“一帶一路”戰(zhàn)略背景下菲律賓職業(yè)教育扶貧政策及啟示

黃蘋

摘 要 “一帶一路”戰(zhàn)略背景下，2016年8月菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展署（TESDA）提出涵蓋多項措施的職業(yè)教育扶貧政策，主要包括：實施“鎮(zhèn)級技能培訓計劃”、加強職業(yè)教育機構(gòu)間合作、提供獎學金和助學金、開展“特別技能培訓計劃”、充分利用信息技術(shù)提高職業(yè)教育扶貧透明度、開展“道德重塑”計劃等。在職業(yè)教育扶貧方面，菲律賓發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實施職業(yè)教育扶貧問責制，培養(yǎng)具有全球競爭力的勞動者，打造助力社會公平的職業(yè)教育。同時，菲律賓加強職業(yè)教育機構(gòu)的監(jiān)督與管理，大力推進職業(yè)教育師資培訓和實施嚴格的職業(yè)教育質(zhì)量管理制度，為職業(yè)教育扶貧提供有力保障。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；教育扶貧；政策；菲律賓；“一帶一路”戰(zhàn)略

中圖分類號 G719.341 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）07-0069-05

教育扶貧是指針對貧困地區(qū)的貧困人口進行教育投入和教育資助服務(wù)，使貧困人口掌握脫貧致富的知識和技能，通過提高當?shù)厝丝诘目茖W文化素質(zhì)以促進當?shù)亟?jīng)濟和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式[1]。過去幾十年中菲律賓一直飽受貧困問題困擾，菲律賓政府在教育扶貧方面進行了大量的、長時間的探索，尤其是在職業(yè)教育扶貧上積累了較多經(jīng)驗。2013年，中國領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略。菲律賓屬于“一帶一路”沿線發(fā)展中國家之一。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，2016年8月，菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展署（The Technical Education and Skills Development Authority，TESDA）提出了多項職業(yè)教育扶貧措施，目標是在未來六年中培養(yǎng)生產(chǎn)能力強、世界一流水平的熟練勞動力，適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對菲律賓勞動力的要求，提高菲律賓勞動者的就業(yè)率，大量減少貧困人口[2]。本文擬對菲律賓職業(yè)教育扶貧政策進行剖析，以期為我國制定職業(yè)教育扶貧政策提供借鑒。

一、菲律賓職業(yè)教育扶貧政策背景

（一）菲律賓貧困問題嚴重

近三十年來菲律賓國內(nèi)貧困問題日趨嚴重。2015年7月菲律賓統(tǒng)計局（PSA）進行了家庭收入和支出調(diào)查，結(jié)果顯示：菲律賓整體貧困率為26.3%[3]。此外，菲律賓國內(nèi)長期政治動蕩、腐敗叢生，社會發(fā)展失衡。在這樣的社會大背景下，吸毒人員及家屬、被拐賣的婦女、殘疾人等社會弱勢群體更是處于社會的最底層，生活十分困苦。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略對菲律賓勞動者生產(chǎn)技能的要求提高

菲律賓屬于“一帶一路”沿線發(fā)展中國家之一，“一帶一路”推動了菲律賓國內(nèi)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不少外國廠家在菲律賓設(shè)置分廠，增加了大量就業(yè)機會，促進了菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展。然而，“一帶一路”戰(zhàn)略也加劇了各國之間的競爭，競爭的重點在于高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而菲律賓勞動力工作技能低下，生產(chǎn)效率不高，不能滿足菲律賓經(jīng)濟社會發(fā)展需要，無法靠自身能力主動脫貧。

（三）菲律賓總統(tǒng)實施社會改革新政

為解決菲律賓貧困問題，2016年菲律賓總統(tǒng)羅德瑞戈·羅亞·杜特蒂（Rodrigo Roa Duterte）提出10項社會經(jīng)濟改革行動綱要，其中第六項為：“投資人力資本的發(fā)展，包括醫(yī)療和教育體系，促進技能培訓的發(fā)展。”[4]為配合總統(tǒng)新政解決貧困問題，2016年8月TESDA提出了包含多項措施的職業(yè)教育扶貧政策。

