翟家嶺傳統村落法律保護調研報告

余瀾 徐麗平 盧曉燕

摘要：通過分析翟家嶺傳統村落的保護與開發現狀，提出依法加強對專項資金的監管、全面記錄村落基本信息、強化執法力度、發揮村規民約的制約作用、出臺翟家嶺傳統村落保護開發制度等對策。

關鍵詞：翟家嶺；保護；開發

中圖分類號：K878

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1332（2017）03-0106-04

傳統村落是農耕文明的產物，蘊含著豐富的歷史信息，是承載文明的紐帶。由于城市化和現代化的發展，我國傳統村落的保護面臨巨大難題，村落中許多珍貴的物質和非物質文化遺產處于消亡邊緣，如何協調傳統村落在保護和開發中的矛盾已經迫在眉睫。本文是筆者對翟家嶺傳統村落保護與開發現狀的調查與思考。

一、翟家嶺傳統村落的特色與生存狀況

翟家嶺，最早稱為“龍井嶺”，因為有龍脈從這里經過，分別從 7塊不同巖石下噴出了清涼可口的泉水，因此得名七口龍王井。翟姓祖先便在此營造房屋，開墾農田，后由于地質條件變化，目前還剩下 2口水井。現在位于村子西部有一口最大的水井，水井不深，由石條砌成方形，四周鋪著大塊的石板。水井下方不遠處是一口堰塘，有渠道彼此相連，多余的水流到堰塘儲存，供平時村民清洗所用。

翟家嶺的翟氏先祖翟廷宏明朝從江西遷至遠安定居于此，歷400余年，生生不息，延綿至今。連片的石屋，成排的古樹，漫山的紅葉，古井、石碑，這些都是翟家嶺最顯著的特色。

翟家嶺傳統村落保存基本完整，周圍生態環境保持較好，但非物質文化遺產傳承缺失。從制高點看這個面積近200畝的傳統村落，它坐北朝南，有15棟保存完好的建筑，具有歷史價值的房舍 16間，其中最古老的建筑有 200多年。整個村落依山而建，共有三排房子，每排房屋之間留有較寬的巷子，每排房屋之間有一定的地勢落差，用石階連其上下。房子主體是用石塊堆砌而成，而門楣以上的部分使用的是土坯磚，由于年久失修部分墻體有所坍塌。外墻的石塊土坯裸露在外，略顯陳舊，極具歷史感，村子留存有明清時期的冬青樹 38株，郁郁蔥蔥，遮天蔽日，與古民居相得益彰。完整的族譜，古樸的石碑，向人們展示著翟家嶺傳統村落的過往。

二、翟家嶺傳統村落保護與開發現狀

（一）翟家嶺傳統村落保護狀況

1.修復代表性建筑

一棟棟古建筑和傳統民居是傳統村落的歷史的縮影，保存比較完好的、具有紀念意義的古民居等遺址能夠體現出一個村落的特點和面貌。翟家嶺傳統村落是由錯落有致的石塊構建的房屋群而形成的原始山區民居，這些簡樸石頭民居的布局結構是翟家嶺傳統民居的特色和代表。翟家嶺傳統村落建筑保護修復中，對房屋的修繕治理沒有單純要求整齊劃一，而是在保護修復的過程中盡量恢復和還原古村落的原始風貌。首先體現出民居的不同特點，對民居運用不同的技術來展現建筑構造；其次展現古村落房屋建造的順序，如建筑的留存時間長短不一，因此在建筑位置和使用的材料方面加以區分；最后體現出民居的建筑藝術和形式特征。目前地方政府已經將翟家嶺納入旅游區建設規劃，將按照“古樸、自然、生態”的原則，對倒塌殘留老建筑遺址進行清理保護，對保存完好的 15棟石板屋，進行清理打掃，采取措施進行加固，并且對原有的建筑風格進行復原，使翟氏家族的建筑無論是從周邊的居住環境還是室內的建筑風格都能恢復到原有的狀態。而且以古建筑為中心，向四周放射性地進行保護，將它外圍的自然環境和它內在承載的歷史信息一并納入到保護的范圍，形成了具有特色的傳統村落保護方法。

2.保護古樹名木

翟家嶺背靠埡口的位置，翟姓先祖耗費相當大的代價在嶺上種樹，并用族規禁止村民砍伐。村里有明清留存下來冬青樹 38株。四百年來，翟家嶺傳統村落歷代子孫嚴格恪守永禁砍伐、鼓勵種樹之族規，違規者將在翟氏祠堂接受全組成員公審，接受杖擊、鞭打，要罰香跪拜向列祖列宗請罪。村內現存有“用禁砍伐”石碑一方，歷歷可見，翟家嶺一排排的風水樹成了翟氏族人內心的圖騰和安慰。如何保護好這些高齡樹，遠安區管理部門加強與市古樹辦合作，多年來摸索出一套因樹、因地、因時制宜，且行之有效的方法，并借力城市維護項目，對村內大部分古樹采取了相應的技術措施，保護設施也相對比較完善。

