軍隊院校實驗室內涵式發(fā)展存在問題及對策思考

李濤 徐存亮 孫東彥

摘 要：以軍隊院校實驗室建設內涵式發(fā)展為目標，在分析了新形勢下軍隊院校實驗室發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇的基礎上，從實驗室建設總體規(guī)劃、實驗室建設項目審批與驗收、實驗室?guī)熧Y隊伍建設、實驗室資源開放共享機制等方面指出了目前軍隊院校實驗室建設存在的突出問題，并著重探討了相應對策，以謀求實驗室的跨越式發(fā)展。

關鍵詞：軍隊院校；實驗室建設；內涵式發(fā)展；對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）23-0186-03

Abstract： For the purpose of the intensive development of military institute lab construction， this paper， based on analysis of the challenge and opportunity faced by military institute labs at present， points out some prominent problems about lab construction from overall programming of lab construction， lab construction project approval and acceptance， lab faculty development， lab resource opening and sharing mechanism， discuss the countermeasure， the purpose is military institute lab's great-leap-forward development.

Keywords： military institute； lab construction； development of scientific connotation； countermeasure

引言

所謂內涵，就是概念所反映的事物本質屬性的總和，而外延則是指事物的具體表象。對于院校實驗室來說，不同發(fā)展時期有不同的發(fā)展重點和機制，會形成不同的發(fā)展模式，一般可分為外延式發(fā)展和內涵式發(fā)展兩種。實驗室的外延式發(fā)展主要表現(xiàn)在人員、場地、設備等要素數(shù)量的增加、規(guī)模的擴張，以達到一定實驗條件為目的；實驗室內涵式發(fā)展就是運用科學發(fā)展觀的思想、方法、認識和分析實驗室建設管理中存在的問題，通過加強科學管理、合理布局、優(yōu)化結構、共享資源、提高效益和質量，使人員、場地、設備、資金發(fā)揮更大的作用。軍隊院校實驗室是院校從事實踐性教學和科學研究的實體，是學科專業(yè)建設與發(fā)展的基礎，是院?，F(xiàn)代化教學的重要支柱，因此，如何構建內涵式實驗室發(fā)展體系和實驗教學體系，全面提升人才培養(yǎng)質量，為部隊戰(zhàn)斗力生成與提高提供可靠保證，是我們亟待研究和實踐的重要課題。

一、新形勢下軍隊院校實驗室發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

（一）培訓對象更加多元化

為了適應新軍事變革的需要，軍隊院校體制編制進行了調整改革，建立和完善了以崗位任職教育院校為主體、軍事特色鮮明的新型院校體系。與以往相比，軍隊院校的主體培訓任務發(fā)生了較大變化，培訓對象既有軍隊院校生長干部學員，又有依托國民教育的地方大學畢業(yè)生，既有部隊現(xiàn)職干部和專業(yè)輪訓士官、戰(zhàn)士，又有各專業(yè)的碩士、博士研究生，培訓對象的層次、類型、閱歷、基礎等不盡相同，在這種情況下，實驗室如何能夠充分發(fā)揮作用，滿足實踐教學的需要，將面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）培訓任務更重、節(jié)奏更快

為適應武器裝備發(fā)展和知識不斷更新的新形勢，“先訓后用、不訓不用、訓用一致”成為我軍干部培訓使用的一項基本制度。目前全軍院校規(guī)劃現(xiàn)職干部逐級任職培訓的數(shù)量達到每年數(shù)萬人，此外，與學歷教育4年的學制不同，任職教育培訓時間一般不會超過為1年，這種短期內對多種不同專業(yè)、不同層次對象的培訓任務，對實驗師資隊伍的知識結構、教學水平、服務意識都提出了新的挑戰(zhàn)。

