基層企業(yè)預(yù)算控制中存在的問題及應(yīng)對策略研究

游利娟

摘 要：預(yù)算控制與管理屬于企業(yè)管理機制和工具，具有一定的系統(tǒng)性和有效性；如今，全面預(yù)算管理已在現(xiàn)代企業(yè)中普遍化，對企業(yè)中一系列資源和行為進行了合理優(yōu)化和規(guī)范，進一步改善了企業(yè)管理質(zhì)量。自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟不斷進步，市場競爭也越來越激烈；我國參考了西方經(jīng)濟發(fā)達國家在全面預(yù)算管理方面的經(jīng)驗，在此前提下創(chuàng)建了完整的預(yù)算管理系統(tǒng)，并將其實施到企業(yè)內(nèi)部。本文統(tǒng)計了我國在預(yù)算控制方面出現(xiàn)的難題，并對其進行了深入研究，旨在探索有效的應(yīng)對策略，以為我國企業(yè)的持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算控制 問題 應(yīng)對策略

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-108-02

如今，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)競爭壓力也隨之上升，以往普通的財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)在目前發(fā)展形式中表現(xiàn)得格格不入，眾 多問題浮出水面[1]。目前，我國仍被列為發(fā)展中國家的行列，與國外的發(fā)達國家相比，社會經(jīng)濟缺乏穩(wěn)定性，因此，各行企業(yè)可參考國外一些先進企業(yè)的經(jīng)營方法，研究其企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方式，根據(jù)我國企業(yè)的實際狀況進行合理改善。

1 企業(yè)預(yù)算控制概念

1.1 企業(yè)預(yù)算控制的含義

預(yù)算作為一種國家年度集中性財政收支計算，是通過法定程序?qū)徍伺鷾实模蝗粽驹谄髽I(yè)的角度而言，預(yù)算則是企業(yè)一段時間以后的一套計劃，其中包括經(jīng)營資本、收入、支出和資金流向等情況。而預(yù)算控制是指通過一些管理制度的制定、實施和檢查，維護企業(yè)發(fā)展與企業(yè)預(yù)算相吻合，且在企業(yè)預(yù)算的標準水平內(nèi)實施企業(yè)資金運用的過程。預(yù)算控制在企業(yè)財務(wù)報表中可充分表現(xiàn)出來，不僅為企業(yè)的發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)，還是企業(yè)一系列事務(wù)實施的基本條件。

1.2 企業(yè)預(yù)算控制的基本方案

企業(yè)預(yù)算控制的實施主要包括三個環(huán)節(jié)：第一，創(chuàng)辦完整的預(yù)算管理制度，其中包括企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)和投資等方面的預(yù)算，而經(jīng)營和投資預(yù)算主要通過貨幣流向報表的形式表現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算中。第二，按照企業(yè)預(yù)算的相關(guān)管理條例實施預(yù)算編制，將企業(yè)各個部門的權(quán)責管理落實到位，完善預(yù)算控制的方法以及審核指標；總的來說，預(yù)算編制被當作預(yù)算控制標準的擬定。第三，將企業(yè)的財務(wù)報表作為前提條件，在預(yù)算控制途中尋找企業(yè)根本資金運用情況與預(yù)算管理制度之間存在的誤差，根據(jù)這些誤差設(shè)定針對性解決方案。

1.3 企業(yè)預(yù)算控制的重要作用

在企業(yè)的整體發(fā)展中，企業(yè)預(yù)算控制占重要地位，主要表現(xiàn)在三個方面。第一，企業(yè)預(yù)算控制在企業(yè)資金運用過程中起到一定預(yù)測作用，以規(guī)避資金運用過程中產(chǎn)生的風險，盡可能減少企業(yè)在實際運用途中產(chǎn)生的一些投資風險。第二，企業(yè)預(yù)算控制的實施可幫助企業(yè)在運營途中準確把握資源利用情況，即使發(fā)現(xiàn)企業(yè)資源利用中存在的難題且實施有效的處理對策，使企業(yè)呈現(xiàn)資源最大化利用的狀態(tài)。第三，預(yù)算控制的實施要求企業(yè)各個部門之間相互合作，且需要全體員工相互配合，由此可見，合理有效的預(yù)算控制可提高員工的工作主動性和積極性，改善企業(yè)的整體績效。

