論“小康社會”與“從嚴治黨”的共同邁進

周錕

摘要：“全面建成小康社會”與“全面從嚴治黨”是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，要充分理解并貫徹落實好這兩大戰略，有必要追溯“小康社會”與“從嚴治黨”的提出過程。鄧小平于1979年提出“小康”目標后，1985年中央首次正式提出“從嚴治黨”。二者自最初產生就緊密聯系，都包含著豐富的實踐進程與理論突破。從1979年到1987年，“從嚴治黨”與“小康社會”一起經歷了共同邁進的三個發展階段。回顧這一歷程，可以明顯地看到推動黨建理論創新、加強黨的建設，對于實現國家現代化戰略目標的重要保障和積極促進作用，從而更加深刻地理解“全面從嚴治黨”與“全面建成小康社會”相輔相成的辯證統一關系。

關鍵詞：小康社會；從嚴治黨；四個全面；黨建創新

中圖分類號：D23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0921（2017）03-0109-10

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創新發展馬克思主義黨建學說，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。理論上，“四個全面”戰略布局的提出，使全面建成小康社會與全面從嚴治黨緊密地聯系在一起；實踐中，堅定不移推進全面從嚴治黨的實踐，使黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象，成為實現全面建成小康社會的重要保障。如習近平總書記指出的：“奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨。‘打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”2016年10月24—27日召開的黨的十八屆六中全會，研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，是推進全面從嚴治黨的最新措施。

萬里長征是一步一步走出來的。習近平同志說：“不忘初心、繼續前進”，“明鏡所以照形，古事所以知今”。如今，大家已經比較熟悉鄧小平提出“小康社會”的歷史過程，那么，“從嚴治黨”是什么時候正式提出的呢？

在共產黨的指導思想和革命實踐中，一直包含著“從嚴治黨”的思想元素。比如，1859年馬克思在致恩格斯的信中就指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”1921年列寧提出“法庭對共產黨員的懲處必須嚴于非黨員”。1952年在處理劉青山、張子善案時，毛澤東曾對此進行說明，正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個，二百個，二千個，二萬個犯有各種不同程度錯誤的干部。這些無疑都體現著“從嚴治黨”的精神。作為一個正式的提法、概念和理論命題，“從嚴治黨”的提出要晚于“小康社會”。根據目前看到的資料，黨中央首次以文件的形式正式提出“從嚴治黨”，是1985年11月24日發出的《中共中央整黨工作指導委員會關于農村整黨工作部署的通知》，其中的第九條“嚴格注意掌握政策”指出：“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風。”

20世紀80年代中期產生“從嚴治黨”的理念，并不是偶然的。站在今天的角度回顧當年的理論與實踐進程，從1979年到1987年，“從嚴治黨”與“小康社會”一起經歷了共同邁進的重要征程。具體來說，包括三個發展階段。

一、1979年至1982年

對這兩個命題來說，1979年都具有開創意義。這年的12月6日，鄧小平會見日本首相大平正芳時提出了“小康”的概念。大平正芳在這次訪華半年后辭世，1988年8月26日，鄧小平會見日本首相竹下登，在回顧提出小康目標的過程時說：“提到這件事，我懷念大平先生。我們提出在本世紀內翻兩番，是在他的啟發下確定的。”大平首相的啟發是一個方面，但鄧小平關于“小康社會”的思考早就開始了。“小康社會”的重要意義在于它是中國新的發展目標。發展目標是一個國家發展戰略的核心，關系著社會生活的方方面面，直接影響著發展戰略的成敗。一個發展目標的提出，往往是經過深思熟慮，再慎重提出的。一個成熟的發展目標包括三個要素：對前目標的繼承、發展和修訂；對現實情況的針對性；對戰略藍圖的總結。要綜合關照過去、現在和未來，“小康社會”是如此，“從嚴治黨”也是如此。

