，是共同促進社會發展的重要因素。習近平指出，“中國夢”就是人民的夢，要實現“中國夢”必須依靠群眾。可見，“中國夢”就是為了讓全體人民能夠共享社會發展取得的成果，只有落實好共享發展理念，讓每一個人平等享有自身發展的機會，讓發展成果惠及全體人民，“中國夢”才能得以真正實現。

三、共享發展理念的重大意義

“共享”作為一種發展理念和實踐貫穿于整個社會主義初級階段，指導著全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標的順利完成，因此，共享發展理念對于中國共產黨、全體人民以及中華民族都有著重大意義。

（一）共享發展理念有利于鞏固中國共產黨的執政地位

“水能載舟，亦能覆舟。”只有維護好人民大眾的切身利益，中國共產黨的執政地位才可以得到保障。黨的執政根基在人民，黨所需要的力量之源也在人民，中國共產黨帶領人民取得今天來之不易的成就，究其根本是全體人民的功勞。每一位黨員都要把人民放在心中最高、最重要的位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為衡量一切工作得失的根本標準，這樣我們黨就始終能夠擁有不竭的力量源泉，同時也將會牢牢鞏固中國共產黨的執政地位。共享發展理念的提出就是要讓人民群眾分享社會發展所取得的成就。中國共產黨作為工農聯盟為基礎的政黨，只有滿足好人民群眾的各種合理的、正當的需求，才能充分調動人民群眾的積極性，帶領人民以更大的熱情投入到現代化建設之中。因此，為了鞏固中國共產黨的執政地位，就要順應人民群眾對美好幸福生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，實現人民共享發展。要以保障和改善民生為重點和切入點，發展各項社會公共事業，加大對收入分配的調節力度，更加注重公平，打贏脫貧攻堅戰，保證人民平等參與、平等發展的權利，使改革發展所取得的成果更多、更公平惠及全體人民，尤其是貧困地區的人民。這樣，我們就能夠朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進，使每一個人在實現全面建成小康社會的道路上都不掉隊，人民群眾才有信心跟著中國共產黨一起為了“中國夢”而努力奮斗。

（二）共享發展理念有利于增強人民的福祉

共享改革發展成果是增進人民幸福的關鍵一環。共享不只是所謂的理想，而是有實實在在的內容，就是要把社會公平正義作為推進共享發展的前提，同時把推進扶貧脫貧、縮小城鄉收入差距作為實現共享發展的重要抓手，再通過各種有效的措施使各區域、城鄉基本公共服務均等化。要求國家在共享理念的指導下，不斷加強在義務教育、就業服務、社會保障、醫療和公共文化、衛生和環保等基本公共服務方面的建設力度，把一些資源有目的地朝中西部以及一些偏遠地區傾斜，讓全國貧困地區的人民都分享到改革發展所取得的成果，分到自己應該享受的“蛋糕”，經過不斷努力，最終實現發展成果全面覆蓋，從而達到全體人民共同富裕的目標。

共享不能簡單機械地理解為平均主義，要承認人與人之間、地區與地區之間的差距，但核心要求是要把差距控制在相對合理的范圍之內，防止貧富懸殊，出現嚴重的兩極分化。當前，我國消除貧困這一攻堅任務依然十分嚴峻，使貧困地區人口實現脫貧摘帽已成為全面建成小康社會面臨的最艱巨的任務，這也是目前實現共享發展最基本、最迫切的要求。我們黨在現階段向人民作出鄭重承諾，要確保到2020年全國農村貧困人口在現行標準下實現脫貧。要兌現這個全國人民所期盼的承諾，就必須嚴格按照習近平要求的那樣，“立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干”，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等問題，采取過硬、管用的舉措啃下脫貧這塊“硬骨頭”，打贏這場脫貧攻堅戰。綜上所述，共享理念的實質就是以人民為中心作為其發展的根本思想，急人民之所急，利人民之所利。只有不斷滿足人民在各個領域的需求，實現人民共享發展成果，人民群眾的福祉才會不斷增加，共享發展理念才能真正地在實踐過程中達到它理想的效果。

（三）共享發展理念有利于增強民族團結和凝聚力

當今世界，只有落實好共享發展，民族才能團結，國家才能安定。長期以來，世界各國在共享發展方面既積累了許多有益經驗，也有過深刻慘痛的教訓。從教訓上看，一些國家在發展中不注重共享，一部分人的發展建立在另一部分人貧困的基礎上，造成不同社會群體、不同民族之間對立，甚至社會出現分裂，國家內斗不斷，民族紛爭不止，內耗效應使這些國家的發展舉步維艱。從經驗上看，隨著對經濟增長沒能帶來貧困人口減少這一現象的反思，國際上提出了“基礎廣泛的增長”、“分享型增長”、“親窮人的增長”、“包容性增長”等理念。這些理念及其實踐，在提高人民生活水平、促進社會公平正義方面取得了一定的效果。我國共享發展理念的提出，正是對國際上所出現的經驗教訓的借鑒以及超越。我國是典型的多民族國家，改革開放所取得的成果，少數民族理所應當要獲得分享成果的權利。當前，我國一些地區還沒有脫貧，習近平在多個場合反復強調要把共享發展落實到基層，落實到少數民族地區。在共享發展理念的指導下，國家要緊緊圍繞完成小康社會的目標，持續深入實施西部大開發戰略，把更多、更好的資源投入到少數民族地區，以提高對群眾的公共服務水平、把改善民生問題作為第一任務，以扶貧攻堅作為重點和難點，以教育、就業、三大產業結構調整、基礎設施建設和環境保護為著力點，把共享發展落實到切實解決少數民族所面臨的急迫問題上、增進人民幸福和民族團結上，推動各民族和諧健康發展，讓少數民族實實在在地分享到改革開放的成果，從而讓少數民族體會到中華民族這個大家族的溫暖，感受到主人翁的地位，增強民族之間的團結和凝聚力。同時，少數民族為了自身獲得更好的發展，他們也會在分享到改革成果的同時，努力投身到社會主義現代化建設這一歷史任務之中。

落實共享發展是一門大學問，要做好從頂層設計到“最后一公里”落地的工作。我們要落實好共享發展理念，一方面要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，依靠人民的力量把“蛋糕”不斷做大；另一方面要把這個大“蛋糕”分好，特別是加大對貧困群眾的幫扶力度，讓他們有更多的獲得感。

我們對共享發展理念提出的依據以及它能夠在具體實踐中產生的重大影響進行解讀，以更好地運用共享發展理念指導“新常態”時期的現代化建設，“十三五”規劃就能按照預期完成，全面建成小康社會就能按期完成，“兩個一百年”的奮斗目標就能順利實現，人民也將會更好地獲得自由而全面的發展。

（責任編輯 肖雪蓮）