關于強化企業落實黨風廉政建設主體責任的對策建議

楊子興

摘要：文章交代了落實黨風廉政建設主體責任的歷史背景，闡明了落實黨風廉政建設主體責任的重要性、迫切性，分析指出了企業落實黨風廉政建設主體責任存在的四個問題，提出了相應的四點對策建議。

關鍵詞：問題；對策；建議；強化；落實

一、落實黨風廉政建設主體責任的緊迫性

黨的十八屆三中全會旗幟鮮明地提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任 。落實主體責任，既是黨中央對新時期全黨反腐敗斗爭形勢的深刻認識，又是深入推進黨風廉政建設的重大決策，更是堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制的重大戰略舉措。黨委能否落實好主體責任，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成敗。

企業作為社會成員中的一份子，是區別于行政事業單位的一個特殊群體，它的管理模式、體制都大大有別于行政事業單位。由于企業是以盈利為目的的，所有的體制、規章制度、管理模式都緊緊圍繞服務于生產這個大局，這個特殊性決定了它在生產經營管理中往往會忽略了落實黨風廉政建設主體責任，把生產放在第一位，從而出現了只抓生產不抓黨風廉政建設主體責任的現象。因此，在新形勢下，為貫徹落實黨的十八屆歷次全會和中央紀委歷次全會精神，堅持黨要管黨，實現全面從嚴治黨，強化企業落實黨風廉政建設主體責任勢在必行。

二、企業落實黨風廉政建設主體責任存在問題

一直以來，雖然各級黨委對于落實黨風廉政建設主體責任常抓不懈，但由于企業的特殊性，對于落實黨風廉政建設主體責任上還不同程度地存在著一些問題，集中表現在以下幾個方面：

（一）思想滯后

多數黨員干部對落實黨風廉政建設主體責任認識不足，不加重視，只注重生產，忽視落實黨風廉政建設主體責任；有的將黨的主體責任誤認為是一種新的形式主義；有的雖然“一把手”重視了，但領導班子成員認為抓黨風廉政建設主體責任是上級黨委的事情，是行政機關的事，持事不關己、高高掛起的態度；有的認為自身業務單一，既無權力又無人手，沒有必要抓黨風廉政建設工作，從而放松甚至忽視了主體責任的落實。

（二）責任落實不實

一是落實上的形式主義。對落實黨風廉政建設主題責任范圍不具體，責任分解沒有細化和量化，針對性和可操作性不強。二是制度執行走樣。依舊存在將制度停留在紙上的現象，在制度執行上，重制定輕執行，責任追究形同虛設。普遍忽視“一崗雙責”談話、廉政談話，即使談話也是走走形式，不痛不癢，蜻蜓點水。

（三）監督檢查不實

企業的紀檢監察部門和工作人員沒有專門對落實黨風廉政建設主體責任進行監督檢查，從而導致了企業缺乏對黨風廉政建設責任制的監督檢查和落實，更不用說是對重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險防控跟蹤監督檢查。有的企業也檢查了，但也只是在每年年底作個年終檢查，中間這個漫長的時間里，沒有自查自糾，所以對關于落實黨風廉政建設主體責任的監督檢查落不到實處。

三、強化企業落實黨風廉政建設主體責任的對策建議

（一）提高強化責任主體意識

第一、提高強化企業中書記是企業落實黨風廉政建設的責任主體意識。作為責任主體是否到位，對黨風廉政建設責任的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效。

第二、提高強化黨組織領導班子成員必須承擔黨風廉政建設具體責任意識。把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入企業的黨建、業務考核制度中，做詳細部署，抓階段性落實，同生產工作一起檢查、一起考核。書記作為黨風廉政建設“第一責任人”，要主動承擔起領導和組織責任，在不斷推動本企業各項工作的同時，努力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

第三、提高強化黨組織領導班子成員既是黨風廉政建設的具體組織者又是領導者的雙重身份意識。班子成員，對上是下級，要在上級黨委和本企業書記領導下具體抓好黨風廉政建設的具體工作；對下是上級，要領導分管部門黨風廉政建設各項工作。所以，在平時的工作中，既要理解好上級的工作意圖和大政方針，又要明確自身的責任和任務。

（二）逐級分解主體責任

分解落實黨風廉政建設主體責任的目的：就是要將黨風廉政建設責任層層分解，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化、細化，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐一分解到領導班子成員，落實到分管部門，使每一位管理者都能明確自己在反腐倡廉工作中應承擔的任務、擔負的責任，做到人人有責任、有壓力、有動力。

（三）嚴格考核落實主體責任

檢查考核是有效促進落實黨風廉政建設主體責任的有效方式，也是確保落實黨風廉政建設主體責任的根本保證。

第一，結合企業實際制定科學規范的落實黨風廉政建設主體責任考核辦法。

第二，改變年初分解，半年匯報，年終考核的傳統考核方式。將落實黨風廉政建設主體責任考核與企業內經濟責任制掛鉤，實行一月一考核，一月一通報，并在當月工資中兌現獎懲金額。

（四）強化制度建設

落實黨風廉政建設主體責任是一項長期而又艱巨的工作，因此，強化落實黨風廉政建設主體責任的制度建設是落實黨風廉政建設主體責任的根本保證。

一是根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規，結合企業實際，制定企業《關于落實黨風廉政建設主體責任實施細則》，進一步落實企業黨風廉政建設主體責任。

二是建立《企業落實黨風廉政建設“兩個責任”配套制度》，讓企業嚴格按照《制度》開展黨風廉政建設工作，切實履行好落實黨風廉政建設主體責任。

四、結束語

在今后的工作中要堅持做到 “三個注重”：

一是注重思想認識到位。認真學習領會中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，切實用中央精神統一思想、明確方向、指導工作。

二是注重勇于擔當落實責任。堅持兩手抓兩手都要硬，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，納入總體部署。

三是注重嚴格要求以身作則。要認真執行廉潔自律各項規定，為企業職工作出表率。

參考文獻：

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