“小康社會”首先是一個立足現實的降低了標準的現代化目標。“小康社會”要解決的問題，是既要使國家盡快發展起來，人民生活迅速得以改善，又不能急于求成，脫離人口多、底子薄的國情實際。在這樣的條件下，如何實現現代化？“小康社會”在提出階段的思想軌跡是：首先，測量中國與世界現代化進程的實際差距。1978年前后，我國派出多批經濟代表團和考察團，赴日本、西歐和美國考察。鄧小平到日本神奈川縣日產汽車公司座間工廠參觀，當了解到那里的勞動生產率比當時中國長春第一汽車制造廠高幾十倍時，他說自己懂得什么是現代化了。接著，1979年3月21日，鄧小平首次提出“中國式的四個現代化”：“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現代化。現在我們的技術水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀末能達到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是達到這個水平，也還要做許多努力。由于缺乏經驗，實現四個現代化可能比想像的還要困難些。”兩天后，他在中央政治局會議上表述為“中國式的現代化”，“我同外國人談話，用了一個新名詞：中國式的現代化。到本世紀末，我們大概只能達到發達國家七十年代的水平，人均收入不可能很高”。3月30日，鄧小平在理論工作務虛會上進一步闡述：“現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。要使中國實現四個現代化，至少有兩個重要特點是必須看到的：一個是底子薄。第二條是人口多，耕地少。中國式的現代化，必須從中國的特點出發。”7月28日，他在青島定出具體標準：“如果我們人均收入達到一千美元，就很不錯，可以吃得好，穿得好，用得好。”在此基礎上，12月6日會見來訪的大平正芳時，正式提出了“小康”目標：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家。到本世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。”

緊接著，1980年六七月間，鄧小平先后到陜西、四川、湖北、河南等地考察。7月22日，他在聽取河南省委工作匯報后說：“對如何實現小康，我作了一些調查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個省一個省算賬。我對這件事最感興趣。八億人口能夠達到小康水平，這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原，你們算賬的數字是‘中原標準、‘中州標準有一定的代表性。”經過實地考察和計算，鄧小平在10月進行了調整：“經過這一時期的摸索，看來達到一千美元也不容易，比如說八百、九百，就算八百，也算是一個小康生活了。”如果“到本世紀末人均國民生產總值達到一千美元”，“國民生產總值就要超過一萬二千億美元，因為到那時我們人口至少有十二億”，我們“爭取人均達到一千美元，最低達到八百美元”。“小康社會”的構想，1981年11月被寫入五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》。1982年8月，鄧小平設計了實現目標的方案，就是二十年翻兩番，“前十年打基礎，后十年跑得快一點”。

1982年9月，黨的十二大報告正式提出：“從1981年到本世紀末的20年，我國經濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的2.8萬億元左右。實現了這個目標，我國國民收入總額和主要工農業產品的產量將居于世界前列，整個國民經濟的現代化過程將取得重大進展，城鄉人民的收入將成倍增長，人民的物質文化生活可以達到小康水平。”

與此同時，這一時期，黨的建設工作無論在組織上還是思想上都取得了長足的進展。

當時，現代化建設的任務繁重，黨建工作面對的情況也異常復雜。一方面，黨長期以來的優良傳統、作風，在十年浩劫中遭到嚴重破壞；另一方面，社會主義現代化建設新階段即將到來，面臨許多全新的問題。1978年歲末，黨的十一屆三中全會在轉移工作重心、實行改革開放的同時，還有一項重要決定，就是恢復成立中央紀律檢查委員會。重建的中央紀委群英薈萃，選舉產生了100人的委員會，陳云任第一書記，鄧穎超任第二書記，胡耀邦任第三書記，黃克誠為常務書記，王鶴壽等為副書記。僅半個月，中央紀委收到控訴信、申訴信或建議信就有六千多件，有些信甚至長達幾百頁。在黨建方面，怎樣正確地開啟新階段的工作，這是擺在全黨面前亟待解答的問題。

1979年初，當主持工作的黃克誠、王鶴壽來請示關于中央紀委和各級紀檢機構的工作方針時，陳云當即答復，中紀委的工作指導方針是維護黨規黨法，整頓黨風問題。陳云在這里所說的“黨風問題”，主要指的是黨內政治生活問題，尤其是民主集中制問題。1月4日，陳云在中央紀委第一次全體會議上正式提出：“黨的中央紀律檢查委員會的基本任務，就是要維護黨規黨法，整頓黨風。”就在這次會上，討論并擬定了《關于黨內政治生活的若干準則（草案）》，作為“整頓黨風”的第一項重大舉措。《準則》（草案）雖然只有十二條，但內容廣泛豐富，既總結了幾十年來黨內政治生活正反兩方面的經驗教訓，又針對當時的實際狀況增添了新的內容，從宏觀的黨性原則，到細致的行為準則，規定了共產黨員的規范，以這樣的形式寫出一部比較全面系統的黨規黨法，在我們黨的歷史上是一個創舉。如要求共產黨員“說老實話，做老實事，當老實人”與不久前開展的“三嚴三實”專題教育高度一致。“不準搞特權”規定最為具體，如：“禁止領導人違反財經紀律，任意批錢批物。禁止利用職權為家屬親友在升學、轉學、晉級、就業、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規定動用公款請客送禮。禁止違反規定動用公款為領導人修建個人住宅。禁止公私不分，假公濟私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。”黨的十八屆六中全會制定的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，也是這項工作的延續。

