“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”問(wèn)題解析與對(duì)策

郭開(kāi)宇

摘 要：隨著國(guó)家對(duì)電子商務(wù)的重視，農(nóng)村電子商務(wù)處在改革創(chuàng)新的風(fēng)口上。本文以安岳縣“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”為例，研究安岳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)安岳縣農(nóng)村電子商務(wù)的調(diào)研、數(shù)據(jù)追蹤以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的分析，進(jìn)而得到了安岳縣農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度低、終端服務(wù)站點(diǎn)落后、電商平臺(tái)的創(chuàng)新不足以及配套設(shè)施較差的結(jié)論。本文對(duì)此，提出了值得借鑒和參考的意見(jiàn)以促進(jìn)安岳縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 電商平臺(tái) 政策導(dǎo)向

中圖分類(lèi)號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（a）-016-02

近年來(lái)，在中共中央的政策導(dǎo)向中，我國(guó)電商企業(yè)加快了向農(nóng)村地區(qū)邁進(jìn)的步伐，由此，農(nóng)村電商發(fā)展速度加快，并在農(nóng)村地區(qū)集聚了眾多的網(wǎng)商用戶，不僅提高了當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄泊龠M(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年，全國(guó)已有1311個(gè)淘寶村和135個(gè)淘寶鎮(zhèn)，給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了84萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。就全國(guó)整體水平看，農(nóng)村電商發(fā)展的趨勢(shì)是客觀的，但是局部地區(qū)的發(fā)展仍待考量。特別在一些農(nóng)產(chǎn)品眾多，但是銷(xiāo)售方式受限，或者是已有電商平臺(tái)介入，而發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀的地區(qū)。諸如本文將談到的安岳縣，作為中國(guó)的檸檬之鄉(xiāng)，下轄的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植檸檬，以及生產(chǎn)的其他農(nóng)產(chǎn)品都存在著銷(xiāo)量受限、庫(kù)存堆積的問(wèn)題，以及對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)用效率低下，這些問(wèn)題都影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。本文將針對(duì)安岳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出一些切實(shí)有效的解決措施。

1 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目概述

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目，是以工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城為主要任務(wù)，依托萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、郵政、供銷(xiāo)及龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)來(lái)著力打造農(nóng)村電子商務(wù)的方式。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)主要是配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)，以數(shù)字化、信息化的手段、通過(guò)集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域、使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大獲利者，使商家獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)。安岳縣本身就是一個(gè)特產(chǎn)大縣，除大家已知的安岳檸檬，還有通賢柚、粉條等特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而電子商務(wù)綜合項(xiàng)目要做的便是將農(nóng)產(chǎn)品直接與消費(fèi)者掛鉤，形成典型的O2O模式，減少中間商的介入，讓農(nóng)民直接受益，這樣讓農(nóng)民不再簡(jiǎn)單處于微笑曲線的低端，而是逐步邁進(jìn)兩端來(lái)獲取更大的利潤(rùn)。同時(shí)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村也是開(kāi)拓農(nóng)村的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)市場(chǎng)，在網(wǎng)購(gòu)人群占比總量大的農(nóng)村實(shí)際消費(fèi)卻遠(yuǎn)比城市低，其原因不單單在于物流的配送，也在于其農(nóng)村人民的消費(fèi)意識(shí)。

2 安岳縣項(xiàng)目存在的問(wèn)題

2.1 涉農(nóng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度較低

由于電子商務(wù)培訓(xùn)的工作較為系統(tǒng)，單純的依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)講授培訓(xùn)的作用并不高，而目前計(jì)劃的縣級(jí)電商服務(wù)中心也未落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施滯后。同時(shí)，縣級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為分散，規(guī)范化的養(yǎng)殖種植很少，多為散戶，而以前涉農(nóng)企業(yè)在進(jìn)行下鄉(xiāng)收購(gòu)時(shí)多與供銷(xiāo)社進(jìn)行對(duì)接，將散戶的農(nóng)產(chǎn)品集中購(gòu)買(mǎi)，但現(xiàn)在電商平臺(tái)發(fā)展起來(lái)，供銷(xiāo)社早已名存實(shí)亡，散戶也很少有固定的涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接，一般采用集市出售的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。而縣級(jí)附近的農(nóng)場(chǎng)則有固定的涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接，比如安岳的檸檬銷(xiāo)售，有專(zhuān)門(mén)的公司進(jìn)行配售、物流的對(duì)接，但隨著電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新，涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，很多新的電商理論或者平臺(tái)應(yīng)用難以跟上專(zhuān)業(yè)的腳步，而培訓(xùn)的服務(wù)也跟不上的話，容易導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)的人才匱乏，進(jìn)而影響整個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的進(jìn)程。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村終端服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)緩慢