二、菲律賓職業(yè)教育扶貧政策的內(nèi)容

（一）實施“鎮(zhèn)級技能培訓計劃”，大力減少山區(qū)和農(nóng)村貧困人口

針對貧困主要發(fā)生在偏遠山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)這一現(xiàn)狀，TESDA推出“鎮(zhèn)級技能培訓計劃”，旨在為最小的政府單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口提供公平的職業(yè)教育機會，提供符合當?shù)鼐蜆I(yè)機會和技能要求的培訓。該計劃分為四個實施步驟：一是社會分析。TESDA進行職業(yè)教育扶貧內(nèi)、外部環(huán)境分析、市場分析、政治分析、SWOT態(tài)勢分析，確認不同村鎮(zhèn)職業(yè)教育和培訓的需求。二是社會準備。TESDA進一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會問題、需求差距分析、經(jīng)濟機會分析，提出有針對性的、適合村鎮(zhèn)需求的、靈活的、整體性的職業(yè)教育技能培訓方案。三是培訓設(shè)計和實施。TESDA負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓課程和學習材料的設(shè)計、參與者的選擇、職業(yè)培訓機構(gòu)的評估和認證、培訓實施和評價，采用社區(qū)驅(qū)動的實施辦法，與當?shù)卣畣挝弧⑵渌畽C構(gòu)和非政府組織建立更緊密的聯(lián)系，共同實施培訓。四是培訓后幫助。在鎮(zhèn)級技能培訓之后，TESDA還為培訓者提供就業(yè)信息，提供初始的工作包，幫助其獲得經(jīng)濟信用、銷售技能，并培養(yǎng)企業(yè)家精神，實現(xiàn)受訓者的終身教育[5]。

（二）加強職業(yè)教育機構(gòu)間合作，推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

為推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，TESDA加強職業(yè)教育機構(gòu)之間的合作。首先，加強公立職業(yè)教育機構(gòu)與私立教育機構(gòu)合作。2013年菲律賓私立職業(yè)教育機構(gòu)為4266所，約占總數(shù)的90%，公立職業(yè)教育機構(gòu)僅有467所，約占總數(shù)的10%。私立職業(yè)教育機構(gòu)的教學條件更好、實習實訓設(shè)備更先進、教學質(zhì)量更高，2013年職業(yè)教育畢業(yè)生中68%來自私立職業(yè)教育機構(gòu)[6]。二者的合作主要體現(xiàn)在私立職業(yè)教育機構(gòu)為公立職業(yè)教育機構(gòu)注冊學生免費提供實訓場地、指導(dǎo)公立職業(yè)教育機構(gòu)教師教學等。其次，加強公立職業(yè)技術(shù)學校和提供職業(yè)教育課程的州立大學或?qū)W院的聯(lián)系，開展合作辦學，提供更多培訓計劃，容納更多的受益者。最后，加強與外國技能培訓機構(gòu)的合作。TESDA積極建立與外國技能培訓機構(gòu)和企業(yè)實體的聯(lián)系，制定國際化的人才培養(yǎng)標準，利用國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，不斷更新菲律賓勞動者現(xiàn)代技術(shù)能力，以適應(yīng)當?shù)睾腿騽趧恿κ袌龅男枨蟆?/p>