（三）實驗裝備更新淘汰更快

隨著科學技術的快速發(fā)展，特別是信息技術在軍事領域的廣泛應用，新型武器裝備不斷出現(xiàn)。目前，我軍的裝備建設正以前所未有的速度發(fā)展，自行研制的新裝備和引進裝備不斷裝備部隊，武器裝備更新周期越來越短。軍隊院校要想做到讓學員直接面對新裝備開展訓練、減少院校教學與部隊應用上的脫節(jié)，就必須跟上裝備發(fā)展的步伐，騰出有限的實驗室資源，及時更換部隊已經淘汰、對教學支撐不大的實驗裝備。

二、目前軍隊院校實驗室建設存在的突出問題

（一）重申報、輕驗收

在多年來實驗室“外延式”發(fā)展方式的模式下，各院校都非常重視實驗室的申報和建設工作，使得實驗場地、設備等數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴張，相比之下，對實驗室建設過程中是否達到指標要求卻缺乏管理與監(jiān)督，對實驗室建成后是否達到預期效益也缺乏檢驗與追責。造成這種現(xiàn)象的原因，第一是因為軍隊院校實驗室建設經費由軍隊統(tǒng)一規(guī)劃下?lián)?，院校必須重視申報工作才有可能得到實驗室建設資金；第二是因為實驗室申報建設論證存在“走過場”的形式主義做法，論證程序不夠規(guī)范、方法不夠科學，在論證時多片面關注當前需要，沒有重點研究未來效益，在對設備購置經濟合理性進行論證時，往往只考慮購置經費，而不考慮設備全壽命周期運行維護經費和效益；第三，也是最嚴重的問題，在于實驗室建設時缺乏過程監(jiān)管，建成后的審查驗收再次“走過場”，目前的實驗室項目驗收一般都不能嚴格按照申報指標去逐一審核，對未達到建設指標的實驗室也沒有效追責。最終造成的局面就是：實驗室申報和建設數(shù)量不少，真正能發(fā)揮作用的不多；能滿足“迎接檢查”、“演示效果好”的不少，而能滿足各層次學員實作要求的不多。

（二）實驗室?guī)熧Y隊伍建設進入瓶頸

眾所周知，實驗室?guī)熧Y隊伍是實驗室的主體，在教學育人、實驗室管理建設、儀器設備管理使用維修、科研攻關等各方面起著重要的作用，高素質的實驗室?guī)熧Y隊伍是實驗室功能和作用能否充分發(fā)揮的根本保證，但目前來看，各院校實驗室?guī)熧Y隊伍建設普遍遇到瓶頸。一方面，實驗室的日常事務繁雜，工作重復性強。如基礎理論實驗室，通常要面向全校不同學科專業(yè)的學員，學員動手能力差別很大；再如任職專業(yè)實驗室，既要面對本科分流學員，又要面對理論水平較高的部隊干部，還要面對基礎知識相對薄弱的戰(zhàn)士，教學對象層次差別很大，這些需要實驗教員付出大量的時間和精力。另一方面，實驗室教員的“待遇”與其他教員還有一定差距，課時量相對較少，科研項目難以申報，晉級晉職更加困難。如此一來，年輕教員不愿意到實驗室工作，認為實驗室沒有發(fā)展機遇，結果造成實驗室人員年齡結構老化，而學歷高、理論造詣較深的高職教員又不愿意專門從事實驗教學，從而造成實驗技術人員的學歷、職稱結構不合理，實驗室?guī)熧Y隊伍整體素質降低。目前，某些院校正在探索實踐實驗室?guī)熧Y隊伍建設發(fā)展新路子，不再單獨設立實驗員編制，改由任課教員兼任實驗室教學及實驗室管理工作，這樣的做法規(guī)避了實驗員個人發(fā)展問題，但同時卻增加了任課教員工作量，而且有可能會降低實驗室裝備的管理和維護水平。