2 企業(yè)預(yù)算控制中出現(xiàn)的問題

2.1 缺乏預(yù)算管理觀念

如今，國內(nèi)一些企業(yè)仍未掌握預(yù)算管理的知識，在某些觀念上出現(xiàn)一定誤差，缺乏預(yù)算管理觀念。例如，就某項科技創(chuàng)新企業(yè)而言，即便已實施了預(yù)算管理工作，且已將全面預(yù)算管理維持了較長時間，但到目前為止該企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)仍缺乏一定有效性；預(yù)算管理質(zhì)量雖表現(xiàn)為逐漸增高但效果卻未達到標準，尤其是針對某些方面的預(yù)算管理還呈現(xiàn)為流于形式的狀況[2]。從實質(zhì)上來講，通常是因企業(yè)管理層未充分了解預(yù)算管理的重要性和作用，對其關(guān)注度不夠，從而使企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工未正確認識和了解預(yù)算管理。從我國如今的社會體制來看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視在預(yù)算管理的推進過程中占重要地位。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的不重視對中層負責人員和基層員工有較大影響，直接導(dǎo)致其重視程度不夠，在預(yù)算管理的認識方面普遍存在誤差，大部分人都覺得預(yù)算管理應(yīng)該是財務(wù)部門的本職工作，即企業(yè)在年初制定相應(yīng)指標、在年末實施審核的過程，嚴重忽略了預(yù)算的管理和控制環(huán)節(jié)。

2.2 預(yù)算編制不合理

在企業(yè)實施全面預(yù)算管理的過程中，預(yù)算編制是實施的前提條件和保障，也是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。但針對現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)狀而言，選擇合理有效的方式進行預(yù)算編制是各個企業(yè)關(guān)注的焦點。從在國內(nèi)企業(yè)預(yù)算編制的角度來講，預(yù)算編制的方式還保持單一化，大多數(shù)公司仍保持固定、定期和增量預(yù)算的方式，只有個別企業(yè)已實施零基、滾動和變動預(yù)算法。比如：當產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)生變化時，企業(yè)中某些可變成本也會隨之改變，但在實施預(yù)算編制過程中已將這些變動以每月的方式進行固定化；在管理經(jīng)費預(yù)算編制過程中往往會根據(jù)預(yù)算的銷售金額和往年增量之間的比例來進行判斷，但在實際操作過程中，部分管理經(jīng)費是可進行增減的；還有部分企業(yè)每年只實施一次預(yù)算編制，并未采取滾動預(yù)算的方式[3]。

2.3 預(yù)算過程中的管理和控制力度不夠

在現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理過程中，雖然一些企業(yè)創(chuàng)建了專門負責的預(yù)算管理部門，但這些部門在企業(yè)內(nèi)部的日常預(yù)算管理和監(jiān)督與實施等環(huán)節(jié)中并未發(fā)揮有效作用，幾乎只是在完成任務(wù)和執(zhí)行命令，或?qū)⒆陨淼穆氊熮D(zhuǎn)移到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)身上。比如：一些企業(yè)的預(yù)算管理中心只涉及了單位的預(yù)算編制和審核兩項工作，針對預(yù)算的中間環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和控制力度，未達到預(yù)算管理的全程監(jiān)控，該現(xiàn)象對預(yù)算管理的實施造成影響[4]。

2.4 預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)不夠完善

因現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境缺乏穩(wěn)定性，隨時可能出現(xiàn)變化，一些在年初制定的預(yù)算到年末時便表現(xiàn)出不適應(yīng)性；一旦原本的預(yù)算呈現(xiàn)不適應(yīng)性，大多數(shù)企業(yè)都無法創(chuàng)建預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)。若保持原有的既定預(yù)算計劃，引起基層員工和中層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生意見則是必然事件，對他們的工作積極性也會造成一定影響，這對企業(yè)預(yù)算管理的全方位實施無任何幫助[5]。目前國內(nèi)外環(huán)境處于不太平階段，市場的不斷改變影響企業(yè)業(yè)務(wù)量是必然事件，若企業(yè)的個別大客戶因破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況而取消與企業(yè)的合作，則企業(yè)的實際業(yè)務(wù)狀況難免會與預(yù)算指標出現(xiàn)一定誤差，因此，這便需要企業(yè)準時調(diào)整預(yù)算指標。