（三）提供多種獎學金和助學金，增加貧困人口受教育機會

為增加貧困人口受教育機會，TESDA為就讀職業(yè)教育的貧困人群提供多種類型的獎學金和助學金，最主要的有兩種—— 工作培訓獎學金計劃（Training for Work Scholarship Program，TWSP）和民辦教育學生資助計劃（Private Education Student Financial Assistance，PESFA），這兩項計劃的受益者占菲律賓職業(yè)教育畢業(yè)生的73%[7]。TWSP始于2006年，年預(yù)算資金達5億菲律賓比索。該計劃的受益者主要是菲律賓勞動和就業(yè)部認定的失業(yè)人員，側(cè)重于技能培訓，解決勞動者結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。PESFA設(shè)立于1989年，每年該計劃的年度撥款預(yù)算達2億菲律賓比索，目標受益者是失業(yè)人員和就業(yè)不足人員。PESFA采用教育券的方式發(fā)放給受益者，受益者可以用于支付模塊化的職業(yè)資格培訓項目，但不可轉(zhuǎn)讓、不可銷售。2016年TESDA又提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓獎學金計劃（Barangay-based Scholarship Program）[8]，主要針對菲律賓4.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者，對申請者的學歷和年齡要求更低，幫助他們獲得公平的教育機會，提高就業(yè)能力。

（四）針對弱勢群體和特殊群體實施“特別技能培訓計劃”，增加就業(yè)機會

TESDA實施“特別技能培訓計劃”，幫助戒毒人員、囚犯等弱勢和特殊群體獲得高質(zhì)量職業(yè)教育培訓機會[9]。第一，TESDA與其他政府機構(gòu)協(xié)調(diào)，設(shè)計并實施針對戒毒人員和囚犯的特殊技能訓練計劃，向戒毒人員和囚犯免費開放培訓中心，幫助戒毒人員和囚犯獲得一技之長，以重返正常社會[10]。第二，TESDA實施菲律賓婦女特殊技能培訓計劃，尤其針對家庭主婦和人口販運的受害者、受虐待女性，幫她們提高職業(yè)技能，拓展就業(yè)領(lǐng)域，確保她們的經(jīng)濟福祉[11]。第三，TESDA實施遣返勞工和輟學青年培訓計劃[12]，幫助他們獲得符合國際標準的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動技能，增加就業(yè)機會。第四，TESDA校友或TESDA獎學金獲得者可以參加繼續(xù)教育計劃[13]，學習最新的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，跟上現(xiàn)代社會的發(fā)展，進一步提高生產(chǎn)技能，實現(xiàn)終身學習。最后，為支持中小微企業(yè)發(fā)展，TESDA開展中小微企業(yè)專項技能和創(chuàng)業(yè)精神培訓，面向個人和家族企業(yè)提供培訓，幫助他們掌握最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，拓展業(yè)務(wù)范圍[14]。

（五）利用信息技術(shù)加快工作流程，提高職業(yè)教育透明度

首先，為保證TESDA獎學金的申請、評定過程公開、公平、公正，擴大TESDA獎學金的受益面，TESDA在官方網(wǎng)站www.tesda.gov.ph開通在線獎學金申請系統(tǒng)，公布申請者資格要求，任何人想申請免費技能培訓均可在線申請[15]。其次，TESDA建立職業(yè)教育畢業(yè)生及注冊工人的在線數(shù)據(jù)庫，提供通過全球資質(zhì)認證的菲律賓職業(yè)教育畢業(yè)生人員名單和其他信息，本國和外國雇主在TESDA官方網(wǎng)站注冊后可以獲得職業(yè)教育畢業(yè)生和認證人員的名單和相關(guān)檔案，便于雇主們招聘員工，增加菲律賓勞動者的國際競爭力。最后，為保證TESDA工作過程的透明、誠信和責任，TESDA工作人員的姓名全部公布在官方網(wǎng)站上，并提供給所有的地方報紙和負責培訓地方政府部門，接受輿論和社會監(jiān)督。

（六）開展道德重塑計劃，改變貧困人口思想觀念

從整體上看，菲律賓貧困地區(qū)總體文化比較匱乏，思維方式陳舊，生產(chǎn)意識薄弱，勞動技能低下，勤勞致富的熱情不高。部分貧困人員存在就業(yè)逃避心理，“等、靠、要”思想比較嚴重，內(nèi)心不思進取、無心靠自身努力脫貧。因此，TESDA開展“道德重塑計劃”[16]，將“道德重塑”納入職業(yè)教育和培訓課程，從思想觀念入手改變貧困人口脫貧觀念，培養(yǎng)貧困人口自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，激發(fā)貧困人口脫貧致富的積極主動性。“授人以魚不如授人以漁”，TESDA采用短期培訓與長期職業(yè)教育相結(jié)合的方式，提高貧困人口的就業(yè)技能，增強脫貧致富的志氣，提升貧困地區(qū)人口的素質(zhì)，最終培養(yǎng)出正直、負責、守法的菲律賓公民。

