地形圖在城市規劃、建設與管理中的應用研究

李保杰

摘 要：通過介紹地形圖在城市總體規劃和詳細規劃、城市用地分析、城市豎向規劃、城市道路規劃、城市規劃管理中的應用情況，意在說明城市地形圖在城市規劃、建設和管理中的重要作用。地形圖所起到的主要作用就是為城市規劃工作以及城市建設工作、城市管理工作提供精度較高且具有一定現勢性的比例尺。

關鍵詞：地形圖；城市規劃；現勢性；比例尺；用地分析

中圖分類號：TU984 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）11-0178-02

一、概述

城市地形測量是城市測量的重要組成部分，地形圖是城市建設必需的重要基礎資料，其所起到的主要作用就是為城市規劃工作以及城市建設工作、城市管理工作提供精度較高且具有一定現勢性的比例尺。現今使用的城市地形圖一般有1：500、1：1000、1：2000等類型，對比例尺選擇的標準是根據城市大小以及城市建設不同階段的具體用途來決定的。一般來說，在開展城市總體規劃、選擇廠址時，會選擇較小的比例尺，如1：5000地形圖；而在對城郊規劃圖進行編制的時候，一般會選用更小的地形圖，如1：50000地形圖。但在進行城市詳細規劃以及地下管線工程布工時，則一般選擇比例尺較大的地形圖。從中可以看出，在城市總體規劃以及各種建設項目中都會用到各種比例的地形圖。

二、地形圖在城市規劃中的具體應用

城市規劃是政府依據當前階段的發展計劃，在依據一定法規性文件的基礎上制成的。它是一個城市在一個時期內對資源保護、資源利用、部署空間布局以及建設時序所依照的整體規劃，也是城市發展社會經濟的主要依據。城市規劃問題一般分為詳細規劃與總體規劃兩個部分。對于城市發展來說，總體規劃是立足于城市總體發展上的，是城市發展的總綱領、總引導，占據全局性地位。而詳細規劃，則是根據城市發展某一階段或某一地域的具體情況開展的建設計劃，是城市總體規劃的重要組成部分。但實際上不論是開展總體規劃還是詳細規劃，都需要對城市經濟、水文以及地質、氣象等材料進行充分掌握，還需要掌握相應區域的具體地形圖。可以通過對所規劃區域進行實地調查，掌握到規劃時所需要用到的技術經濟指標，并結合城市的規模大小以及未來的發展方向對其進行綜合分析。另外，還可從地形圖上抽取到大量的信息，使其在城市地形圖上開展用地分析、道路規劃以及區域規劃等工作。

最后，結合城市規劃所開展的具體功能分區以及規劃設計圖，開展城市區域的詳細規劃計劃。城市總體規劃時，對于較大城市選用1：25000或1：50000地形圖，對于一般城市選用1：5000或1：10000地形圖。本溪市城市總體規劃（2000—2020年）就是選用1：10000地形圖，并于2001年12月15日經國務院批準實施。城市詳細規劃時選用1：500—1：2000地形圖。因此說，城市各種基本比例尺現狀地形圖是城市總體規劃和詳細規劃的重要基礎資料。

三、地形圖在城市用地分析中的應用

對城市用地情況進行分析，主要是在1：5000或1：10000比例尺地形圖上開展的，首先是對城市開發用地的具體地形進行分析，之后再對其進行深入的用地分析，對方案進行論證、比較、優選等。

城市用地規劃開展相關地形分析的主要目的是為了使得各項建設的用地需求得到滿足，并對其中的土地情況進行充分、合理的利用，從而對城市建設的費用進行極大節省。一般來說，地形分析主要有以下幾個方面內容。

1.按照城市規劃區域的具體地形以及各項工程對地面坡度所產生的要求，在地形圖上按照等高線之間的間距以及地形圖上的等高距對地面坡度進行計算，計算公式為：地面坡度=等高距/等高線間距。一般來說，地面坡度有幾個類型，即2%以下、2%—5%、5%—8%、8%以上等等。地面坡度的不同，也可用不同符號在圖上進行標注。

2.根據規劃區域的自然地形將其中的分水線分布畫出，從而確定規劃區域的匯水面積以及相應的排水方式。與此同時，還需要對其中坡度范圍面積等參數進行合理計算。

3.在地形圖中將梯田、沼澤、熔巖、滑坡等區域畫出，依據這些區域，結合該區域的地質以及水文條件對各個區域的具體適用情況進行考慮，并研究對這些區域改善所用到的相關措施。