3 應(yīng)對企業(yè)預(yù)算控制問題的相關(guān)策略

3.1 更新管理觀念，給企業(yè)全面預(yù)算提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境

大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中會受到國家保護，在如今市場經(jīng)濟大潮中大部分企業(yè)也了解到競爭的重要意義，也認識到自身在預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題。由此可見，企業(yè)需全方面改變理念，迎合時代的順勢發(fā)展和變化，將預(yù)算管理調(diào)整到與戰(zhàn)略管理同樣水平，從而保證全面預(yù)算管理的成功實行。比如：企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)需將以往的官僚主義以及組織結(jié)構(gòu)徹底改變，轉(zhuǎn)換“狠抓一把”的思想觀念，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層從根本上掌握預(yù)算管理的重要性，了解預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的職責，而是需要所有員工主動積極加入的全員性工作，全面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理實施過程中的帶頭作用，為達到預(yù)算管理的目標以及計劃的戰(zhàn)略目標做鋪墊[6]。

3.2 真槍實干，嚴格規(guī)范預(yù)算編制

針對如今企業(yè)在預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，企業(yè)需及時調(diào)整預(yù)算編制的策略。這便需要企業(yè)按照自身實際情況和發(fā)展需求，針對不同差異的因素制定個性化預(yù)算編制方式。比如：在企業(yè)的經(jīng)營、經(jīng)費和利潤預(yù)算等環(huán)節(jié)中可選擇彈性預(yù)算的手段，使預(yù)算編制隨實際情況的改變而變化；針對成本預(yù)算而言，企業(yè)需深入規(guī)劃費用的定額；在進行一些其他行政經(jīng)費（如客戶招待費、辦公費、通信費和差率費等）的預(yù)算編制過程中，可選擇零基預(yù)算法；在工作順利的前提下盡量減少開支，避免出現(xiàn)浪費的情況[7]。

3.3 增強預(yù)算過程中的管理和控制力度

現(xiàn)代企業(yè)需逐一了解且嚴格落實各項預(yù)算計劃，細化所有費用項目，明確一切工作；不管是企業(yè)的投資項目，還是紙張支出，都統(tǒng)一精打細算；同時，企業(yè)還需完善預(yù)算的調(diào)整工作。預(yù)算調(diào)整工作屬于動態(tài)化工作之一，因此企業(yè)需按照自身實際情況來計劃合理的調(diào)整審核制度。

3.4 創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理績效評價指標系統(tǒng)，使之具備完善性和有效性

隨著時間推移現(xiàn)代企業(yè)在不斷進步，也受到社會和學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注，制定科學(xué)性、規(guī)范性和合理性的預(yù)算評價指標系統(tǒng)在全面預(yù)算管理的實施過程中具有重要作用，也是不可缺少的部分。比如：各行企業(yè)可根據(jù)自身預(yù)算支出情況，對預(yù)算績效考評指標系統(tǒng)進行分類，主要包括三項內(nèi)容：（1）產(chǎn)出績效指標；（2）過程管理績效指標；（3）效率和經(jīng)濟性績效指標[8]在設(shè)定指標時，務(wù)必征求該企業(yè)的財務(wù)負責人和各業(yè)務(wù)部分管理人員的意見。

4 結(jié)語

在國外，預(yù)算控制與管理有較高運用率；隨著我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，企業(yè)已逐漸通過全面預(yù)算管理方式來改善企業(yè)內(nèi)部的管理與控制情況，企業(yè)預(yù)算控制雖然是企業(yè)重要的管控方式，但在實際操作過程中仍出現(xiàn)，一些問題，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算控制問題的因素呈現(xiàn)多樣化。要想有效改善企業(yè)預(yù)算控制中出現(xiàn)的問題，則需要國有企業(yè)徹底改變預(yù)算控制觀念、實施科學(xué)性預(yù)算編制，使預(yù)算管理的綜合能力進一步發(fā)揮，使預(yù)算管理完美融入到企業(yè)的作業(yè)和戰(zhàn)略管理中，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

參考文獻

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