三、菲律賓職業(yè)教育扶貧政策的保障

（一）加強職業(yè)教育機構(gòu)的監(jiān)督與管理，提供有力的組織保障

TESDA是依據(jù)菲律賓《共和國法令第7796號》成立的職業(yè)教育國家權(quán)威機構(gòu)，負責管理和監(jiān)督菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓（TVET）[17]。2016年8月頒布的菲律賓職業(yè)教育扶貧計劃由TESDA牽頭實施。作為國家最高的職業(yè)教育管理機構(gòu)，TESDA在職業(yè)教育扶貧過程中肩負著推動者、管理者和促進者的使命，為職業(yè)教育扶貧提供有力的組織保障。從2016年下半年起TESDA已經(jīng)開始對在TESDA注冊的所有公共和私人職業(yè)教育機構(gòu)進行常規(guī)性審計和監(jiān)督，檢查所有職業(yè)教育機構(gòu)是否遵守行業(yè)制定的標準，特別注意相關(guān)培訓設(shè)施、工具和設(shè)備的安全性，及各機構(gòu)提供職業(yè)技術(shù)教育項目的可用性和充足性，確保無論是公立還是私立職業(yè)教育機構(gòu)一直提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，滿足貧困人口、行業(yè)、企業(yè)和培訓者需求[18]。

（二）大力推進職業(yè)教育師資培訓，提供高水平的師資保障

為了保證菲律賓職業(yè)教育扶貧效果，TESDA大力開展職業(yè)教育師資培訓。首先，TESDA進行職業(yè)教育師資需求調(diào)查，制定專門的職業(yè)教育培訓師培養(yǎng)制度。其次，TESDA針對職業(yè)教育管理人員和教師進行職教師資課程與學習材料的開發(fā)、職業(yè)教育政策研究和職業(yè)教育監(jiān)測與評價方面的培訓，幫助職業(yè)教育教師提高課程開發(fā)、課堂教學、教學評價的能力。然后，實行職業(yè)教育培訓師認證制度。菲律賓職業(yè)教育培訓師分為四個級別：培訓師、培訓開發(fā)師、培訓導(dǎo)師、培訓大師，培訓師最低必須要獲得一個國家證書才能在職業(yè)教育機構(gòu)工作。最后，TESDA對職業(yè)教育師資進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，并在全國范圍內(nèi)大力宣傳職業(yè)教育，提高職業(yè)教育師資的責任感和榮譽感[19]。

（三）實施嚴格的質(zhì)量管理制度，提供一流的質(zhì)量保障

在職業(yè)教育扶貧政策實施過程中，TESDA嚴格執(zhí)行ISO 9001：2008質(zhì)量管理體系[20]，主要包括：第一，實施強制性注冊程序。TESDA發(fā)布統(tǒng)一的職業(yè)教育項目注冊和認證系統(tǒng)，要求所有職業(yè)教育機構(gòu)都要注冊[21]。申請?zhí)峁┓鲐毰嘤柕穆殬I(yè)教育機構(gòu)，除滿足必要的商業(yè)要求外，還要接受現(xiàn)場檢查和課程評估，只有符合注冊標準的職業(yè)教育機構(gòu)，才能獲準頒發(fā)項目注冊證書（Certificate of Program Registration，COPR）。第二，頒布職業(yè)教育扶貧項目的相關(guān)規(guī)定。TESDA組織召開行業(yè)專業(yè)咨詢會，制定職業(yè)教育扶貧培訓項目的培訓標準、評估標準和認證標準，并要求職業(yè)教育機構(gòu)遵照實施。第三，開展能力評估和認證。貧困人口培訓結(jié)束后，TESDA組織相關(guān)機構(gòu)對其進行勞動力技能評估和認證，若達到要求，則頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書，若達不到認證要求，受訓人員則回到職業(yè)教育機構(gòu)重新培訓，2年內(nèi)可再次參加評估[22]。