3.展示傳統生活生產器物

翟家嶺傳統村落的許多珍貴古器物被單獨放置在無人居住的院落內，擺設成以前一個普通農家屋舍內器物擺放的樣子，再現在參觀者眼前。傳統村落的保護始終離不開村民的生產生活，翟家嶺傳統村落生產生活景觀再現，使傳統村落景觀在一個較高的程度上以到保存與升華。

4.重構家族歷史記憶

據傳翟姓老祖宗是在明朝萬歷年間，從江西吉安府吉水縣翟家塝移民來遠安。翟氏三兄弟是江西填湖北移民大軍中的一支，他們扶老攜幼從江西出發，一路沿長江向西進入湖北，輾轉北上到達遠安縣，后向荊山進發，定居龍王井。龍王井為喀斯特地貌，石漠化嚴重，自然條件較為落后。翟氏居民篳路襤褸，墾荒取土，年復一年地圍筑梯田。翟姓人像一顆種子落地生根，后歷經 17輩人拓荒經營，翟姓家族逐漸繁衍壯大，人們不知不覺把此地叫成翟家嶺，龍王井則慢慢淡出了人們記憶。400余年，勤勞樸實的翟氏居民用他們的雙手開墾出了現在的層層梯田，使得翟氏家族移民的艱辛歷程被譜寫在了歷史的篇章中，成為偉大移民的歷史縮影。翟家嶺在保護古村落過程中，針對這些歷史記憶進行了整理，如重新續寫家譜，翟氏居民照全家福，整理翟氏先祖墾荒史等。

（二）翟家嶺傳統村落的開發狀況

1.外部介入和內部配合相結合

外部介入主要是指由政府負責翟家嶺村落的保護和旅游開發及管理，由當地政府下撥資金對村落的各項事務進行管理。內部配合是指村落居民負責村落開發過程中的具體運營和實施工作。在翟家嶺，幾乎每戶村民都開有農家樂，利用自家傳統做飯工具、自家的院子、自己種植的蔬菜及家禽、山上的野味等來吸引游客，為游客提供食宿。

2.以保護為主，創收為輔

目前許多傳統村落開發的模式，多是大肆改造傳統村落，迎合一些所謂的市場需要，走進了景點裝扮、開門招商的誤區，把它當做帶動當地經濟發展的“長槍短炮”，在一定程度上使得傳統村落的人文景觀和自然景觀遭到了嚴重的破壞。而翟家嶺村落在開發中，無論是政府還是村民都沒有急功近利地對其大肆改造，而是讓原有的建筑格局和自然景觀都盡量保持其原有狀態，保持其原本的靜謐的鄉土文化氛圍。

（三）翟家嶺傳統村落保護與開發的的效果與問題

1.翟家嶺傳統村落保護與開發的效果

傳統村落是文明的傳承，蘊含著豐富的歷史信息。然而在近年來的城鎮化浪潮中，許多傳統村落面臨著消亡的嚴峻問題。翟家嶺村落被列入中國傳統村落之后，村落中許多珍貴處于消亡邊緣文化遺產被及時地保存下來。

開發后的翟家嶺村落，交通得以改善，進而為當地的居民提供了就業機會，最終促進了村落居民家庭或者個人收入的增加。據調查，近幾年翟家嶺居民的生活水平得到較大改善并帶動了相關產業的發展，推動了當地經濟的發展。

2.翟家嶺傳統村落保護與開發中存在的問題

（1）保護和修復前期所需資金投入與現實資金投入相距甚遠

翟家嶺屬遠安縣較為偏僻的地界，距離縣城有20公里。即使是宜昌境內外的游客計劃去此處旅游也需要克服交通的偏僻、道路設施的不健全問題，因此很多游客因為長時間的在途時間和較差的旅行舒適性，而產生排斥抗拒的心理。翟家嶺古村落的旅游開發，首先就是要進行古建筑進行修復工作，并且加強村落的基礎設施建設，完善服務系統，整治村容村貌，但是這些項目所需要投入的資金，僅僅依靠個人、企業或者村集體，顯然是不能實現的，現實的資金投入完全無法滿足村落修復和保護的需要。

