關于高速公路收費管理存在的問題及建議

白洪生

摘 要：經濟的飛速發展以及國家現代化水平的提升，推動著高速公路的建設，而對于高速公路的管理工作也成為當前的一個工作重點，尤其是高速公路的收費管理問題更是重中之重。當前我國針對高速公路的收費管理存在很多不完善的方面，而且也缺乏一定的管理經驗，因此在其中出現了很多管理上的大問題，這就要求相關部門能夠致力于高速公路收費管理問題的解決，提出針對性的管理措施和解決方案，規范和優化高速公路的收費管理。

關鍵詞：高速公路 收費管理 問題 建議

中圖分類號：F252.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（b）-142-02

國家經濟建設和社會發展離不開交通運輸業的進步，而高速公路在這其中發揮著重要作用，對我國交通業的發展發揮了至關重要的價值。但是不可忽視的一個問題是，我國對于高速公路的收費管理尚處在初級和探索發展的階段，各項管理措施還不夠健全完善，也由此產生了一系列的管理問題。因此，相關部門要堅持從實際出發的原則，針對收費管理工作當中出現的問題提出針對性對策建議，從而推動高速公路的持續穩定進步。

1 高速公路收費管理

高速公路是社會基礎設施的重要組成部分，同時可以被納入到公共產品的范疇，這也是國家建設和社會進步的一個重要舉指。高速公路建設更是加快了我國的發展速度和現代化程度，有著非常顯著的外部性特征。對此，如果是根據傳統觀念，在高速公路的建設當中需要從國家層面給予資金上的支持，但是高速公路建設所需要的資金有著極大的數額，而且資金的回收速度十分漫長。如果在國家的高速公路建設當中一味借助國家財政支持的話，那么我國的國力難以承受，同時也會影響到國家正常的經濟發展。在這樣的背景之下，高速公路的收費制度制定并逐步的落實，也由此產生了高速公路的收費管理工作，在得到政府審批之后設置收費站，并且全面貫徹落實誰受益誰投資的準則來收取過路過橋費用。高速公路的收費管理，負責對相關的收費問題進行規范和處理，為國家的經濟建設給予巨大支持。

2 高速公路收費管理存在的問題

就目前而言，高速公路的收費管理工作面臨著巨大的難題，涉及到管理工作的各個方面，需要對其進行細致全面的分析和整理，以便能夠在接下來的工作當中解決問題，提高管理效果。下面將對高速公路收費管理中存在的重點問題進行說明：第一，相關制度建設存在明顯落后問題。當前有關于高速公路收費管理的制度缺乏統一性，制度建設明顯落后，使得相關的收費規劃和管理在落實當中遇到難題，在具體的實踐工作當中也缺乏完善的法律依據。第二，針對高速公路收費工作的監督檢察工作有待完善。由于缺少非常嚴格的監督和檢查制度，使得在收費管理工作當中遇到秩序混亂，違法亂紀問題屢禁不止等情況，嚴重威脅到了收費管理工作的正常運轉。第三，當前針對于高速公路的收費標準有待統一，目前非常突出的問題是收費設置的金額較高，而且收費標準也不統一，這樣的情況，使得收費管理難度大大增加，收費混亂問題成為當前工作重點。第四，收費管理的相關工作人員素質有待提升，還需要在業務素質以及職業道德素質方面進一步提高，同時也需要在思想和服務觀念上改變認識，能夠主動的投身收費管理。

3 高速公路收費管理有效對策

3.1 建立健全高速公路收費管理制度

制度建設以及制度的完善是規范高速公路收費管理工作的一個基礎保障，而且當前有關于高速公路收費管理的法律制度和相關的法規政策不健全是制約收費管理長效發展的一個重要因素。針對這一問題，相關部門必須要從制度建設的層面著手，結合高速公路收費管理工作的實際需要，同時也對國家經濟發展進行整合協調，最終制定系統完善的收費管理制度體系，加快制度建設的步伐，采用立法保障的方法來讓收費管理各項工作的落實有法可依，為收費管理質量和效率的提高奠定堅實的基礎。需要注意的是高速公路管理工作必須要和國家的國情相適應，制定一個全方位的針對于高速公路管理的法律法規系統。在這一過程當中，尤其要注重強化收費當中的管理和指導，在相關的法律制度條款當中明確針對收費管理的相關問題給出規劃，使得各項收費管理工作落實當中可以依據相關的條款來進行相應的處理，進入法制化管理的階段，也讓收費管理工作可以真正的在規范化的軌道運轉。