四、菲律賓職業(yè)教育扶貧政策的特點

（一）凸顯政府主導(dǎo)作用，實施職業(yè)教育扶貧問責制

菲律賓政府非常重視職業(yè)教育扶貧，在職業(yè)扶貧過程中起主導(dǎo)作用，實施職業(yè)教育扶貧成效問責制。菲律賓政府將職業(yè)教育扶貧列入未來六年政府重點工作計劃中，并明確各級政府在職業(yè)教育扶貧過程中負有主要責任，TESDA代表菲律賓政府發(fā)揮職業(yè)教育扶貧工作調(diào)節(jié)者、推動者、管理者和促進者的作用。TESDA在菲律賓各省市均設(shè)有辦公室，各省市根據(jù)實際情況制定具體的職業(yè)教育扶貧工作方案，進一步細化扶貧目標和分配工作任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，TESDA聯(lián)合其他政府機構(gòu)和非政府組織共同推進職業(yè)教育扶貧工作，并負責監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地職業(yè)教育扶貧工作。TESDA還對各級政府推進職業(yè)教育扶貧計劃實施情況進行定期督查，如果出現(xiàn)落實不力或腐敗現(xiàn)象，將對負責人進行問責，以保證職業(yè)教育扶貧政策落到實處。

（二）培養(yǎng)具有全球競爭力勞動者，實現(xiàn)體面、優(yōu)質(zhì)就業(yè)

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，貿(mào)易和投資自由化和便利化的程度進一步加深，全球競爭更加迫切地要求提高菲律賓工人勞動技能。職業(yè)教育被公認為是促進生產(chǎn)力發(fā)展所需技能、知識和技術(shù)的來源，并增強勞動者有全球競爭力。因此，菲律賓職業(yè)教育扶貧政策的重要目標就是培養(yǎng)具有全球競爭力的勞動者，通過提高勞動者的勞動力水平實現(xiàn)體面、優(yōu)質(zhì)就業(yè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)、包容性增長，減少貧困人口。在追求全球競爭力的過程中，菲律賓職業(yè)教育需接軌國際標準、不斷適應(yīng)最新的技術(shù)和創(chuàng)新、與產(chǎn)業(yè)需求相吻合，同時積極加強公立學校和私立學校之間的合作，滿足貧困人口提高就業(yè)技能的需要。

（三）打造助力社會公平的職業(yè)教育，提高生產(chǎn)率和窮人的收入

在某種程度上講，職業(yè)技術(shù)教育與培訓能夠提高生產(chǎn)率，增強失業(yè)人員的就業(yè)能力和窮人的收入，有助于實現(xiàn)社會公平的長期目標。職業(yè)技術(shù)教育與培訓還可以讓弱勢群體成為職業(yè)教育發(fā)展過程中的受益者和積極參與者，逐漸融入社會主流。TESDA為職業(yè)教育提供額外的資源（人力、設(shè)備、資金），擴大那些被社會排斥和處于不利地位的人接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的機會，包括失業(yè)工人、原住民、農(nóng)民、漁民、吸毒者、反叛者、殘疾人等。公辦職業(yè)學校和提供職業(yè)教育課程的公立大學或?qū)W院也積極加強聯(lián)系，以容納更多的受益者。

五、啟示

（一）激發(fā)貧困地區(qū)群眾脫貧的內(nèi)生動力

首先，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，激發(fā)貧困群眾主動脫貧、積極脫貧意識，強化貧困群眾脫貧中的主體地位，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌[23]。其次，營造良好輿論環(huán)境。加大對職業(yè)教育扶貧的宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳職業(yè)教育脫貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型、推廣經(jīng)驗做法[24]。最后，推進新農(nóng)村文明建設(shè)。將職業(yè)院校打造成新農(nóng)村傳播知識、文化交流、科技推廣的新平臺，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，將現(xiàn)代文明理念、現(xiàn)代生活方式傳播到貧困地區(qū)，改變落后風俗習慣，推動新農(nóng)村文明建設(shè)。