通過上述的分析并綜合其他自然條件，評定土地適用性，從而編制城市用地分析圖。在城市建筑區還應利用1：500—1：1000地形圖進行土地和建筑使用面積現狀調查測量，其內容包括建筑用地（如住宅、機關、公共建筑、工商企業及內部庭院等）和非建筑用地（如街道、公園、綠地、河流、廣場、鐵路、空地、耕地等）的現況調查測量。在一般地區，應在1：1000或者1：2000地形圖上進行農田水利調查，其內容包括建筑用地、耕地和非耕地的現況調查測量，并以行政區域分別統計各種用地的面積。

在對城市用地規劃編制相應分析圖的時候，需要根據其城建方針，并結合相應節約用地原則，編制相應分析圖。因此，地形圖是進行城市用地分析的主要資料。

四、城市豎向規劃設計

在開展城市總體規劃以及詳細規劃的過程中，除了需要對其中的各項建設平面布置相應規劃之外，還需要利用相關資料開展豎向規劃。通過對城市開展豎向規劃，從而合理改造城市建設過程中的相關地形，從而使得得到改造后的地形能夠更適合建筑物施工需求，且更方便地表水的排除工作。這樣一來，施工需求也更能滿足交通運輸的需求以及鋪設地下管線所提出的要求。城市豎向規劃是依據所需要規劃區域的大小以及實際地形情況開展的不同方法設計，一般情況下，是根據地形圖上的要求對等高線進行合理設計。若設計區域的地形坡度不高，且為人工地形，存在較多坑坎的情況下，則不適合運用等高線法，可以換為使用等高面法。城市區域以及建筑區域一般使用的地形圖比例尺為1：500，其他區域所使用到的地形圖為1：1000或1：2000。在進行豎向規劃的時候，首先需要依據具體的地形圖，并結合實地調查的結果對其中的設計標點進行確定。設計標點如城市中已經修建的主干道、支干道中心標高、各項市政設施標高以及建筑物外墻標高等，這些都是需要進行控點的標高點。然后再根據實地設置的標高控制點，在所畫的地形圖上開展豎向規劃工作。因此，在進行城市豎向規劃工作時需要使用高程精度且有一定平面的地形圖。

五、地形圖在城市道路規劃中的實際應用

城市道路網是由城市中所有主干道、支干道、次道路等等組成的一個體系，是城市發展的基本框架，其是在對城市總體規劃時制定的。城市道路一般會按照總體規劃中所設計的功能要求對其中的線路位置進行綜合處理，并且還應該對道路的控制標高以及縱坡等進行充分考慮。對其中所經過地形進行充分利用，并且兼顧其中的豎向規劃設計以及排水系統設計。可以說，地形因素是對道路線型以及位置產生充分影響的一個重要因素。這樣一來，在開展道路規劃的時候，除了需要依據城市經濟、政治以及環境特點對道路功能進行確定以及規劃相關的道路系統之外，還需要對其中的自然地形進行充分利用，使得城市道路的分布更加合理，對相關的建設費用也進行節省。另外，道路規劃是否恰當也將會對城市面貌、相鄰小區規劃、建筑群所產生的藝術效果等產生直接影響。

六、地形圖在城市規劃管理中的應用

在進行城市建設管理工作中，會使用到各種比例尺現狀地形圖以及城市規劃工作管理與編制各種專用地形圖的基礎資料。當城市規劃已經形成之后，需要依據逐步建設實現相關地形圖編制。在進行城市規劃管理工作中，定線撥地測量是其中運用到的重要工作，也是城市規劃得到正確實施的重要保證。這項工作首要的是在大比例尺地形圖中對其中的紅線以及建筑用地界線進行畫出。隨著現今城市建設管理水平的提高，城市在建設過程中需要使用到這種專業的地形圖。比如，城市規劃驗收地形圖，就是城市規劃中的行政主管部門對已經得到批準的施工項目開展監督規劃的相關環節，也是對《建設工程規劃許可證》進行換發的主要依據。在進行市政工程規劃管理工作中，若沒有形成系統的城市地下管線綜合圖，就會導致之后的施工難以進行。所以，人們形象比喻地下管線如同人體內的“神經”和“血管”，是城市賴以生存和發展的物質基礎，被稱為城市的生命線。

結語

總的來說，地形圖在城市規劃中得到廣泛應用，其主要起到的作用有兩大方面：首先，將規劃內容采取不同形式標注在地形圖上，可以說它是各種方案出臺所需要的基本資料。其次，是可以從地形圖中獲取大量的信息。這些信息主要有：

1.圖上顯示的地貌、地物位置、相關地形的分布范圍以及地形之間的相互關系等等，如城市范圍、農田、道路分布位置，城市內部建筑物以及街巷位置關系。

2.圖上表示的地貌、地物之間的豎向關系等等。

3.圖上標注的地物實際占地面積以及界址等地籍要素。

4.圖上標注的地物性質、種類情況。

5.各種地名。

其中存在的信息復雜性較高、種類繁多，都是開展城市規劃工作以及城市建設工作的必要資料。

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[責任編輯 杜 娟]