粵北山區(qū)生態(tài)工程建設存在的問題與對策

曾勁

摘要：指出了雖然我國在大力開發(fā)森林資源中取得了許多的優(yōu)異成績，但是在生態(tài)環(huán)境建設當中也存在許多的弊端，主要包括森林綠化機制不合理、設計操作性質(zhì)繁瑣、施工和管理水平低下，這就造成了后期效果不明顯。針對以上問題進行了研究，結合符合地域特色的森林地帶提出了相應的解決辦法，以期使森林建設體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加平衡。

關鍵詞：綠色植被；生態(tài)環(huán)境；林業(yè)

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09021102

1 引言

廣東省地區(qū)主要的兩大水系江北與東江，是我國南方最為主要的兩大生態(tài)環(huán)境之一，也是廣東省地區(qū)生態(tài)建設的主要地點。在生態(tài)文明建設和發(fā)展過程當中，根據(jù)不同的森林狀況采用了不同程度上的措施，在一定程度上緩解了森林壓力，提高了我國森林生態(tài)的作用。但也顯露出了許多的弊端，其最主要是森林綠化機制不合理，規(guī)劃建設不符合當?shù)匾蟆Ｒ虼耍曰洷弊顬榈湫偷纳絽^(qū)生態(tài)建設為例，重點分析了當前生態(tài)建設當中所存在的問題，并根據(jù)此問題來提出具有針對性的整改措施，從而進一步實行以保護生態(tài)發(fā)展生態(tài)為目的的科學建設。

2 生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)狀

連平縣所處的地段是南嶺山脈當中九連山脈中的一部分，位于東江上游，是我國新豐江重要的集水供水區(qū)域。全縣森林占地面積約為18 hm2，其中有50%以上屬于生態(tài)森林。而現(xiàn)有的生態(tài)林除了包含的省級保護區(qū)以外都屬于人造林，這里的生態(tài)森林當中樹木品種單一，景觀效果不理想。截至2016年，全縣人工造林項目已經(jīng)超過了3.4萬hm2，建設生態(tài)景觀地帶范圍超過了25 km2，整體的綠化村以及森林公園共計20個左右。

3 目前生態(tài)建設當中所存在的主要問題

3.1 資金供應不足

目前生態(tài)建設工程當中主要的資金來源是以上級部門批復為主，還要經(jīng)層層審核。由于連平縣城屬于貧困山區(qū)，許多上級批復的資金不能夠落實到位。國家鼓勵私人造林，補助約為6元/km2，連平縣部門補助資金少了近3倍左右，更何況當?shù)刎斦块T沒有單獨的能力進行資金進行配套培育的情況下，造成了資金的短缺，很難按照國家標準來進行植樹造林。導致了基礎建設的縮減，嚴重影響了造林后林木成長和存活。在我國南方地帶，由于林地當中的雜草按季節(jié)性生產(chǎn)過快，在沒有相應的后續(xù)資金補充的情況下對生態(tài)建設造成了很大的困擾[1]。后續(xù)資金不足，并且沒有按照相關的規(guī)定進行配套資金使用，這就給后期建設質(zhì)量上造成了很大的影響。

3.2 生態(tài)森林管理困難

第一，生態(tài)工程建設不論是造林還是育林主要還是依靠人力種植。小到林地清理、施肥，大到整理林地種植，全都依靠人力。同時大多數(shù)的林地當中山石居多，山路難行，再加上由于投入的資金量少，任務又重，很難達到目前所要求的建設標準。如果在生態(tài)森林建設當中使用營養(yǎng)袋式同樣也使施工非常困難。第二，生態(tài)森林建設當中無論是造林還是育林都有季節(jié)性要求，錯過了造林時機就會造成樹木存活率降低。而在生態(tài)森林建設當中，經(jīng)過了規(guī)劃、設計、層層上報審批后，經(jīng)常會因為施工能力不足和管理差等原因不能滿足現(xiàn)階段的造林建設要求，給生態(tài)森林管理造成了很大困難。