（二）建立“政府主導(dǎo)”的職業(yè)教育扶貧工作機制

教育部、國務(wù)院扶貧辦會同國家有關(guān)部門建立“政府主導(dǎo)，多方參與、協(xié)同推進”職業(yè)教育扶貧工作機制[25]，加強頂層制度設(shè)計，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育扶貧工作。省級政府根據(jù)各省實際情況，負責統(tǒng)籌組織本省職業(yè)教育扶貧工作，制訂符合本地區(qū)貧困現(xiàn)狀的工作方案和推進計劃。地市級政府指導(dǎo)、督促縣級政府和有關(guān)部門進一步明確職業(yè)教育扶貧責任分工，進一步細化政策措施。縣級政府具體負責落實各項職業(yè)教育扶貧政策和工作任務(wù)，統(tǒng)籌整合各方資源，提高職業(yè)教育扶貧項目的執(zhí)行效率。在實施職業(yè)教育扶貧過程中，政府要對職業(yè)教育脫貧攻堅工作實行國家重點督查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查的督查機制[26]，督查結(jié)果作為評價各地職業(yè)教育脫貧工作成效的重要內(nèi)容，對落實不力的地區(qū)和單位進行問責。

（三）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

一方面，加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。中職學校要加快涉農(nóng)類技能型人才培養(yǎng)，精準培訓、培育一批扎根農(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民[27]。同時，中職學校要開設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)，幫助轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的廣大農(nóng)民獲得一技之長，適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活方式，提升就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。另一方面，廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓。人力資源社會保障、教育部門配合農(nóng)林部門，面向未升學初高中畢業(yè)生、進城農(nóng)民工、殘疾人等群體積極發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)林職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度[28]，支持職業(yè)院校開展勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓精準對接。

（四）加大職業(yè)教育扶貧過程中現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

一是建設(shè)貧困人口職業(yè)教育就學和資助狀況數(shù)據(jù)庫，加強建檔立卡貧困人口學情動態(tài)跟蹤，為政府部門實時掌握貧困人口“應(yīng)學在學、應(yīng)助盡助”數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐。二是加大貧困地區(qū)職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)教育信息化水平，建立現(xiàn)代遠程教學站，進行網(wǎng)絡(luò)教學及管理，運用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”思維和手段，促進貧困地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極推動線上線下學習相結(jié)合，全面提升貧困地區(qū)職業(yè)教育辦學質(zhì)量。三是借助現(xiàn)代信息技術(shù)拓展貧困地區(qū)職業(yè)院校教師培訓渠道，在不增加貧困地區(qū)財政壓力情況下，讓偏遠貧困地區(qū)的職業(yè)學校教師也能享受到優(yōu)質(zhì)師資培訓，不斷提高貧困地區(qū)職教師資水平。

（五）進一步完善職業(yè)教育資助政策體系

一方面，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，努力實現(xiàn)貧困學生接受職業(yè)教育資助“全覆蓋”。針對農(nóng)民工職業(yè)培訓可以采用“教育券”方式，實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)教育零負擔。同時，加強職業(yè)教育資助資金管理，嚴查“雙重學籍”“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用[29]。另一方面，各地、各校要建立職業(yè)教育“精準資助”工作機制。走訪調(diào)查摸清各地區(qū)各校家庭經(jīng)濟困難學生底數(shù)，根據(jù)各地區(qū)各校貧困學生的實際狀況研究制定精準的分配方案，各地、各學校要結(jié)合當?shù)貙嶋H，規(guī)范評定程序，保證評定過程公開、公平、公正，最終確保精準扶持真正貧困的學生。

參 考 文 獻

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