在實踐中，一方面大規模地平反冤假錯案，另一方面旗幟鮮明地反對新出現的消極腐敗現象，當時稱作“不正之風”。鄧小平在黨的理論工作務虛會上提出：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風”；“只有搞好黨風，才能轉變社會風氣，才能堅持四項基本原則。”這時的“黨風問題”由以民主集中制為重點逐漸轉移到“以權謀私”的問題。鄧小平認為：“現在，不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”1979年11月，中共中央、國務院聯合發出《關于高級干部生活待遇的若干規定》。鄧小平要求，這個規定一經下達，就要當作法律一樣，堅決執行。1980年2月，十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，鄧小平在會上著重強調了堅持黨的政治路線、思想路線和組織路線的問題。11月，在第三次貫徹《準則》座談會上，陳云提出一個著名論斷：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”

國門初開，舉國上下對應該怎樣進行改革開放、發展經濟沒有經驗，特別是在沿海的一些地區，原來零星的走私販私，在地方領導的錯誤判斷和影響下，逐步形成比較大的、甚至是群體性的犯罪活動，不正之風演變為腐敗犯罪。1982年初，中央在全國范圍內開展了一場打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的斗爭。后來，陳云公布了一系列數字：“我們絕大多數黨員是不謀私利的，但因謀私利而犯法、犯錯誤的黨員也不是一個很小的數量。就從打擊經濟領域犯罪以來，中紀委統計的經濟犯罪案件中看，開除黨籍的有九千多人，受黨紀處分的有一萬八千多人，兩者合計二萬七千多人，比一九二七年‘四一二以后全國黨員總數還要多一倍多。”

1982年9月黨的十二大，在確定“小康社會”發展目標的同時，還按照鄧小平在1980年提出的：“修改黨章是要進一步明確黨在四個現代化建設中的地位和作用。執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導？”制定了新時期黨章的藍本——十二大《黨章》。會議明確提出“把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心”，還作出決定：“為了使黨風根本好轉，中央決定從明年下半年開始，用三年時間分期分批對黨的作風和黨的組織進行一次全面整頓。”這成為“從嚴治黨”提出的契機。

二、1982年至1985年

黨的十二大確立小康目標之后，鄧小平還在考慮目標能否實現的問題。1982年10月，他在同國家計委負責人宋平談話時說：“到本世紀末，二十年的奮斗目標定了，工農業總產值翻兩番。靠不靠得住？十二大說靠得住。相信是靠得住的。但究竟靠不靠得住，還要看今后的工作。”1983年2月，他到江蘇、浙江、上海等地考察，十多天里反復詢問和論證的問題就是：到2000年，能不能實現翻兩番？有沒有信心？人均八百美元，達到這樣的水平，社會上是一個什么面貌？發展前景是什么樣子？此行使他充滿了信心，并進一步思考“翻兩番”的同時社會發展的問題。3月2日，他向當時的中央負責人描述了達到小康目標時的社會狀況：“第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達到二十平方米”；“第三，就業問題解決了，城鎮基本上沒有待業勞動者了；第四，人不再外流了，農村的人總想往大城市跑的情況已經改變；第五，中小學教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。”經過一年多的思考，1984年10月，鄧小平又對“小康社會”的面貌做了全面、深入的闡釋：“翻兩番的意義很大。這意味著到本世紀末，年國民生產總值達到一萬億美元。從總量說，就居于世界前列了。這一萬億美元，反映到人民生活上，我們就叫小康水平；反映到國力上，就是較強的國家。因為到那時，如果拿國民生產總值的百分之一來搞國防，就是一百億，要改善一點裝備容易得很。”“一百億美元能夠辦很多事情，如果用于科學教育，就可以開辦好多大學，普及教育也就可以用更多的力量來辦了。智力投資應該絕不止百分之一。”“現在我們還要不斷地打擊刑事犯罪分子，真正到了小康的時候，人的精神面貌就不同了。物質是基礎，人民的物質生活好起來，文化水平提高了，精神面貌會有大變化。”“人民生活，到本世紀末達到小康水平，比現在要好得多。”“如果實現了翻兩番，那時會是個什么樣的政治局面？我看真正的安定團結是肯定的。國家的力量真正是強大起來了，中國在國際上的影響也會大大不同了。”根據全面改革后的經濟發展形勢，到1985年10月，鄧小平預見：二十世紀末人均國民生產總值八百美元的“目標肯定能實現，還會超過一點”。

