把“兩學一做”學習教育引向深入

5月10日，在廣東海事局召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作動員部署視頻會議上，廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化談了認識，并部署了下一步的工作。

加快現代化海事強局建設的重要保證

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是以習近平同志為核心的黨中央從政治和全局高度作出的重大部署，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是加強全面從嚴治黨的戰略工程，對于進一步深入推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。我們必須緊密聯系廣東海事事業發展的實際情況和全面從嚴治黨的現實要求，從政治和全局的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。

第一，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、旗幟鮮明講政治的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，總攬全局，把握大勢，開拓創新，開啟了波瀾壯闊的偉大奮斗，開創了中國特色社會主義偉大事業的新局面。這一偉大成績的取得，最為根本、最為重要的原因在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有以習近平總書記系列重要講話精神為遵循的科學指導，有以“兩學一做”學習教育為抓手的成功實踐。可以預見，隨著“兩學一做”學習教育的持續深入開展，中國特色社會主義偉大事業必將取得更為豐碩的理論成果、制度成果、實踐成果。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要把思想政治建設擺在首要位置，始終堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷筑牢維護習近平總書記的核心地位，不斷筑牢維護黨中央權威的思想根基，進一步增強廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步強化廣大黨員的黨性觀念、紀律要求和行動自覺，自覺做到旗幟鮮明講政治，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到中央確立的奮斗目標上來。

第二，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴治黨納入總體戰略布局，從嚴從細扎實推進管黨治黨，著力凈化黨內政治生態，黨風政風煥然一新，黨心民心極大凝聚。但是，必須清醒認識到，管黨治黨的深層次問題有待進一步解決，老問題反彈回潮依然存在，新情況新問題也不時出現。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可懈怠。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時，時刻不能放松，須臾不可大意，越是深入推進，越應鍥而不舍；越到百尺竿頭，越要更進一步。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要堅持不懈地加強思想理論武裝，毫不放松地加強黨規黨紀教育，持之以恒地加強黨風廉政建設，切實把全面從嚴治黨要求落實到治國理政的方方面面，落實到每個支部和每名黨員，為奪取全面從嚴治黨新的偉大勝利奠定更加堅實的基礎。

第三，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是加快現代化海事強局建設的重要保證。我們在科學研判和深刻分析“十三五”時期面臨的新形勢新任務新要求的基礎上，從推進“四個交通”建設和加快海事“三化”建設的高度，在編制《“十三五”發展綱要》中明確提出全面建設現代化海事強局的奮斗目標。加強現代化海事強局建設，實現廣東海事的又好又快發展，最關鍵的一點在于，必須充分發揮各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷強化政治引領，始終保持先進本色，確保全局上下團結一心、目標一致，擰成一股繩、勁往一處使，形成推動廣東海事事業發展的強大合力。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要加強思想政治建設，規范黨內政治生活，嚴肅政治規矩和政治紀律，切實保證各級黨組織履行職能、發揮核心作用，保證黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，保證廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為建設現代化海事強局提供堅強的政治保證。

五方面落實重點任務

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要在突出“關鍵少數”并向基層延伸上持續用力，以尊崇黨章、遵守黨規、踐行講話為總體要求，重點在持續推進理論學習、學做結合、解決問題、發揮領導干部示范作用、發揮黨組織主體作用、加強黨建制度建設等方面下功夫，確保長期堅持，著力形成常態，務必取得實效。

一要認識堅持基礎在學，持續在“學”上深化拓展。“學”是學習教育的基礎和前提，真學真懂才能真信真做。在“學”上深化拓展，就是要在持續學、深入學上下功夫，在學扎實、學到位上見成效。即嚴格落實學習內容，持續完善學習載體，積極創新學習方式。

把學習黨章黨規、學習系列講話作為經常性教育的基本內容，統一起來學習、統一起來領會。學習系列講話，要堅持讀原著、學原文、悟原理，深入領會習近平總書記系列重要講話的基本精神、基本內容、基本要求，把握好蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。特別是要聯系思想和工作實際，持續深入學習習近平總書記關于交通運輸、安全生產、“一帶一路”、海洋強國的重要講話以及對廣東工作的重要批示精神，引領黨員不斷提高思想認識，準確把握實踐要求。

同時廣東海事局各下屬單位黨組（黨委）要以理論學習中心組為主要形式，積極采取黨員領導干部“個人自學”、“分頭領學”、“專題研討”和“領題調研”等方式開展學習；各基層黨支部要結合黨員思想和工作實際確定主題和具體方式，做到年度有安排、月月有計劃，重點依托“三會一課”制度認真抓好支部學習；黨員領導干部每年需制定個人自學計劃，明確目標任務、時間安排和學習內容，體現更高標準、更嚴要求，積極參加雙重組織生活；普通黨員要按照規定的學習內容，結合自身實際，列出學習目錄，認真開展自學，積極參加教育培訓和撰寫心得體會。

