淺議我國刑事法律援助制度

（071028 河北大學政法學院 河北 保定）

摘 要：刑事法律援助，是法律援助制度中最重要的組成部分。它本質上是保障司法人權的一項重要制度，有利于維護社會正義和司法公正，它在國家的司法體系中十分重要。本文主要圍繞刑事法律援助制度建立的必要性，當前的現狀及對策等方面展開論述。

關鍵詞：刑事法律援助；必要性；現狀；對策

一、刑事法律援助制度的概述

刑事法律援助制度又稱刑事法律救助、法律扶助制度。它是指在刑事訴訟領域中保持控訴平衡、保障社會弱者平等訴訟權利的從而實現司法公正的制度設計。具體而言，是指在刑事訴訟中，對因經濟困難而無力支付法律費用或其他符合條件的當事人，免費提供辯護或代理的制度。

1996年，全國人民代表大會修改的《刑事訴訟法》與全國人大常委會頒布的《律師法》，構建了我國的刑事法律援助制度的基本框架。2003年，國務院頒布了《法律援助條例》，標志著我國刑事法律援助制度的正式建立。2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了《關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，該決定自2013年1月1日起實施。其變化主要體現在增加了獲取刑事法律援助的途徑，擴大了刑事法律援助對象的范圍。

二、完善我國刑事法律援助制度的必要性

1.經濟方面

我國商品經濟的發展，導致貧富差距現象出現。我們更應落實人人平等的價值觀念，所以，就要大力保證好經濟困難的公民的訴訟權利。于是，這在客觀上對我國刑事法律援助制度的建立提出了要求。同時，我國改革的不斷深入，經濟實力的日益增強，也將會成為我國刑事法律援助制度強有力的保障。

2.政治方面

時代在不斷發展，各種矛盾層出不窮。試想一下，人們日益增多的法律糾紛若得不到恰當解決，將會造成人際之間的不和諧，威脅社會的穩定安寧。因而，建立刑事法律援助制度也是促進社會和諧，維護社會穩定的需要。

3.社會方面

隨著司法體制改革號角的吹響，國家對法律也日益重視。而且，我國審判模式的改革后，越來越多地吸收了英美抗辯式訴訟模式中的對抗因素，故而更需要具有法律專業知識的律師的參與。如果缺少律師的幫助，將不利于我們維護自己的合法權益。所以，大家也就迫切需要刑事法律援助。

三、我國目前刑事法律援助制度的現狀

經過十幾年的實踐，我國的刑事法律援助制度已卓有成效。但是取得成就的同時，我們也要清楚地看到一些問題的存在。

1.沒有專門關于刑事法律援助的立法保障

英美等國家都有關于法律援助的專門立法，如美國的《法律服務公司法》、英國從1949年《法律援助與法律咨詢法案》到1999年《獲取公正司法法案》的通過，形成了較為完善的法律援助制度，還有韓國的《法律援助法》、荷蘭的《法律援助法》，但是我國刑事法律援助只在《刑事訴訟法》和《律師法》中作了相關規定，并無專門立法。

2.刑事法律援助覆蓋范圍過窄

從《法律援助條例》規定看，我國刑事法律援助對象分兩類：一類是犯罪嫌疑人或公訴案件中的被害人、被告人、自訴案件中的自訴人因經濟困難沒有聘請律師或沒有委托訴訟代理人的。另一類是僅限于被告人是盲、聾、啞、未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護人的被告人。但是在司法實踐中，絕大多數的刑事法律援助案件僅限于法院的指定辯護。

3.刑事法律援助經費嚴重缺乏

《法律援助條例》關于經費方面規定：“縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持”、“國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助”。由此可見，我國法律援助主要資金來源是政府出資，其次是社會捐助。但是，由于各級地方政府財政壓力很大，為法律援助機構支出的費用有一定的局限性。另外，我國還沒有形成較為系統的社會捐助機制。這是當前法律援助經費的短缺的主要原因。

四、應對刑事法律援助制度變化的對策

（1）繼續完善立法，制定《刑事法律援助法》。筆者建議全國人大盡快著手開展了法律援助立法的前期的準備工作，將《刑事法律援助法》納入立法計劃，進一步來完善中國特色的社會主義法律援助制度，維護社會的公平正義。統一的法律會使得刑事法律援助各方面的問題得到很好的解決，相關的單位能夠更好的分工與配合。

（2）擴大強制指定辯護案件的范圍，加強辦案機關支持配合力度，取消經濟困難標準，提高刑事辯護率。同時，應加強辦案機關的支持配合力度，制定具體的相關規章制度以保證公、檢、法、司、法律援助機構之間的協調。

（3）完善我國刑事法律援助經費供給保障制度。筆者認為，可以動員社會的資源，大力吸收民間資金和國外資金贊助、發行福利彩票、通過經營使原有法律援助資金合法增值。還可以借鑒國外的一些成功實踐，比如，德國、瑞典、芬蘭等國采取的法律援助保險，以此來解決法律援助經費，這不失為明智之舉。

讓更多的人獲得法律援助，是法律援助以人為本思想的最好體現。刑事法律援助制度的完善之路注定不是一帆風順的， 我們要有決心將其完善并把其作用發揮到極致。

參考文獻：

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[4]沈紅衛.中國法律援助制度研究[M].長沙：湖南人民出版社，2006（1）

作者簡介：

孟津（1994～），女，漢族，河北省滄州市人，單位河北大學政法學院，在讀本科。