淺談地籍測繪在國土資源管理中的應用

韓娟 周攀

摘要：地籍測繪作為獲取土地信息，鑒定土地所有權的一項重要手段，其在科學技術持續發展的今天仍具有重要的地位，測繪技術更加趨向智能化、網絡化，將現代先進測繪技術與地籍測繪相結合大大提升了國土測繪的質量，使其在國土資源管理中得到了廣泛的應用。本文主要對地籍測繪進行了介紹，并通過對地籍測繪的介紹闡述了地籍測繪在國土管理中不容忽視的重要性和應用。

關鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；應用

在我國新時期經濟建設的大背景下，測繪技術也有了很大程度上的提高，這使地籍測繪在國土資源管理中發揮著越來越重要的作用，無論是對環境的有效管理，還是土地、地區資源的合理利用，都是離不開地籍測繪的支持的。當下城鎮化步伐加快，應當將地籍測繪放在突出位置上，才能為國土資源管理注入源源不斷的生命力。

1 地籍測繪相關概述

地籍測繪是運用專業的測繪技術，將地塊的位置、面積和權屬關系等要素繪制在圖紙上和表冊上的測繪工作，地籍測繪不僅僅是一項政府行為，同時也是一項法律行為。地籍測繪的目的是獲取土地信息、維護個人土地產權并確保合理地利用土地。

現階段，地籍測繪不僅僅可以為土地管理提供參考，更是直接或間接的影響城鄉建設、房產開發、合理改造城市等問題。電子技術發展推動了測繪儀器智能化，計算機與繪圖軟件的完備使地籍測繪更加的精準快捷，現代測繪技術與地籍測繪的結合促進國土資源的科學合理開發。同時，我國城鎮化發展成效以及近年來我國房地產事業的快速發展也賦予了地籍測繪嶄新的生命力。

2 地籍測繪在國土資源管理中的應用

2.1 在房地產事業中發揮的作用

我國經濟的發展促使了房地產事業的蓬勃發展，而地籍測繪能夠為房地產事業提供更加完善的服務。第一，地籍測繪能夠準確的獲得土地信息，即地籍測繪能夠為土地利用及管理提供最基礎資料。權屬關系是地籍測繪體現的一項重要要素，只有測繪結果能夠精確的反應權屬關系，才能維護土地產權，保證稅收，合理利用土地。第二，房地產事業解決居民住房問題，而從居民角度出發，地籍測繪能否準確的描繪面積將影響居民利益是否受損。若房屋實際面積偏小則必然導致居民利益受損。第三，地籍測繪主要反映地塊的位置、面積、權屬界線和利用狀況等要素，以上均是投資者需要掌握的重要資料，即地籍測繪對招商引資也起著不容忽視的作用。

2.2 在城鄉建設中發揮的作用

目前，我國大力發展城鄉建設，地籍測繪對城鄉建設的推進也有很大影響。智能化、網絡化的測繪技術大大提高了測繪的質量和效率，也使城鄉建設的推進進程和情況能夠被詳盡細致的反映。例如，衛星遙感技術應用于地籍測繪，能夠準確的獲取變更信息并且提供大范圍的靜態圖像，為城鄉建設和土地開發提供重要依據。

2.3 在土地開發中發揮的作用

土地開發是一項復雜的工程，在每一個不用的階段中，地籍測繪都發揮不同的不可替代的作用。第一，開發前期，地籍測繪為開發商提供最基本的地塊信息。提供真實準確的信息能夠有效利用土地資源，制定適應其發展的開發項目，避免土地資源浪費的局面。第二，在土地開發的中期，土地信息也會隨之發生變化，地籍測繪能夠及時的反映地塊的更改信息，這也確保開發工作的順利進行。在整個開發過程當中，開發的決策、方向和項目也會根據實際情況作出調整，地籍測繪所反映的信息能夠確保開發工作的科學合理進行。第三，土地開發后期至結束，地籍測繪所呈現的是整個開發過程地塊的基本信息以及變更信息，也是整個工程的工作質量的有力證據。土地是我國寶貴的資源，地籍測繪更是為我國資源得到充分合理的利用提供了支撐保證。

2.4 在城市建設中發揮的作用

城市建設是包括多項建設項目，而地籍測繪對城市建設的每一個環節都起著重要作用。第一，地籍測繪能為城市環境建設提供基本資料。地塊的植被、水系以及環境破壞或者保護程度都能夠在地籍測繪的測繪圖上真實的表達出來，這為每個城市的環境治理提供了有力依據。第二，對于城市的交通道路管理具有很大影響。先進的測繪技術應用于地籍測繪不僅能夠準確的表達出城市道路的基本信息，更能時時更新城市道路的現況。當交通道路改建，發生交通事故等問題出現時，可以根據地籍測繪所提供的基礎數據對道路管理提供便利。第三，城市基礎設施的建設也離不開地籍測繪。基礎設施的建設是城市建設和規劃中不可或缺的一環，基礎設施的建設首先需要合理的布局和有序的規劃，而地籍測繪所提供的土地基本信息正是統籌兼顧所需要的重要依據。第四，為城市的治安管理提供服務。地籍圖上能夠準確反映每條街道的報警系統、消防系統等信息。

2.5 在保證稅收中發揮的作用

土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征。土地管理部門掌握地塊權屬關系以及面積等重要信息，并能提供給稅收部門。而稅收部門則可以通過地籍測繪的信息對地塊的使用情況加以判斷并進行征稅。這也就是地籍測繪能夠為征收土地使用稅提供準確無誤的信息支持。

2.6 解決權屬糾紛、建筑物災害問題

地塊權屬糾紛、房屋災害賠償是我國較為常見的社會問題。權屬關系是地籍測繪圖能夠直觀表達的重要要素，它的存在使地塊權屬問題的解決變得更加清晰和簡單。

重大災情是不容忽視的客觀災害，很多建筑物在自然災害中被毀，也屬于常見糾紛中的一種。很多建筑物曾經進行過財產保險，一旦建筑物在災害中被毀，則面臨賠償問題。地籍測繪能夠反映地塊的基本信息，這其中也包括與地塊相對應的保險公司，即為向保險公司索賠提供了有力的證據支持。

3 結語

綜上所述，我們可以看出，地籍測繪在整個政治、經濟生活中都發揮著不可替代的作用。所以，我們社會的建設工作必須要認識到地籍測繪的重要性，有效的利用地籍測繪，讓我們的每一寸土地資源都得到合理科學的利用。在重視地籍測繪的同時，從社會角度來看更應該加強地籍測繪，完善機制體制、加快地理信息基礎建設。

參考文獻：

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