此外，各級黨組織要加強學習教育研究，注重發揮信息黨建的作用，充分利用廣東海事黨建網、靈活運用新媒體、有效依托微信等自媒體，開發微黨課、微講座、微視頻，建立網上黨支部、學習室，積極為黨員搭建網絡學習平臺，引導和組織黨員利用網絡自主學習、互動交流和集中研討，不斷擴大學習教育的覆蓋面和影響力，不斷提高學習教育的質量和效果。

二要認識堅持關鍵在做，持續在“做”上深化拓展。“做”是學習教育的著眼點和落腳點。在“做”上深化拓展，就是要引導黨員學做互進、學思踐悟，內化于心、外化于行。

在引導黨員方面，要做到“四個合格”。教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，嚴格要求，全面對標，大力踐行，爭做政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的合格黨員。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢于擔當、奮發有為，在促進廣東海事改革發展穩定中作表率、當先鋒。

同時要引導黨員提升素質修養。教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何情況下都要銘記黨員身份，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，積極為黨工作。要組織黨員重溫入黨誓詞，開展“戴黨徽、亮身份”活動，強化黨員主體意識，履行黨員基本義務，今年“七一”前，各單位黨組（黨委）、直屬機關黨委要組織黨員佩戴黨徽，自覺接受群眾監督。要組織開展主題實踐、崗位練兵、知識競賽、技能比武等活動，加強基本功訓練，注重能力建設，錘煉過硬本領，確保全面正確高效履職，始終保持先進本色。

此外，還要搭建黨員發揮作用平臺。緊緊圍繞廣東海事“十三五”發展綱要、年度重點目標任務等，特別是圍繞水上交通安全大巡察、“平安西江”建設、防治船碰橋事故“三大戰役”，教育引導黨員牢記宗旨，踐行使命，攻堅克難，充分發揮日常工作中的帶頭作用、本職崗位上的骨干作用、急難險重時的先鋒作用，努力做到履職盡責領在前、關鍵時刻頂在前、紀律規矩挺在前。積極探索形式多樣、行之有效的黨內實踐載體，重點開展好創先爭優實踐、為民服務實踐和結對共建實踐，不斷提高黨建工作保障力，切實增強黨建工作影響力。直屬機關黨委要按照省直機關工委的統一部署，開展“走在前、作表率”主題活動，為全局各級黨組織和廣大黨員作示范、樹榜樣。

三要堅持問題導向，持續在解決問題上深化拓展。強化問題意識、問題導向是黨的十八大以來黨內教育取得的一條重要經驗，“學”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在解決問題、促進發展上。在解決問題上深化拓展，就是要帶著問題學、針對問題改，做到邊學邊做、邊查邊改。

首先，要把查找解決突出問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求。結合部黨組政治巡視提出的整改問題，進行“翻箱倒柜”式檢查，加強舉一反三，深入查擺問題。（這里我特別強調一下，近期，交通運輸部海事局黨組下發《關于對照部黨組對直屬海事系統巡視發現的問題進行舉一反三、自查自糾的通知》，廣東海事局黨組已作部署。各單位、各部門要按照部海事局黨組的通知要求和廣東海事局黨組的部署安排，深入開展巡視整改的“舉一反三、自查自糾”工作，逐條逐項分析研究，認真制定整改措施，切實抓好整改落實，并在5月20日前上報專題報告。）黨員要重點解決好黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題，基層黨組織要重點解決好政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，各單位黨組（黨委）要重點解決好黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨“寬松軟”等問題。局黨組實施方案中結合我局實際，分別明確了機關、基層站點、窗口部門黨員需要重點查擺的問題，這些問題帶有一定的普遍性，具體到每名黨員又不盡相同，所以在查找問題上一定要深入、具體、準確，不諱疾忌醫、不回避矛盾，找出“癥結”、找到“病灶”。

其次，要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑。各級黨組織要結合召開民主生活會和組織生活會，充分用好開展批評和自我批評這一利器，教育黨員必須正確看待批評意見、虛心接受批評意見，做到有則改之、無則加勉。黨組織主要負責同志要在民主生活會上，如實通報班子成員受到談話函詢情況；領導班子如因遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當，經紀律檢查、巡視和審計發現重大問題，以及發生違紀違法案件等情況的，應當召開專題民主生活會。要認真落實談心談話制度，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話。各單位黨組（黨委）對本單位違法違紀案件要及時點名通報，作為反面教材，認真開展警示教育。

再次，要以高度的政治自覺抓好問題整改。各級黨組織和黨員要以對組織負責、對事業負責的態度，根據對照查擺出的問題，確定整改措施、整改目標和完成時限，逐一認真抓好整改落實，對群眾反映強烈的突出問題應進行專項整治。針對長期積淀的共性問題，要通過改革的辦法，從制度上加以解決；一些個性化問題，要通過“一事一議”的辦法，穩妥解決。黨組織班子和班子成員整改落實情況和任務清單、措施清單、責任清單要在一定范圍內以適當方式公布，主動接受黨員和群眾監督。

