淺議企業全面預算管理存在的問題及完善措施

耿明淑

摘 要：全面預算管理是一種先進的企業管理措施，企業引進全面預算管理理念后，有效地提高了內控管理效果，降低了經營風險。全面預算管理應用取得了一定成效，同時也存在較多問題，比如財務人員素質不高、企業員工缺乏全面預算意識等，不利于提高企業全面預算管理水平。本文針對提升企業全面預算管理水平的措施進行了簡單介紹，希望對企業相關管理人員提供參考與幫助。

關鍵詞：企業 全面預算管理 問題 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（b）-106-02

提升企業全面預算管理水平，有利于提高企業的競爭力，加強企業的綜合實力。全面預算管理貫徹企業的整個經營流程以及經濟活動，需要全體員工配合協助，很多企業員工對全面預算管理的意義缺乏正確認識，導致企業全面預算管理制度存在較多的缺陷與漏洞。因此，全面預算不能僅僅停留在理論知識的學習上，應重視動態管理，促進全面預算管理制度的實行。

1 企業實施全面預算時存在的主要問題

1.1 對全面預算管理的內涵實質缺乏科學認識

單位領導、部分中層管理者已經對全面預算管理逐漸重視，但對于大部分員工甚至某些財務人員來說，沒有真正理解全面預算管理的實質，仍然停留在對傳統預算的理解，認為預算指標就是控制支出，沒有將其與單位戰略、經營管理以及組織結構聯系起來，缺乏主動性、自覺性和參與性，也就沒有實現全面預算管理的全員性。

1.2 對全面預算與財務預算的認識不清

預算責任單位仍以財務部門為主編制草案，對業務預算作為最基礎的工作認識不足，個別預算責任單位甚至直接由財務部門代為編制，重財務輕業務。把全面預算簡單地理解為財務預算。預算的基礎工作是各種業務經營活動、投資、資金、信息、人力資源、科研開發等，這些內容并非是財務部門所能左右和確定的。

1.3 缺乏完善的預算控制機制

目前，我國企業內部普遍缺乏完善的預算控制機制，導致預算的執行情況并不樂觀。因為沒有健全完善的預算控制機制，所以在實際的生產經營過程中，工作人員沒有對預算管理引起重視，認為企業并不重視預算管理工作，只是一種表面工作，所以在實際的業務操作中圖便利而不按照全面預算管理制度的要求去做，這在很大程度上降低了全面預算的執行力度，使得全面預算僅是紙上談兵，并沒有太多的實際效用。另外，因為缺乏完善的預算控制機制，導致在實施全面預算時沒有相關的機制來約束員工們的行為，這樣不利于員工積極的參與全面預算管理工作，不能夠充分的發揮全面預算管理的作用。

1.4 缺乏健全完善的預算考評機制

現有的企業，大多數都缺乏健全完善的預算考評機制；作為預算后期工作中重要的一環，企業做的不好也將會直接影響到最后全面預算取得的成效。主要從以下幾個方面來體現：第一，考評指標的選擇。目前，我國企業在考核預算的執行效果時僅僅只是注重財務指標，而對于企業發展的一些其他重要因素卻并沒有被考慮進去，這樣的考核是不科學的；并且從全面預算管理的角度來看，僅僅只是考核財務指標并不能夠反映其他因素所造成的影響，這對于最終的預算執行效果有著很大的不利影響，因為僅僅只是財務指標并不能夠真實的反映出企業的預算執行效果，這種形式的預算考評也就失去了它本來的意義。第二，考評方法的選擇。在我國企業的預算考評中，大部分的預算考評方法都是靜態的，不能夠體現出預算管理的動態性。主要表現為：企業在預算考評時僅僅只是關注一下靜態的財務指標，對于其他一些動態的影響因素卻并沒有納入到考核的范疇內，這樣的考評方法僅是對企業過去運營狀況的一個簡單匯總，并不能夠算是標準意義上的全面預算管理。并且，最后得到的預算數據也不能夠充分的反映當前的預算執行情況。