在這一階段，“小康社會”從單一的經濟目標，拓展到政治、教育、文化、社會、法制等各個方面，成為指導社會全面發展的綜合目標，并且已經開始取得實效，實現了理論和實踐意義上的雙重完善。

與此同時，黨的建設正在新的征程中。其中最重要的就是整黨工作的開展。

這次整黨，是在經歷十年“文革”之后，國家和社會處于改革、開放、搞活經濟的新的歷史環境中進行的，鄧小平在1983年9月提出整黨的要求是“統一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織”。這次整黨分三期進行：第一期是中央、國家機關各部委和各省、區、市一級單位以及解放軍各大單位，第二期是地、縣兩級單位，第三期主要是農村的區、鄉、村。第二期整黨開始時，正是1985年初，中央整黨工作指導委員會發出專門通知指出，要把增強黨員的黨性，糾正新的不正之風，保證改革的順利進行，促進政治經濟的形勢繼續健康地發展，作為地、縣兩級整黨的突出重點來抓。這一年的3月7日，鄧小平出席全國科技工作會議，不同尋常的是，他講完對科技體制改革的意見后，又即席發表一篇講話，說：“現在有一些值得注意的現象，就是沒有理想、沒有紀律的表現，比如說，一切向錢看。”“有的黨政機關設了許多公司，把國家撥的經費拿去做生意，以權謀私，化公為私。還有其他的種種不正之風。對于這些，群眾很不滿意。我們要提醒人們，尤其是共產黨員們，不能這樣做。不是在整黨嗎？首先應該把這些不正之風整一整。”“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設怎么能夠成功？”從日后來看，鄧小平的這次講話從正反兩個方面建構了“從嚴治黨”的基本內涵。鄧小平為什么要在科技工作會議上突然強調理想和紀律呢？他主要是針對改革中出現的新的不正之風。

1984年5月城市改革措施陸續出臺，特別是第四季度以后，許多黨政機關和干部突擊辦起各種公司，其中相當一部分官商不分，打著“搞活”“改革”的旗號，為個人或小單位謀取私利。許多公司倒買倒賣緊缺物資，炒買炒賣國家外匯，亂漲價、亂放款、亂發行彩券、有獎銷售券和紀念券，巧立名目濫發錢物，揮霍公款公物請客送禮，突擊提職提級。黨中央和國務院出臺一系列規定，試圖制止這股歪風。11月工3日，國務院發出《嚴格控制財政支出、控制信貸發放、控制獎金發放的通知》；12月3日，中共中央、國務院發出《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》；12月5日和1985年工月5日、23日，中紀委發出《關于堅決糾正新形勢下出現的不正之風》等通知，新的不正之風來勢之猛，讓全黨上下為之震動。

在鄧小平的講話之后，開展理想和紀律教育的同時，中共中央、國務院也出臺規定，制止借改革之名牟取私利。3月13日，國務院發出《關于堅決制止就地轉手倒賣活動的通知》。5月23日，中共中央和國務院發出《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》。8月20日，國務院發出《關于進一步清理和整頓公司的通知》。通過貫徹這一系列整黨措施，新的不正之風蔓延勢頭得到遏制，這才有了全面改革的順利進行，

在這一過程中，“從嚴治黨”的理念已經呼之欲出。1985年11月，在總結第二期、部署第三期整黨工作時，中央正式提出了“從嚴治黨”。一經提出，“從嚴治黨”就迅速成為主流話語快速傳播開來，從一個側面反映出其深深地體現著黨心和民意。

三、1986年至1987年

在提出和不斷完善20世紀末實現“小康社會”目標的同時，鄧小平已經在思考中國下一個世紀的發展目標。早在1981年9月，鄧小平就說過：“實現四個現代化是相當大的目標，要相當長的時間。本世紀末也只能搞一個小康社會，要達到西方比較發達國家的水平，至少還要再加上三十年到五十年的時間，恐怕要到二十一世紀末。”當年11月，他進一步提出，在實現“小康社會”的基礎上，“在下個世紀再花三十年到五十年時間，接近西方的水平”。1984年4月，鄧小平指出：“我們的第一個目標就是到本世紀末達到小康水平，第二個目標就是要在三十年至五十年內達到或接近發達國家的水平。”當年5月和10月，他重申：“我們第一步是實現翻兩番，需要二十年，還有第二步，需要三十年到五十年，恐怕是要五十年，接近發達國家的水平。”