（三）實驗室開放度低，儀器設備使用率不高

目前各家院校已建成的多種類型實驗室，大都存在實驗室開放度低，儀器設備使用率低的現(xiàn)象。造成這種局面的原因是多方面的，原因之一：實驗室?guī)熧Y隊伍建設落后造成實驗保障人員稀缺，即便實驗室有用戶的使用需求，但卻缺少實驗教員來保障；原因之二：“重申報、輕建設、輕監(jiān)管、輕驗收”導致實驗室建成后各項指標不達標，不能滿足實驗需要，久而久之，實驗室變成“失驗室”；原因之三：實驗室所在單位思想保守，不愿與校內其他單位進行教學交流，實驗室局限于本學科或本實驗室的人員使用，外單位的人員幾乎不能共享其實驗資源，極大地限制了實驗室效益的發(fā)揮。

三、軍隊院校實驗室內涵式發(fā)展對策性思考

（一）科學統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格審批驗收

科學的統(tǒng)籌規(guī)劃是實驗室向內涵式發(fā)展的先決條件。盡管各院校實驗室建設重點和內容不盡相同，但圍繞人才培養(yǎng)的總體目標卻是一致的。因此，必須用系統(tǒng)思想對全軍院校實驗室建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計。組織專門機構，依據(jù)全軍院校訓練任務規(guī)劃，充分論證，對全軍院校實驗室的結構體系、任務功能、建設規(guī)模等進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計，爭取在保證各院校實驗室基本需求的前提下，以實現(xiàn)軍隊院校實驗室的最佳效益為目標，謀劃好全軍院校實驗室建設的主干體系，以充分發(fā)揮實驗室在人才培養(yǎng)、教學科研和為部隊服務中的作用。各院校應根據(jù)承擔的訓練任務和建設目標，找準自己的定位，做好各院校內部實驗室建設規(guī)劃。

在軍隊院校實驗室建設整體規(guī)劃的指導下，重點抓好實驗室建設項目的審批和驗收兩個環(huán)節(jié)，中間建設環(huán)節(jié)的資金分配、財務報銷等環(huán)節(jié)可適當放寬限制，以激勵各單位的自主能動性。在項目審批時，程序要規(guī)范、方法要科學、過程要透明、決策要民主?？尚行哉撟C時，既要考慮當前需要，更應重點研究未來效益——根據(jù)學科發(fā)展方向和所購設備今后擬承擔的教學科研任務，預測其未來利用率和應產生的經濟效益。另外，在對實驗設備購置經濟合理性進行論證時，應運用設備壽命周期理論，把購置經費與運行費用結合起來考慮；在對技術先進性進行論證時，要廣泛收集和利用各種信息，樹立超前意識，以保證實驗設備購進后能在壽命周期內得到充分合理的使用。在放寬建設過程的中間環(huán)節(jié)后，必須嚴把項目驗收關，驗收時要根據(jù)建設目標逐項對照檢查，對于未達到要求的項目限期整改，整改扔未達標的，堅決追究相關負責單位、責任人責任，絕不姑息，通過不懈努力，真正使實驗室項目由以往的“建設一個，通過一個”為“建設一個，好用一個”。

（二）建立穩(wěn)定、先進的實驗員隊伍

穩(wěn)定、先進的實驗員隊伍是實驗室向科學內涵式發(fā)展的根本保證。為了適應實戰(zhàn)化教學的要求，院校在教學過程中必須做到理論與實踐并重，改革傳統(tǒng)的以課堂講授為主的教學方式，逐步提高實踐課教學時數(shù)。與此同時，我們必須看到，實驗室作用的實現(xiàn)和實驗員隊伍建設是緊密關聯(lián)的，實驗室作用的發(fā)揮絕不僅僅看實驗設備先進與否，而關鍵是看實驗員的綜合素質高低。想要解決實驗員隊伍建設發(fā)展遇到的瓶頸問題，建立穩(wěn)定、先進的實驗員隊伍，必須明確實驗員地位并制定配套政策。