3.3 外界影響因素

首先是生態(tài)建設過程當中由于農(nóng)民短期利益相關性較小，經(jīng)常會出現(xiàn)爭搶造林地的問題。其次是生態(tài)森林建設主要地點集中于野外，由于南方冬季降水量小，周邊防火措施又沒有達到指定的標準，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定進行造林的現(xiàn)象發(fā)生[2]。再次是因為近些年來農(nóng)民都逐漸追逐利益，在涉及到土地產(chǎn)權等問題上經(jīng)常出現(xiàn)人為的阻止和破壞行為。

3.4 體系問題

在現(xiàn)實的生態(tài)森林建設過程當中主要以政府為主，往往會在后期出現(xiàn)利益不同的現(xiàn)象。生態(tài)森林建設過后所屬權不明確，社會資本和私人資本沒有參與，政府在這里展現(xiàn)的權益效果不明顯，同時分片到山區(qū)的森林建設任務過于繁重，這些都是體系不明的表現(xiàn)。

3.5 規(guī)劃建設當中所存在的問題

在南方由于雜草生長速度快，林地密度低的原因，在培育跟不上的情況下很難打開生態(tài)環(huán)境建設的大門。同時因為林地所處位置不同，所以在不同地點對生態(tài)森林的規(guī)劃設計也不同，往往因為設計的方案不符合當?shù)厍闆r而導致后期樹木成活率低，還有就是對樹木后期撫育當中所存在的問題，一般性樹木要進行連續(xù)3年左右的撫育，但是許多生態(tài)森林建設中只有當年才進行撫育[3]。

4 對策與建議

4.1 科學地規(guī)劃和管理

在生態(tài)森林建設當中，應當提前進行實地調(diào)查，充分了解當?shù)剞r(nóng)民的意見，力爭規(guī)劃出來的項目科學合理。同時對基礎工作做到全面檢查，在設計前期要對生態(tài)建設地點的施工條件進行評估，因地制宜做好森林建設。特別是對于地理位置坡度大，土質(zhì)差的交通地區(qū)，在規(guī)劃設計中要考慮樹木的成活性和存活率[4]。在明確的目標體系下，重點完善后期保障體系，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟條件進行配套建設，同時在規(guī)劃當中要充分考慮到當?shù)氐奶厣鶕?jù)當?shù)丨h(huán)境特點進行規(guī)劃，結合多種生物多樣性的原則設計，利用設計來保證當前生態(tài)建設當中能夠更好的進行下去。

4.2 資金整合實現(xiàn)多元化建設

在我國生態(tài)建設當中存在著資金分類不同的問題，這就要求建設過程當中應當在符合國家規(guī)定的前提下對資金進行整合，資金充足。還應該大力發(fā)展造林育林的歸屬問題，實行激勵政策，保障農(nóng)民的合法權益。對于自主人造林政府應當對其進行補貼，在科學合理的角度和手段下對自主建設的農(nóng)民以及企業(yè)進行獎勵。

5 結語

生態(tài)建設的整體質(zhì)量效果取決于前期的規(guī)劃與后期的撫育工作，應當實行科學的管理手段，加強對生態(tài)森林的建設管理工作，落實到個人，提高宣傳手段，做好現(xiàn)場管理工作，嚴格按照標準進行，可根據(jù)實際情況進行跟蹤報道與評估，對于不符合規(guī)定的企業(yè)與個人應該就地處罰，在保證資金充足的情況下開展科學合理的生態(tài)建設手段，這樣才能夠在生態(tài)建設當中更好地提供幫助，減少不必要的損失。

參考文獻：

[1]馮佺光.公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題研究[D].重慶：西南大學，2012.

[2]呂 泱.山水城市風貌與景觀規(guī)劃研究[D].重慶：重慶大學，2005.

[3]黃金國，鄭靈佩，魏興琥，等.粵北巖溶山區(qū)農(nóng)地資源的優(yōu)化利用與調(diào)控——以陽山縣為例[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（17）：240～241，246.

[4]李國玲. 秦巴山區(qū)退耕還林經(jīng)濟效益內(nèi)隱原因?qū)嵶C研究[D].上海：上海海洋大學，2016.