江海分界與航區(qū)劃分模式探討

陳林

摘 要：江海分界和航區(qū)劃分是水上管理部門從事各項(xiàng)工作的前置條件，隨著時(shí)代的發(fā)展、制度的健全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)河口地區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理成為一種緊迫的現(xiàn)實(shí)需求，它關(guān)乎水運(yùn)物流成本的降低、港口優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向定位。

關(guān)鍵詞：江海分界 航區(qū)劃分 河口型 規(guī)范 Intracoastal Waterway

江海分界和航區(qū)劃分是水上管理部門所要面對(duì)的最基礎(chǔ)的工作，海事監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)、規(guī)劃建設(shè)無(wú)一不是以此作為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，其意義不言而喻。

1.我國(guó)江海分界和航區(qū)劃分現(xiàn)狀

由于歷史原因和國(guó)際上通行的做法，我國(guó)的船舶檢驗(yàn)法規(guī)分立為自成體系的內(nèi)河和沿海兩套法規(guī)體系，互不相通。與之相配套的海事、航運(yùn)等監(jiān)管措施亦自成一派。

現(xiàn)有的航區(qū)體系、規(guī)范體系，不管是國(guó)內(nèi)、國(guó)外，大體都是基于歷史上千千萬(wàn)萬(wàn)次真實(shí)的航行經(jīng)驗(yàn)和航行事故總結(jié)、建立起來(lái)的，是經(jīng)受過(guò)歷史檢驗(yàn)的。航區(qū)的劃分，主要是在已有法規(guī)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)該水域的離岸距離和海上風(fēng)浪條件等情況，考慮航線、避風(fēng)和海難救助等條件，再經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證評(píng)估，兼顧安全和經(jīng)濟(jì)等因素而設(shè)定。不同航區(qū)的船舶所能承載的波浪載荷、抗風(fēng)能力等不同，救生設(shè)備配備、航行設(shè)備配備、船員配備亦有差異。采用什么樣的航區(qū)管理模式最終將直接影響航運(yùn)成本和城市港口在國(guó)內(nèi)乃至世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

航區(qū)劃分，首當(dāng)其沖就是江海分界問(wèn)題。我國(guó)涉及江海分界的主要入海口共有48個(gè)。（如表1所示）

河口區(qū)域是人類活動(dòng)最為密集的地帶之一，往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)復(fù)雜而又特殊的自然綜合體。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)河口海岸地區(qū)掀起了海岸帶、臨江工業(yè)區(qū)、深水航道、水利工程、水源地、能源及越江通道等項(xiàng)目的建設(shè)熱潮，但隨之帶來(lái)的河口區(qū)的使用和管理問(wèn)題卻愈演愈烈。各行業(yè)、各部門、各地區(qū)需求和著眼點(diǎn)不同，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)也就不同，往往根據(jù)自身需要裁定河海界限，未遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再者，河海界限并非一個(gè)固定的斷面，它受制于徑流、潮汐、風(fēng)暴和地形等因素，河水與海水接觸處的時(shí)空變化大，要明確地劃分其邊界甚為困難，因此，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。航區(qū)劃分也不例外。

2.江海分界方法的適用性探討

2.1權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定

一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海域和河流的定義做了說(shuō)明，這對(duì)于江海分界航區(qū)劃分研究具有一定的參考和指導(dǎo)意義。（如表2所示）

2.2江海分界航區(qū)劃分的一般性原則

參考國(guó)家《海域勘界技術(shù)規(guī)程》中劃界的原則，結(jié)合河口區(qū)域特殊的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件，在河口區(qū)劃界時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（1）繼承性原則。無(wú)爭(zhēng)議的習(xí)慣線及協(xié)商一致線核定確認(rèn)后，應(yīng)作為河口區(qū)域河海界線。

（2）一致性原則。江海劃界要與海域勘界工作要求相一致。

（3）連貫性原則。江海之間的界限的劃定要與海岸帶其他地方的陸海界線相連貫。

（4）綜合性原則。江海分界涉及到河口類型、地質(zhì)地貌、地理資源、水域水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等因素和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)避免破壞生態(tài)、偏離習(xí)慣認(rèn)知及分割自然客體等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（5）因地制宜原則。應(yīng)尊重各河口區(qū)域具體的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，因地制宜，確定合理的劃界方案。

（6）管理學(xué)原則。確定河口的主導(dǎo)功能或者時(shí)空覆蓋面較長(zhǎng)較廣的功能，是劃界依據(jù)確定的前提。

（7）技術(shù)性原則。分界參照物應(yīng)易于分辨，盡量減少界線的拐點(diǎn)數(shù)。

2.3江海分界航區(qū)劃分的方法及其選擇

（1）幾何形態(tài)法，根據(jù)河口岸線的幾何形態(tài)，選取地形發(fā)生明顯變化的節(jié)點(diǎn)來(lái)劃界。

（2）地貌沉積法，可將河口的三角洲前緣、攔門沙、口內(nèi)沙坎等地貌體作為劃分標(biāo)志。

（3）鹽度法。

（4）以潮位、潮流為劃分依據(jù)。

（5）綜合潮流徑流勢(shì)力對(duì)比劃分。

（6）其他方法。

3.江海分界與航區(qū)劃分的新動(dòng)向

海和河從來(lái)就不是互為割裂的兩個(gè)水體，我們也不能主觀臆斷海船標(biāo)準(zhǔn)就一定高于河船標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)條件下，既然海船滿足一定條件可以進(jìn)江，處理得當(dāng)，河船某些情況也是能在傳統(tǒng)意義上的濱海、口門地區(qū)安全出海、作業(yè)。江海分界并不是解決法規(guī)適用性的唯一途徑，在這中間引入緩沖區(qū)的概念未嘗不可。

隨著船舶大型化及深水岸線和泊位的啟用，歷史上著名的那些河口港紛紛向海口港轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了一種不需遠(yuǎn)航但卻經(jīng)常在內(nèi)河和河口區(qū)域之間穿梭的河口型船舶，這種船舶物流環(huán)節(jié)更少、通過(guò)性能更佳，安全配員及設(shè)計(jì)余量又有下降空間，河口型規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生。

河口型規(guī)范也并不是一朝一夕就橫空出世。隨著研究思路和手段的進(jìn)步，海浪、氣象資料的統(tǒng)計(jì)和預(yù)報(bào)成為可能，計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，一種全新的基于數(shù)據(jù)和直接計(jì)算的規(guī)范體系和航區(qū)體系正逐漸展現(xiàn)雛形。河口型規(guī)范不單單依賴于傳統(tǒng)的航行經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀船型，同時(shí)借助于數(shù)值模擬河口區(qū)域的波浪譜及船舶在波浪上的運(yùn)動(dòng)特征，將定性研究轉(zhuǎn)化為定量研究。

4.國(guó)際上處理江海分界與航區(qū)劃分的一些做法

見(jiàn)表3。

參考文獻(xiàn)：

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