2 企業實施全面預算管理的改進完善措施

2.1 提高全體員工的全面預算意識

全面預算管理是一項新型的管理制度，是現代企業有效的管理手段。全面預算管理有利于實現資源的優化配置，有效提高資源的利用率。全面預算管理是企業管理制度不斷創新的體現，只有順應時代發展，更新企業管理理念，才能實現企業可持續發展。企業的管理者應具有創新意識，緊跟市場步伐，保證企業制定執行的管理制度符合市場發展的要求，結合企業的實際情況對管理制度進行改革與創新。全面預算管理有利于加強企業內控，需要將理論轉變為實際行動，提高靜態管理制度的執行力。企業在對員工進行培訓時，應積極宣傳創新理念，改變員工固步不前的思想，轉變守舊的思想，從而推進全面預算管理。

2.2 加強信息化建設，提高預算管理人員和業務人員的素質

如何滿足單位內部眾多的信息需求，管理層級專業分工不同，每位管理者從預算中得到的管理信息也各不相同，如發行部門需要了解不同媒體在全省各地區的發行情況，廣告部門掌握不同行業所刊登廣告比例。如何快速提供管理信息，不但需要改進預算軟件分析功能，還要求增強預算管理人員和業務人員的素質。編制程序和編制方法的選擇是影響全面預算管理水平的重要因素。對財務人員的要求將向管理會計轉向，要求財務人員對單位整體情況包括銷售、采購、生產、盈利和現金流進行全面追蹤了解，通過事前編制、事中控制、事后考核分析，實現對生產經營的全過程控制，有效監督經營管理的各個環節，幫助降低成本，提高利潤。

2.3 提升企業的組織結構彈性

組織結構彈性高的企業還可以在很大程度上提高企業的全面預算管理效率；原因在于這種模式下的全面預算管理具備更高的靈活性，在實施全面預算時出現緊急狀況時，企業可以及時的做出相應的解決措施，從而保證全面預算的有效性。另外，這種全面預算管理模式對于信息的傳輸與共享在很大程度上也有著提升作用，避免了之前因為信息不對稱造成的預算執行錯誤的狀況。企業一旦具有一定的結構彈性后，就可以在預算執行的整個過程中及時的找出問題并進行解決，從而減少預算失效的可能性，實現科學有效的全面預算管理，促進企業的全面發展。

2.4 運用ERP系統

ERP系統是一種新型的預算系統，與傳統的預算系統相比，ERP更加符合現代企業的發展要求，實現了企業扁平化管理，具有流程化、信息化的特點。企業運營ERP系統后，工作效率有了明顯提高，預算時間大大縮短，還減少了資源的浪費，降低了預算管理千擾，為企業建立了信息化平臺。將ERP系統與企業全面預算管理結合在一起，需要對傳統的預算管理系統進行更改，實現獨立預算編制。在ERP系統中還要建立新的預算流程框架，對傳統的預算標準進行持續更新。運營ERP系統，實現了精確化管理，為企業提供了有效的財務信息，對企業制定經營發展策略提供了基礎。ERP系統還提高了定額管理的準確性，其是信息時代的產物，是提升企業全面預算管理水平的有效方法，也是保證企業信息真實、可靠的重要工具。

2.5 進一步提高績效評價的激勵性、科學性

針對預算考核問題，應嚴格考核、硬兌現，在強化預算約束力的前提下，進一步完善科學的業績評價系統，加入非財務指標，預算指標考核的激勵手段也要加大。一方面，通過對動態的預算執行情況評估，針對實際數與預算數之間的差異認真分析其原因，找出預算控制中存在的問題并提出改進措施，總結經驗教訓；另一方面，改進完善更為科學的考核體系，不僅只有財務指標為考核對象，還要加入一些非財務指標進行考量；提高績效評價的激勵性和科學性，引入專業咨詢指導、改革薪酬績效評價體系，對部分也可以考慮引入管理層持股等手段。

3 結語

綜上所述，隨著企業的快速發展，預算管理被看得愈發重要；而全面預算管理作為預算管理中一項很好的方法，對于企業的發展有著重要的推動作用。但因為企業體制的一些原因，導致全面預算管理在企業的實施中出現了許多問題，而這些問題導致全面預算管理不能充分的發揮其作用，從而阻礙了企業發展。所以，為了解決這個問題，企業需要提高對全面預算的管理意識，建立健全的預算控制機制，提升企業的組織結構彈性，健全完善的全面預算管理的信息化建設，改進完善預算考評機制；只有這樣全面預算管理才能夠更好的發揮它在企業中的作用，促進其發展進步。

參考文獻

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