3.2 有效完善高速公路收費監督檢查

在高速公路收費管理工作當中出現管理混亂等多種問題，其中一個非常主要的原因在于高速公路收費監督工作存在較大的實施難題，監督不全面的問題十分突出。因此，要重視以及加強高速公路的收費監督和檢查工作的力度，從三個層面出發來做好監督工作，建立完善的監督體系。第一，恰當有效的法律法規監督。這一監督內容可以說是基礎監督的組成部分，而制度建設也是提高監督成效的一個重要支撐。第二，重視以及強化高速公路收費管理內部的監督檢查工作。內部等相關監督管理人員必須要充分履行自身的職責，結合相關的監督檢查要求和標準來優化監督質量。第三，積極利用社會力量，強化社會監督。前面提到的兩種是最為基本的監督內容，在此基礎之上，外部的監督也是十分必要和有效的，因此可以讓社會各界的力量可以真正地整合起來。一方面，社會公眾具有監督高速公路收費管理的權利，同時也可以讓公眾參與到收費管理的實際工作中來，積極提出和表達意見，并且能夠在相關收費標準和政策的制定當中給出建議。另一方面，社會各界的媒體力量也要積極參與到高速公路收費管理的監督工作中來，從宣傳以及接入等不同的層面著手來充分發揮監督作用。

3.3 有效統一調整高速公路收費標準

在高速公路的收費管理過程當中，過路過橋費用收取的較高以及相關的收費標準混亂不一的問題是其中的一個關鍵性問題，而要想徹底的解決這一難題，還是要對收費標準進行統一和合理化的調整。要確定收費的標準必須要考慮到多個方面的因素：第一，對于區域經濟的發展水平進行全方面的分析，并給出恰當的評價結果。與此同時，還需要考慮到廣大人民群眾出行對于高速公路費用的負擔水平，避免收費標準設置過高而超過群眾承受能力的問題出現。第二，在計算以及設置高速公路的收費標準過程中，需要恰當地應用統一定價公式，在此基礎之上還要綜合考慮到會影響高速公路收費的多種因素，把各個因素進行有效的聯系，最終在借助數據科學測算的方式來構建有關于高速公路收費的模型。在模型制定完成之后，接下來需要以實際相整合，把一些特殊因素納入其中來對整個模型進行調整，最終得到恰當科學的收費標準。第三，將設置和調整完成的高速公路收費標準納入到相關的收費管理制度當中，在制度層面對其予以確定和進一步的強調，從而鞏固這一標準，避免在收費當中再次發生隨意性和盲目性的問題。

3.4 提高高速公路收費管理人員素質

針對于當前高速公路的收費管理工作，由于設備以及技術等方面的限制，半自動的收費方法有著廣泛的應用，也就是說在實際的收費當中會依靠收費管理人員來完成具體的操作，而這樣的工作方法也對收費管理人員的綜合素質提出了較高的要求，只有他們的綜合素質過硬，才能夠更好地適應收費管理的工作需求。第一，要重視以及加強對高速公路收費工作人員業務素質的鍛煉，定期以及不定期的對企業展開教育培訓以及相關的考核工作，使得他們能夠掌握全方位的收費業務以及有效的處理辦法，構建起專業素質過硬的收費工作隊伍。第二，要強化對工作人員的職業道德教育，加大宣傳以及培訓指導，使得他們能夠自覺地優化自身的收費管理，秉持廉政的工作作風，避免出現違法亂紀等行為。第三，要提高收費管理人員的服務觀念和服務能力，樹立良好的管理形象。

4 結語

國家的經濟發展水平以及現代化的建設能力的提高離不開高速公路的建設以及持續穩定的發展。而在公路建設完成之后，后續的管理工作更是尤為重要，尤其是高速公路的收費管理問題，必須要提起高度的重視。正處在初級發展階段的高速公路收費管理會不可避免地出現一些問題，對此，必須要針對這些問題提出有效的對策和建議，建立健全高速公路收費管理制度，完善高速公路的收費監督檢查，并設置統一性的高速公路收費標準，提高相關工作人員素質。

參考文獻

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