淺議我國刑事法律援助制度

（071028 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

摘 要：刑事法律援助，是法律援助制度中最重要的組成部分。它本質(zhì)上是保障司法人權(quán)的一項重要制度，有利于維護(hù)社會正義和司法公正，它在國家的司法體系中十分重要。本文主要圍繞刑事法律援助制度建立的必要性，當(dāng)前的現(xiàn)狀及對策等方面展開論述。

關(guān)鍵詞：刑事法律援助；必要性；現(xiàn)狀；對策

一、刑事法律援助制度的概述

刑事法律援助制度又稱刑事法律救助、法律扶助制度。它是指在刑事訴訟領(lǐng)域中保持控訴平衡、保障社會弱者平等訴訟權(quán)利的從而實(shí)現(xiàn)司法公正的制度設(shè)計。具體而言，是指在刑事訴訟中，對因經(jīng)濟(jì)困難而無力支付法律費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人，免費(fèi)提供辯護(hù)或代理的制度。

1996年，全國人民代表大會修改的《刑事訴訟法》與全國人大常委會頒布的《律師法》，構(gòu)建了我國的刑事法律援助制度的基本框架。2003年，國務(wù)院頒布了《法律援助條例》，標(biāo)志著我國刑事法律援助制度的正式建立。2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，該決定自2013年1月1日起實(shí)施。其變化主要體現(xiàn)在增加了獲取刑事法律援助的途徑，擴(kuò)大了刑事法律援助對象的范圍。

二、完善我國刑事法律援助制度的必要性

1.經(jīng)濟(jì)方面

我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致貧富差距現(xiàn)象出現(xiàn)。我們更應(yīng)落實(shí)人人平等的價值觀念，所以，就要大力保證好經(jīng)濟(jì)困難的公民的訴訟權(quán)利。于是，這在客觀上對我國刑事法律援助制度的建立提出了要求。同時，我國改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，也將會成為我國刑事法律援助制度強(qiáng)有力的保障。

2.政治方面

時代在不斷發(fā)展，各種矛盾層出不窮。試想一下，人們?nèi)找嬖龆嗟姆杉m紛若得不到恰當(dāng)解決，將會造成人際之間的不和諧，威脅社會的穩(wěn)定安寧。因而，建立刑事法律援助制度也是促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

3.社會方面

隨著司法體制改革號角的吹響，國家對法律也日益重視。而且，我國審判模式的改革后，越來越多地吸收了英美抗辯式訴訟模式中的對抗因素，故而更需要具有法律專業(yè)知識的律師的參與。如果缺少律師的幫助，將不利于我們維護(hù)自己的合法權(quán)益。所以，大家也就迫切需要刑事法律援助。

三、我國目前刑事法律援助制度的現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，我國的刑事法律援助制度已卓有成效。但是取得成就的同時，我們也要清楚地看到一些問題的存在。

1.沒有專門關(guān)于刑事法律援助的立法保障

英美等國家都有關(guān)于法律援助的專門立法，如美國的《法律服務(wù)公司法》、英國從1949年《法律援助與法律咨詢法案》到1999年《獲取公正司法法案》的通過，形成了較為完善的法律援助制度，還有韓國的《法律援助法》、荷蘭的《法律援助法》，但是我國刑事法律援助只在《刑事訴訟法》和《律師法》中作了相關(guān)規(guī)定，并無專門立法。

2.刑事法律援助覆蓋范圍過窄

從《法律援助條例》規(guī)定看，我國刑事法律援助對象分兩類：一類是犯罪嫌疑人或公訴案件中的被害人、被告人、自訴案件中的自訴人因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師或沒有委托訴訟代理人的。另一類是僅限于被告人是盲、聾、啞、未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的被告人。但是在司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)的刑事法律援助案件僅限于法院的指定辯護(hù)。

3.刑事法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏

《法律援助條例》關(guān)于經(jīng)費(fèi)方面規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持”、“國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助”。由此可見，我國法律援助主要資金來源是政府出資，其次是社會捐助。但是，由于各級地方政府財政壓力很大，為法律援助機(jī)構(gòu)支出的費(fèi)用有一定的局限性。另外，我國還沒有形成較為系統(tǒng)的社會捐助機(jī)制。這是當(dāng)前法律援助經(jīng)費(fèi)的短缺的主要原因。

四、應(yīng)對刑事法律援助制度變化的對策

（1）繼續(xù)完善立法，制定《刑事法律援助法》。筆者建議全國人大盡快著手開展了法律援助立法的前期的準(zhǔn)備工作，將《刑事法律援助法》納入立法計劃，進(jìn)一步來完善中國特色的社會主義法律援助制度，維護(hù)社會的公平正義。統(tǒng)一的法律會使得刑事法律援助各方面的問題得到很好的解決，相關(guān)的單位能夠更好的分工與配合。

（2）擴(kuò)大強(qiáng)制指定辯護(hù)案件的范圍，加強(qiáng)辦案機(jī)關(guān)支持配合力度，取消經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，提高刑事辯護(hù)率。同時，應(yīng)加強(qiáng)辦案機(jī)關(guān)的支持配合力度，制定具體的相關(guān)規(guī)章制度以保證公、檢、法、司、法律援助機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。

（3）完善我國刑事法律援助經(jīng)費(fèi)供給保障制度。筆者認(rèn)為，可以動員社會的資源，大力吸收民間資金和國外資金贊助、發(fā)行福利彩票、通過經(jīng)營使原有法律援助資金合法增值。還可以借鑒國外的一些成功實(shí)踐，比如，德國、瑞典、芬蘭等國采取的法律援助保險，以此來解決法律援助經(jīng)費(fèi)，這不失為明智之舉。

讓更多的人獲得法律援助，是法律援助以人為本思想的最好體現(xiàn)。刑事法律援助制度的完善之路注定不是一帆風(fēng)順的， 我們要有決心將其完善并把其作用發(fā)揮到極致。

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[4]沈紅衛(wèi).中國法律援助制度研究[M].長沙：湖南人民出版社，2006（1）

作者簡介：

孟津（1994～），女，漢族，河北省滄州市人，單位河北大學(xué)政法學(xué)院，在讀本科。