首先，如果院校獨立設置實驗員編制，就必須要改變實驗員在院校中處于尷尬地位的現(xiàn)狀，切實把實驗員隊伍建設擺正院校改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力提升實驗員的地位，并為實驗員制定專門的成長路線圖。第二，要建立健全實驗員人才選拔制度，堅決糾正“教學能力不強的教員去當實驗員”的錯誤做法，以師德素養(yǎng)和業(yè)務能力為核心，改善補充來源，選擇綜合素質好、業(yè)務能力強的現(xiàn)役教員或文職人員進行實驗室工作。第三，完善實驗員管理使用措施，進一步配套制定實驗技術人員職稱評定制度，針對實驗室工作和教學特點，合理確定評價指標，決不能讓實驗員在工作中地位低于其他任課教員，又在職稱評定中搞“一視同仁”。 第四，為了增強實驗員隊伍的生機活力，完善實驗教學隊伍的考核制度，對實驗員政治思想、 業(yè)務能力、 管理水平和工作實績進行定期考核，并將考核結果與培養(yǎng)使用、晉職晉銜結合起來，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，確實做到能夠激發(fā)活力、保留骨干，穩(wěn)定實驗師資隊伍。

（三）建立科學的實驗室資源開放共享機制

建立科學的資源開放共享機制和嚴格的管理體系，是實驗室向內涵式發(fā)展的持續(xù)動力。目前各院校實驗室對資源共享機制認識不夠，離真正做到“資源共享”還有一定差距。以“海軍武器裝備概論”課程實驗課為例，此門課程含實驗室實作10學時，實驗內容涉及槍炮、導彈、指控、雷達、聲吶、光電、通訊、魚水雷等多家單位的實驗室，由于各單位領導認識不同，對待實驗課的態(tài)度也截然不同。有些單位非常愿意承擔實驗教學任務，認為這不僅加大了其實驗室的利用率，而且還是向外單位、學員展示自己實驗室建設成果的機會；也有個別單位則認為這額外增加了實驗室的工作負擔，而且多承擔的教學任務也沒有帶來什么利益。如此看來，目前的實驗室的開放與資源共享機制，只是靠實驗室領導“思想認識”的高低來保障，這必然會帶來很多問題，如實驗設備閑置、使用率統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分大等。

現(xiàn)階段，為了保障實驗室開放與資源共享機制的落實，筆者認為必須制定相應的保障措施與檢查考評機制。關于檢查考評機制，筆者認為可借鑒學報類期刊的評價做法——評價指標要求外單位用稿必須高于一定比例，實驗室的評價指標也要求外單位的使用率必須達到一定比例，如果不達標，那么實驗室后續(xù)維護經費、實驗室所屬單位新上建設項目的審批都要受到影響。關于實驗室資源開放與共享機制的保障措施，筆者認為，機關管理部門應該以規(guī)定或制度的形式，明確實驗室各項工作的申報與審批必須依托實驗室管理系統(tǒng)進行，這樣才能使學員和各級從事實驗室工作的人員熟練運用該系統(tǒng)。更重要的是可通過該系統(tǒng)自動監(jiān)管與統(tǒng)計實驗室日常維護、檢修的時間、次數(shù)、參與人員、效果，學期或學年內的實驗室及各設備的利用率等數(shù)據(jù)，杜絕實驗室各種登記、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，使實驗室的需求與保障對接，數(shù)據(jù)統(tǒng)計與檢查評價對接。

四、結束語

新形勢下，認清實驗室建設面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，是實驗室由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學內涵發(fā)展模式轉變的前提。當前，各軍隊院校應以提升實驗室的核心能力為目標，推進實驗室整體統(tǒng)籌規(guī)劃，建立創(chuàng)新型實驗教學體系，加強實驗教學隊伍建設，注重資源整合，通過政策引導，試點運行，不斷創(chuàng)新實驗室管理體制和運行機制，實現(xiàn)實驗室建設的內涵式發(fā)展。

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