安岳縣落實(shí)四川省郵政公司資陽(yáng)分公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)主體，但是由于安岳縣與該企業(yè)合作實(shí)施項(xiàng)目正式協(xié)議尚未簽訂，企業(yè)未能全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，目前僅有7個(gè)示范站點(diǎn)已建設(shè)完成，工作推進(jìn)較為遲緩。就以安岳縣李家鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)的物流配售模式很比較健全，但由于交通的原因，網(wǎng)購(gòu)商品通常要滯后兩到三天才能取到，基本上買(mǎi)一件商品到取貨的時(shí)長(zhǎng)是5～7天。同時(shí)，鎮(zhèn)下面的鄉(xiāng)、村很少設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，通常有購(gòu)買(mǎi)商品的消費(fèi)者會(huì)走很遠(yuǎn)路來(lái)取貨，這不僅說(shuō)明了終端站點(diǎn)建設(shè)的不完善，也說(shuō)明了最后一公里的物流問(wèn)題在農(nóng)村頗為普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村電商的滲透率雖然相對(duì)較低，但是根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.01億人，較2015年底增加了526萬(wàn)人，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民絕對(duì)數(shù)量較大，具有的購(gòu)買(mǎi)潛力也十分巨大，而終端服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)則成為其發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

2.3 電商配套設(shè)施相對(duì)較差

根據(jù)對(duì)比電商關(guān)系密切的物流發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村物流與城市物流有著較大差異，特別是在及時(shí)性、可靠性、服務(wù)水平等方面。在農(nóng)產(chǎn)品上行的相關(guān)配套設(shè)施方面，也存在著諸多不足。諸如在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝、保鮮儲(chǔ)存、物流配置、運(yùn)輸傳遞等方面有些明顯的劣勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)品的銷(xiāo)售前的一公里存在滯后問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)存在“重生產(chǎn)、輕流通”的思想，涉農(nóng)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)電商擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)品的銷(xiāo)售存在懷疑，故依舊重視農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)流通的學(xué)習(xí)置若罔聞，導(dǎo)致種、養(yǎng)殖戶等縣級(jí)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品供給方與電子商務(wù)平臺(tái)上的需求方難以對(duì)接，最終導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用效率差。

3 安岳縣項(xiàng)目應(yīng)對(duì)策略及解決方案

3.1 加強(qiáng)終端服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和完善

從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)看，《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出到2020年，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元，年均增速保持在40%左右。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要通過(guò)電子商務(wù)來(lái)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品的商品化、物流化、信息化。其中，安岳縣政府應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的“最前一公里”和“最后一公里”的服務(wù)體系，解決農(nóng)產(chǎn)品從種子、作物等前端準(zhǔn)備到后期成品的包裝、配送、質(zhì)量檢測(cè)等一系列服務(wù)。進(jìn)而重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的作用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步的完善，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售打下良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商配送網(wǎng)絡(luò)，在電商服務(wù)中心配套建設(shè)縣級(jí)物流配送中心，并對(duì)配送中心實(shí)施信息化改造，配備統(tǒng)一的物流查詢電腦、平板電視、打印機(jī)和辦公桌椅等，邀請(qǐng)并整合京東、快遞服務(wù)企業(yè)入駐，實(shí)行分建共用，資源共享。其次在安岳縣管轄范圍內(nèi)如岳陽(yáng)鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)等4個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)條件較好的郵政、供銷(xiāo)配送場(chǎng)地或大型商貿(mào)超市建立片區(qū)二級(jí)配送中心，配備統(tǒng)一的物流查詢的基礎(chǔ)設(shè)施等，輻射周邊幾個(gè)片區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在安岳縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及400個(gè)以上村級(jí)電商應(yīng)用服務(wù)站點(diǎn)配套建設(shè)電商配送站點(diǎn)，利用服務(wù)站點(diǎn)配置資源實(shí)現(xiàn)物流信息查詢、訂單打印、取送貨及售后服務(wù)等，確保縣內(nèi)配送時(shí)間控制在2天以內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)電商配送鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋。