進入1986年以后，這一理論漸趨成熟，進入了最終確立階段。根據最新的發展形勢，這年6月，鄧小平把“小康社會”的目標從“人均八百美元”調整為“八百至一千美元”。此后，他一直沿用這一說法。1987年2月18日，鄧小平在與加蓬總統邦戈會談時，修改了他之前一直采用的“達到或接近發達國家的水平”的目標，轉而提出：“到下世紀中葉我們建成中等發達水平的社會主義國家。”不久，他為“中等發達水平”確定了具體標準：“到本世紀末，中國人均國民生產總值將近達到八百至一千美元，看來一千美元是有希望的。”“更重要的是，有了這個基礎，再過五十年，再翻兩番，達到人均四千美元的水平”。“那時，十五億人口，國民生產總值就是六萬億美元，這是以一九八0年美元與人民幣的比價計算的，這個數字肯定是居世界前列的。”這樣，21世紀中葉的戰略目標就確定為“人均四千美元”和“國民生產總值六萬億美元”。

1987年4月30日，鄧小平在同西班牙政府副首相格拉會談時，第一次比較完整地概括了從新中國成立到21世紀中葉一百年間中華民族百年圖強的“三步走”經濟發展戰略：“我們原定的目標是，第一步在八十年代翻一番。以一九八0年為基數，當時國民生產總值人均只有二百五十美元，翻一番，達到五百美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到一千美元。實現這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時國民生產總值超過一萬億美元，雖然人均數還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十年到五十年再翻兩番，大體上達到人均四千美元。做到這一步，中國就達到中等發達的水平。這是我們的雄心壯志。”同年10月，黨的十三大正式確認了“三步走”發展戰略：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現，第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。至此，完整的“小康社會”理論最終形成，并且為日后全面建設小康社會理論的形成和發展奠定了堅實的理論和實踐基礎。

與此同時，“從嚴治黨”自正式提出后已經迅速深入人心。

“從嚴治黨”理念，是在改革開放初期黨建理論創新的基礎上，在反對不正之風、開展理想和紀律教育等整黨工作實踐中，產生并迅速完善的。1987年5月26日，在全國范圍內歷時三年半的整黨工作宣布基本結束。客觀地說，整黨工作中由于出現了一些分歧和爭議，盡管沒有完全達到預期效果，但是取得了寶貴的經驗，對此后的黨建工作具有長遠的指導意義。從日后來看，還有一項重要收獲，就是重申了“黨要管黨”的原則，提出了“從嚴治黨”等新理念。

黨的十三大，在黨建理論上也有重要突破。在十三大報告中，正式提出：“從嚴治黨，除了必須把少數腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對絕大多數黨員經常地進行教育，提高他們的素質。”“經驗證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律。”這明確了“從嚴治黨”以紀律和教育為核心的主要內涵，使其上升為黨建工作的指導思想。

1987年以后，這一思想繼續發展，在1992年黨的十四大上以“堅持黨要管黨和從嚴治黨”的表述正式成為黨的建設最重要的指導方針；1997年黨的十五大提出：“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證”，要求“各級黨委要堅持黨要管黨的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去，堅決改變黨內存在的紀律松弛和軟弱渙散的現象”；2002年黨的十六大指出：“一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題”；2007年黨的十七大提出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”；2012年黨的十八大要求：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。”在十八大報告中，“全面建成小康社會”“全面深化改革”“全面推進依法治國”均有直接論述，而“全面從嚴治黨”尚未提出。直到2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調指出：“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務。”完成了“四個全面”戰略布局的最后一塊重要拼圖。習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針”，“‘全面就是管全黨、治全黨”，“全面從嚴治黨永遠在路上”。在這一理論指導下，全面從嚴治黨的實踐正在不斷取得新的成效。

綜上所述，在經歷了最初的共同邁進后，“小康社會”與“從嚴治黨”繼續共同前進，在每一個發展中的關鍵環節，二者都產生了相互呼應的重要成果。正如習近平總書記指出的：“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”回顧這一歷程，可以明顯地看到推動黨建理論創新、加強黨的建設，對于實現國家現代化戰略目標的重要保障和積極促進作用。今天，推進全面從嚴治黨正如火如荼，習近平總書記尖銳地指出：“現在，黨內有些同志感到不適應，有的說要求太嚴，管得太死，束縛了手腳”，“有的說都去抓管黨治黨，經濟社會發展沒精力抓了”。其實，歷史早已作出了回答：沒有“從嚴治黨”，就沒有改革開放的順利進行，就沒有“小康社會”的如期實現。同樣的，“全面從嚴治黨”必將與“全面建成小康社會”繼續并肩前進。

（責任編輯：王生 胡學舉）