四要堅持以上率下，持續在推動領導干部率先垂范上深化拓展。習近平總書記指示，“兩學一做”學習教育，要抓住“關鍵少數”，“關鍵少數”擔負著關鍵責任，“關鍵少數”應有關鍵作用。在推動領導干部率先垂范上深化拓展，就是要發揮“關鍵少數”的示范帶動作用，做到帶頭講政治、講大局、講規矩、講協調、講奉獻、講廉潔，親自組織部署，積極主動參加，全力有效推進。領導干部要做到帶頭學習、帶頭做合格領導干部、帶頭嚴肅黨內政治生活。

凡是對普通黨員的要求，各級領導干部都要首先做到，而且要學快一步、學多一些、學深一層。要帶頭把學黨章黨規和學系列講話更好貫通起來，特別是在學習習近平總書記系列重要講話上，務必提高政治站位，深刻把握系列重要講話彰顯的崇高政治理想、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、堅定文化自信、實干務實作風和科學工作方法，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。

無論什么級別、什么崗位上的領導干部，都要帶頭踐行“四個合格”標準，帶頭旗幟鮮明講政治，自覺在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。帶頭強化黨性修養，增強問題意識，以自我革命的精神查找差距、改進提高。帶頭嚴格自律，嚴格執行中央八項規定精神和部黨組關于貫徹落實中央八項規定精神的實施意見，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。帶頭擔當負責，認真踐行“三嚴三實”要求，大力弘揚敬業精神、工匠精神、團隊精神，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

要加強自我要求、自我管理、自我約束，堅決貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，始終堅持民主集中制原則，嚴格執行黨組（黨委）議事規則和決策程序，做到議而有決、決而有行、行而有效。要高起點、高標準、高質量開好領導班子民主生活會，嚴格落實雙重組織生活會制度，對于所在支部的組織生活都要全部參加、全程指導。

五要堅持固本強基，持續在加強基層黨組織建設上深化拓展。習近平總書記強調，“兩學一做”學習教育，要抓實基層支部，黨支部是黨的最基本的組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在加強基層黨組織建設上深化拓展，就是要充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，讓黨支部吹響“集合號”、當好“小郎中”、用好“處方權”。

首先，要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。早在1929年古田會議上，毛澤東同志就提出了“一切工作歸支部”的黨的領導原則。任何時候支部建設只能加強、不能放松，支部作用只能突出、不能弱化，這是基層支部建設的一條重要經驗。要切實將思想政治工作落到支部，將從嚴教育管理黨員落到支部，將黨的群眾工作落到支部，真正使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，真正把黨支部的基本功能和主體作用充分發揮出來，讓黨支部在基層工作中把方向、唱主角。

其次，要認真落實“三會一課”等基本制度。“三會一課”是加強黨員學習教育和日常管理的基本制度安排，必須長期堅持、嚴格執行。要把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容，突出政治學習，突出思想教育，突出黨性鍛煉，確保主題鮮明、發力精準、落實到位，使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性錘煉的熔爐。要把開展主題黨日和支部生活日與開展“三會一課”、參與民主議事、參加服務群眾等活動有機結合起來，強化政治性、體現莊重感，使之成為黨員學習日、黨員議事日、黨員奉獻日。要嚴格落實組織生活會、黨員黨性分析會和民主評議黨員制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，加強政治能力訓練。要通過定期開展黨內生活，讓黨員養成自覺接受教育的良好習慣，不斷增強對黨組織的歸屬感，著力提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力。

再次，要切實加強黨支部建設。要把加強黨支部建設擺在突出位置，嚴格按照《廣東海事局基層黨組織建設考評辦法（試行）》，全方位加強黨支部建設，不斷提高黨支部建設的整體水平。要根據工作需要和機構變化合理設置黨支部，特別是要在管理體制調整和機構改革中同步優化黨支部設置，在海巡船艇、監管一線成立具有鮮明海事特色的水上黨支部或黨小組，在履行重大出訪任務、執行重大監管任務或重大應急處置工作時設立臨時黨支部。要選好配強黨支部領導班子，落實黨支部書記的主體責任和“一崗雙責”要求，對不能勝任黨支部書記職務的要及時作出調整。要注重加強基層黨建制度建設，認真做好制度的“立改廢釋”，不斷完善黨建工作制度體系。要建立健全黨員組織關系常態化排查制度，穩妥有序做好失聯黨員規范管理和組織處置工作。

各級黨組織應扎實推進

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，嚴格遵循《中共廣東海事局黨組深入推進全面從嚴治黨的意見》，高度重視、精心組織，把握要求、扎實推進，善作善成、久久為功。各級黨組織要強化責任落實、健全工作機構、加強督導考核、注重輿論引導。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，責任重大、意義深遠。各級黨組織和廣大黨員要嚴格按照局黨組的總體部署和工作要求，聚焦主責主業，強化擔當作為，不忘初心，不辱使命，不負重托，以高度的政治自覺、昂揚的精神狀態、嚴實的工作作風著力推進深學實做真改，始終堅持抓常抓細抓長，為建設現代化海事強局和人民滿意的廣東海事凝聚強大力量，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！