3.2 加大農(nóng)村電子商務(wù)的培訓(xùn)教育

組織本地電商企業(yè)、省內(nèi)外知名電商專(zhuān)家在農(nóng)村開(kāi)展電商知識(shí)及應(yīng)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)并組織廣大農(nóng)村群眾尤其是大中專(zhuān)畢業(yè)生、職高階段學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，提高電商在農(nóng)村的應(yīng)用水平。特別是缺乏專(zhuān)業(yè)的人才和技能培訓(xùn)的涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)和政府。對(duì)此，開(kāi)展政府行業(yè)管理人員電商知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)、業(yè)主大戶、營(yíng)銷(xiāo)大戶和專(zhuān)業(yè)合作社電商應(yīng)用技能培訓(xùn)和開(kāi)展對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、職高階段學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年的培訓(xùn)，進(jìn)而普及農(nóng)村群眾電子商務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。

具體來(lái)說(shuō)，以分批次、分人群的培訓(xùn)方式來(lái)提高電子商務(wù)在農(nóng)村培訓(xùn)教育和宣傳的力度，特別是要提高全縣各界對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和使用能力；加強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)網(wǎng)上開(kāi)店、市場(chǎng)推廣、店鋪運(yùn)營(yíng)維護(hù)等電商應(yīng)用的進(jìn)一步培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村電商的意義不僅在于利用電商優(yōu)勢(shì)，通過(guò)減少農(nóng)作物采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售成本，更在于中間環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生的附加利潤(rùn)可反哺農(nóng)民，覆蓋農(nóng)民種地成本。

3.3 緊跟政府扶持政策風(fēng)口和指向

為緊跟政府電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，安岳縣應(yīng)盡快完善促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持機(jī)制，加大資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主大戶、專(zhuān)業(yè)合作社和廣大消費(fèi)者加入第三方電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而開(kāi)展電子商務(wù)的應(yīng)用宣傳活動(dòng)；支持電子商務(wù)企業(yè)打造區(qū)域性特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，提高電子商務(wù)應(yīng)用能力。其中，要利用電子商務(wù)挖掘貧困地區(qū)的資源價(jià)值和潛力。

在電商扶貧方面，國(guó)家諸多政策文件都有相關(guān)內(nèi)容。2016年，國(guó)務(wù)院扶貧辦等十六部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了電商精準(zhǔn)扶貧的系列政策。在戰(zhàn)略上，電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是將貧困地區(qū)的各類(lèi)資源（如生態(tài)資源、物產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源等）與電商緊密聯(lián)系起來(lái)，借助電商的力量，將這些資源的潛在價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。具體而言，要充分利用安岳縣現(xiàn)有的資源，通過(guò)升級(jí)改造“安岳檸檬網(wǎng)”，提升B2B、B2C、C2C、O2O等特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)功能。特別是建成以“安岳檸檬”為主打的特色產(chǎn)品（包括安岳檸檬、通賢柚、周禮粉條、頂新生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品）電子商務(wù)交易平臺(tái)；努力培育本土品牌（企業(yè)）入駐安岳檸檬網(wǎng)，共同建設(shè)“安岳檸檬線上自貿(mào)區(qū)”；引進(jìn)知名電商品牌，以安岳檸檬網(wǎng)平臺(tái)為載體，入駐2個(gè)以上知名電商平臺(tái)打造中國(guó)安岳特色館；依托安岳檸檬網(wǎng)建立全縣農(nóng)特產(chǎn)品全網(wǎng)分銷(xiāo)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持電商從業(yè)者宣傳、推廣、銷(xiāo)售安岳農(nóng)特產(chǎn)品。

4 結(jié)語(yǔ)

安岳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目響應(yīng)了國(guó)家發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的號(hào)召，也緊緊把握了政策的導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)。但發(fā)展過(guò)程是緩慢且具有挑戰(zhàn)的，不光是政府搭力，更重要的是老百姓的配合。上文談及專(zhuān)業(yè)人才匱乏，不外乎是愿意投身基礎(chǔ)行業(yè)的人才擇業(yè)問(wèn)題，社會(huì)主流的求職人群想要得到更好的發(fā)展，往往就忽視這些細(xì)微且辛苦的職業(yè)，這也是導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展滯后的原因。其次，農(nóng)村的盈利潛力吸引了阿里和京東等大型的電商企業(yè)，而政府要做的是為其提供良好的發(fā)展環(huán)境，借助它們本身的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，來(lái)改善農(nóng)村的物流基礎(chǔ)建設(shè)和電商應(yīng)用模式，只有這樣才能更好地服務(wù)老百姓，讓老百姓的生活條件得到改善。

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