（2）旅游開發不全，層次較低

傳統古村落如果只看待為“物”而缺乏“文”，就會失去它原本的風貌，成為一個沒有靈魂的空殼，只有深入挖掘村落自身特色和內涵，才能讓無形或者有形文化遺產變成現實的資產。翟家嶺傳統村落的開發目前由遠安縣翟家嶺生態旅游開發有限公司主持進行，但是薄弱的人才引進意識和緩慢的人才引進進度，嚴重阻礙了旅游開發水平。緩慢的開發步伐和低水平的旅游開發，使得傳統村落的民居資源和文化資源的挖掘難以適應日新月異的市場需求。

（3）與村民關系處理不當

古村落旅游的開發不僅需要古建筑作為依托，其中的人文環境也是開發過程需要考慮的關鍵因素，對古村落進行開發必然涉及到村集體的利益和村民個人利益的沖突。在開發過程中，一個首要和現實的問題擺在開發者面前的就是難以界定的公共產權界限。對于村民來說，突如其來的開發不可避免地會給其傳統生產和生活方式帶來諸多變化，由此在古村落的開發過程中經常會出現村民與公司沖突的現象。如何妥善地處理好村民與開發者之間的糾紛、協調與原住居民的關系，是開發者需要慎重考慮和解決的問題，沒有科學的處理方法便會增大前期資金投入的“交易成本”。

（4）內部管理動力不足

最熟悉村落的或許是與它世代相守的居民，在村落的保護、開發和管理中，如果沒有村民的介入，無疑會增加相應措施實施的難度。雖然翟家嶺傳統村落的許多村民認識到了需要對村落進行保護，但是對于如何保護，誰來保護，他們卻不太重視。筆者在調研中發現，村落里面有些建筑年久失修，卻沒有人對其進行修繕。

三、對翟家嶺傳統村落未來發展的思考

（一）依法加強對專項資金的監管

傳統村落的保護和開發需要投入大量的人力、物力和財力，在翟家嶺傳統村落被列入中國傳統村落后，國家設有專門的資金支持村落的保護和開發。如何確保該筆專項資金能夠真正地運用到翟家嶺村落的保護和發展上，這是首先要解決的問題，因此，必須建立相應的監管機制，對專項資金的用途信息進行公布，接受國家和社會公眾的監督，使國家投入的每一筆資金都能真正發揮它應有的作用。此外，隨著時間的推移和村落保護工作的進行，保護工作愈來愈困難，后面所需資金投入會越來越多，所以要加大資金監管力度。

（二）全面記錄翟家嶺傳統村落的基本信息

目前，傳統村落的破壞程度十分嚴峻，保護和修復村落的任務刻不容緩，只有在全面認識和把握其存在的遺產信息基礎上，才能準確科學地制定保護和發展措施，為正處于消亡邊緣的遺產爭取時間搶救。因此，必須要全面記錄翟家嶺傳統村落信息，包括生態信息、人文信息等。

（三）明確各部門職責，強化執法力度

傳統村落的保護，表面上看是對一些現存的村落的建筑保護，它實質上是對一個小社會的保護，存在社會、經濟、政治、歷史等多方面的問題，因此需要多個部門協調一致地開展工作。政府各部門不能相互推卸責任，必須轉變觀念，切實落實保護傳統村落的各項工作，不僅要給予資金和政策的支持，而且要明確各個職能部門的職責，充分發揮各個部門的作用，對于嚴重損害傳統村落的利益的違法行為，要加強執法力度。

（四）發揮村規民約的制約作用

翟家嶺傳統村落的保護需要外部的支持，也離不開村民內部的配合。翟家嶺傳統村落的破壞除了外部力量的干擾，村民自身的毀壞也是屢見不鮮的。其保護不能僅依靠外部立法來保障，還需要將村落村規民約納入傳統村落立法保護的補充，因為村規民約是這個集體內部經過長時間的積累而形成的自愿遵守的準則，在村民的心中，村規民約往往比法律更容易認可和接受，更能夠給村民內心約束。

（五）出臺翟家嶺村落保護和開發制度

我國對傳統村落保護的法律依據是現行的《文物保護法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，但是對于其保護的主體有限制，只能是通過國家認定的文物建筑和歷史文化名村，對于廣大的未被認定為國家和省級市級文物建筑的鄉土建筑和傳統村落缺乏法律保護。但可以出臺翟家嶺傳統村落保護制度，既針對傳統村落保護主體、保護責任、保護資金來源以及原住民和社會參與古村落保護的方式方法等做出規定，又對傳統村落的生產經營主體做出具體規定，規范傳統村落旅游開發管理，使傳統村落保護與開發進入法制化軌道。

責任編輯：劉冰清

文字校對：蔣文艷