四川省農(nóng)村金融在解決“三農(nóng)”問題中的應(yīng)用研究

黃累博

摘 要：農(nóng)村金融主要指農(nóng)村資金的融通，農(nóng)村金融的發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要條件。2015年“兩會(huì)”中，我國(guó)也推出了一系列關(guān)于金融的改革措施，農(nóng)村金融成為社會(huì)各界熱議的話題。周小川在答記者問中，要求正確認(rèn)識(shí)金融走向農(nóng)村這一重大金融戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村金融的發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性。本文首先分析了農(nóng)村金融的特點(diǎn)和“三農(nóng)”問題的突出表現(xiàn)，隨后分析了農(nóng)村金融的進(jìn)程以及發(fā)展模式，通過對(duì)四川省農(nóng)村目前存在的問題進(jìn)行深入研究，在金融改革和新農(nóng)村建設(shè)的背景下，研究和探索解決目前“三農(nóng)”問題的方案，并提出相關(guān)可行性建議和意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 “三農(nóng)”問題 農(nóng)村金融制度

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-042-02

自1978年十一屆三中全會(huì)以來，隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，加上中國(guó)農(nóng)村改革在我國(guó)金融體系改革的推動(dòng)下進(jìn)一步深化，農(nóng)村金融的發(fā)展成 為了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。2008年1月，中共中央公布了關(guān)于“三農(nóng)”問題的第十個(gè)一號(hào)文件，文件指出我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的前提下，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，保證國(guó)家的糧食安全，推進(jìn)社會(huì)主義新村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這充分的強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村金融改革必須以新農(nóng)村建設(shè)為中心，特別是新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社為基礎(chǔ)，引進(jìn)其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為輔的原則，不斷創(chuàng)新，建立一個(gè)全面的、可實(shí)現(xiàn)的、適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村金融體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展提供充足的發(fā)展資金。四川省作為中國(guó)的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，農(nóng)村金融在四川省基本還處于導(dǎo)入期。而農(nóng)村金融作為解決“三農(nóng)”問題的重要因素之一，面對(duì)四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力，尋求適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村金融發(fā)展策略已經(jīng)成為四川省發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 四川省農(nóng)村金融的環(huán)境因素分析

1.1 經(jīng)濟(jì)狀況

農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴性很大，經(jīng)濟(jì)條件是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)生存的基本要素。四川省地方生產(chǎn)總值整體呈遞增趨勢(shì)，1995年～2014年，20年間四川省平均GDP平均增長(zhǎng)率為11.35%，特別是2010年增長(zhǎng)率達(dá)到15.1%。四川省地方生產(chǎn)總值從1995年的2443.21億元增長(zhǎng)到2014年的28536.66億元，在20年內(nèi)，四川省的GDP實(shí)現(xiàn)了倍增，在1995年的基礎(chǔ)上增加了11.68倍。這些快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融市場(chǎng)和巨大的金融潛力。

1.2 居民收入狀況

農(nóng)民的人均年收入直接影響到農(nóng)民的信貸資金需求，也直接影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。四川省農(nóng)民人均年收入從1998年的2738.39元增長(zhǎng)到2014年的12646.58元，雖然實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，表面上在17年實(shí)現(xiàn)4.62倍增長(zhǎng)，但是由于每年的平均增長(zhǎng)基數(shù)只有619.26元，所以農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)絕對(duì)值很小，比如2006年，只增長(zhǎng)了184.63元，增幅為4.44%；特別是1999年的農(nóng)村人均總收入比1998年還低，呈現(xiàn)-1.514%增長(zhǎng)。所以與城市的人均增長(zhǎng)，不論增長(zhǎng)基數(shù)還是增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)絕對(duì)量，農(nóng)村人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的人均收入，而且收入差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

四川省農(nóng)民人均收入低，每年除了自身生活需求，很少一部分會(huì)用了生產(chǎn)需要，導(dǎo)致了四川省普遍地區(qū)出現(xiàn)，農(nóng)民資金實(shí)際需求量大，農(nóng)村信用社資金不足的現(xiàn)象。我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的人均純收入和農(nóng)民的支出有很大的差額，自1998年～2014年，隨著收入的增加，農(nóng)民的人均純收入和農(nóng)民的總支出直接的差額也在不斷的增大，這一部分差額就構(gòu)成了農(nóng)民對(duì)資金需求。四川省農(nóng)民收支差額和農(nóng)民人均純收入與支出差額，自1998年～2014年，資金需求越來越大，特別是2013年和2014年農(nóng)民資金需求急劇增加，農(nóng)民人均需求達(dá)到5598.26元與5583.54元，主要是由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的影響，物價(jià)水平上升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)，加劇了農(nóng)民的資金需求。

1.3 政府政策和法規(guī)狀況

金融環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村的金融環(huán)境是農(nóng)村信用合作社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接影響。隨著中國(guó)金融制度改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村金融改革也順應(yīng)時(shí)代潮流，四川省的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中承擔(dān)著為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要資金，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則是主要提供政策性金融服務(wù)，為農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備，提供低息、免息貸款。四川省境內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要是農(nóng)村信用合作社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革，降低這些金融機(jī)構(gòu)面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)民的小額信貸。通過金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部一系列政策性改革，四川省爭(zhēng)取創(chuàng)建完善的農(nóng)村金融體系，建立以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)銀行和其他政策銀行為輔助的農(nóng)村金融體系，進(jìn)而引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融產(chǎn)品，進(jìn)一步保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在各地級(jí)行政區(qū)的建立，有效地和農(nóng)村信用社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開展信息、資源共享等合作，利用政策性金融工具，加大了對(duì)四川省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，協(xié)調(diào)了農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。

2 四川省農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

2.1 數(shù)據(jù)來源及參數(shù)設(shè)定

2.1.1 數(shù)據(jù)來源

采用四川省農(nóng)村金融的產(chǎn)值、比重作為衡量四川省農(nóng)村金融的衡量指標(biāo)，數(shù)據(jù)主要來源于1995年～2014年的《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》，還有部分來源于四川省政府工作報(bào)告。

2.1.2 參數(shù)設(shè)定

由于四川省是農(nóng)業(yè)大省，為了研究四川省農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系， 因此我們選取解釋變量，依然構(gòu)建規(guī)模、效率和功能指標(biāo)來衡量金融發(fā)展。金融相關(guān)比例（FIR）以金融資產(chǎn)總量與GDP之比表示。

3 結(jié)語

農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。農(nóng)村金融的不斷發(fā)展和完善是新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。根據(jù)上述實(shí)證分析，可以發(fā)現(xiàn)：四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與四川省農(nóng)村金融產(chǎn)值存在高度正相關(guān)關(guān)系。四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與金融相關(guān)比率呈負(fù)相關(guān)，與貨幣化程度、金融效率呈正相關(guān)。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須從農(nóng)村外部引進(jìn)資金，如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非盈利性資金。在農(nóng)村金融深化的同時(shí)，應(yīng)該不斷農(nóng)村金融體系，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除了為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資外，還應(yīng)該提供信息咨詢、投資理財(cái)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

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