開放經濟下我國生產性服務業轉型升級的路徑與政策分析

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722160

摘要：開放經濟下全球對外投資轉向服務業為主，我國生產性服務業轉型升級的路徑是通過發展服務型制造、推動服務向制造拓展。我國生產性服務業轉型升級需要創新服務貿易增長方式，調整服務業結構和增強服務業競爭力，推動以商業存在模式為主的服務貿易發展。

關鍵詞：生產性服務業；轉型升級；服務型制造

經過三十余年的改革開放和吸收FDI，我國已經建立了相當完備的工業制造體系，成為了一個名副其實的“世界工廠”。然而，由于我國的外向型經濟以訂單加工為主，傳統的制造業在國際分工體系中還處于中低端環節，技術水平層次低，產品附加值低，企業生產模式創新能力不足，導致整個工業的轉型升級效率不足，制約了我國經濟結構的升級進程。而根據產業升級發展規律，只有充分發展生產性服務業，才能有效的支撐工業的轉型發展。

一、開放經濟下全球對外投資轉向服務業為主

隨著國際經濟全球化的發展，全球FDI已經從傳統的制造業向服務業轉變，服務業在國際間的轉移比重越來越大。這種國際產業轉移現象并非偶然產生，而是有深刻的經濟進步規律。當一個經濟體的規模發展到一定階段，大量的服務業從生產部門脫離出來成為獨立的專業部門。相對于制造業來說，服務業不僅在價值創造還是就業吸納方面都遠遠的高于一層。當前西方發達國家的經濟結構中，由服務業和服務部門創造的增加值比重達到70%以上。發達國家的產業結構影響和主導著國際投資的產業選擇。隨著本世紀信息技術的革命性發展，許多傳統無法貿易的服務業產品變成可貿易品，服務業領域的國際投資現象越來越成為主流。

據經濟學家統計，西方發達工業經濟體的制造業流程中，產品在生產裝配環節所占用的時間居整個生產流程的5%左右，因而產品在產業鏈兩端的流通環節所耗費時間高達95%的比例。同樣的，根據產品生產過程中的增加值比例來計算，制造裝配環節的增加值低于產品售價的4成，而流通環節的增加值高達6成以上。因此，服務部門的效率和發展水平決定了制造業部門的發展和創新能力。一個國家的服務業發展水平也成為該國經濟結構層次和產業競爭力高低的重要評價標準。生產力發展某種程度上的體現就是服務業增加值份額的提高。

二、我國生產性服務業轉型升級的路徑

根據產業發展的克拉克定律，結合技術創新水平，當前我國生產性服務業轉型升級可以通過制造業的服務化和服務業的產品化兩個路徑來實現。具體分析如下：

（1）制造業的服務化。隨著工業化和信息化在制造業的融合改造，越來越多的信息技術使用，傳統的制造業逐漸實現模塊化、標準化。而制造業則可以通過向產業價值鏈的前向和后向延伸，逐步發展創意設計、一攬子服務方案解決等，構建產品和服務的協同發展模式，實現制造+服務的組合效應。信息技術水平和創新能力高的企業可以率先完成生產服務一體化集成模塊。先進的制造業企業的研發設計部門可以獨立出來為整個行業領域的專項調研、市場分析、項目管理、工程控制提供專業服務。國家和行業部門需要提供政策支持和引導，推動制造業企業在供應鏈管理方面實現信息化、網絡化改造，實現專業化服務和智能化服務，構建互聯網+下的生產與服務協同創新發展網絡。

（2）服務業的產品化。制造業的轉型升級和消費者的消費升級本身需要大量的先進的服務業提供支持。因此，服務業企業可以根據產業需求，自發的向制造環節聚合，實現反向制造。優先支持規模服務企業實施個性化批量生產，通過工藝流程設計和組織調整的柔性化服務，推動企業充分利用信息、渠道和設計優勢，拓展制造環節，實現服務產品的標準化。發展產品全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持新型云制造服務，實現創新資源、生產能力和市場需求的智能匹配和高效協同。

三、我國生產性服務業轉型升級的政策分析

經濟全球化進程的快速發展，推動了各國在貿易投資領域保護壁壘的削減，同時信息技術與互聯網廣泛應用的推動，全球生產網絡也逐步形成。因此，在新的國際產業轉移格局下，我國生產性服務業轉型升級需要不斷創新服務發展方式、鼓勵服務業企業“走出去”，提升我國生產性服務業的國際競爭力。

（1）創新服務貿易發展方式。鼓勵服務業企業通過技術創新向上游技術與資本密集環節延伸，在產品研發和市場分析、渠道建設等關鍵業務環節開展高價值活動。同時向下游信息與管理密集環節延伸，在品牌推廣、企業專利開發與保護方面積極拓展。隨著我國商務部在全國軟件業發達的城市實行承接服務外包試點活動的開展，我國服務外包的承接已經居世界第二位，服務外包是我國后發優勢的發揮，有利于實行我國服務貿易發展新模式、新業態。

（2）調整服務業結構和增強服務業的競爭力。我國作為發展中國家，積極鼓勵國內企業參與承接生產者服務離岸外包業務，并逐步向價值鏈高端提升。這是我國承接國際服務產業轉移，參與全球服務經濟競爭，通過吸引服務業FDI來促進外商直接投資增長的重要而現實選擇。以跨國公司為投資商的大量“商業存在”正成為服務貿易的主體，服務外包正成為這些“商業存在”展開服務貿易的重要方式。積極鼓勵國內企業參與承接生產者服務離岸外包業務，并逐步向價值鏈高端提升，是我國當前現實而重要的參與全球服務產業競爭和抓住產業結構優化和升級的戰略機遇的有效路徑。

（3）推動以商業存在模式為主的服務貿易發展。

我國的制造業“走出去”已經發展了許多年，相比之下，服務業的“走出去”工程發展滯后。為此，我國相關部門需要創設開放型的服務業對外投資新環境，鼓勵企業到境外開展服務貿易協作區。可以根據我國具體產業發展情況，優先發展國際采購、電子商務、現代金融、倉儲與物流、供應鏈管理、企業專利保護、人才開發管理、共享經濟等服務行業，逐步形成中國服務的品牌效應。

參考文獻：

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[2]楊玲.破解困擾“中國制造”升級的“生產性服務業發展悖論”的經驗研究[J].數量經濟技術經濟研究，2017，（07）：7391.

作者簡介：劉文華（1976），男，漢族，江西永新人，三明學院管理學院副教授，經濟學博士，研究方向為國際經濟。