濟(jì)南：省會(huì)“大”時(shí)代

吳越

濟(jì)南，我們?nèi)绱藧?ài)她，又如此“怨”她。這是一個(gè)古老而又嶄新的城市，是溫吞緩慢的城市，是曾走過(guò)彎路而今正在奮力追趕的城市。這幾年，濟(jì)南經(jīng)歷了太多變化，無(wú)論是城市擴(kuò)容（章丘設(shè)區(qū)、北跨等），還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)；無(wú)論是市內(nèi)交通還是城際接軌，濟(jì)南都取得了諸多優(yōu)異成績(jī)。

從“大河時(shí)代”到“大部制”改革，濟(jì)南，這座省會(huì)城市中的穩(wěn)健派，正在彰顯其蓄勢(shì)待發(fā)的改革新動(dòng)能。隨著濟(jì)南爭(zhēng)取把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略工作的展開，一個(gè)令人期待的大濟(jì)南正在拔地而起。

“彎道超車”的濟(jì)南模式

5月3日至7日，山東省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤帶隊(duì)的濟(jì)南“最高級(jí)別”黨政考察團(tuán)，行程近3000公里，先后考察了杭州、合肥、鄭州3省會(huì)城市。

這個(gè)“最高級(jí)別”考察團(tuán)里，有市四大班子“一把手”、相關(guān)局委辦主要負(fù)責(zé)人共近70人。考察期間，他們還專門建了一個(gè)微信群及時(shí)討論，一起找差距、想對(duì)策、謀發(fā)展。這次考察，不僅受到省內(nèi)的普遍關(guān)注，不少省外媒體也給予了高度關(guān)注。

這幾年，濟(jì)南的“大動(dòng)作”讓很多人記憶猶新，“最高級(jí)別”考察團(tuán)，為之前的“大動(dòng)作”作了重要總結(jié)，也預(yù)示了濟(jì)南今后會(huì)繼續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)重大突破。

微信圈內(nèi)，一篇《一個(gè)市委書記的爭(zhēng)議十年和他留給這座城市的遺產(chǎn)》爆紅，文章講述的是杭州市原市委書記王國(guó)平給杭州帶來(lái)的變化：“那曾經(jīng)是爭(zhēng)議四起的十年，但也確確實(shí)實(shí)是杭州城市建設(shè)、環(huán)境提升、面積擴(kuò)大等各方面迅速發(fā)展的十年，也是杭州奠定長(zhǎng)三角僅次于上海的大都市地位和邁入全國(guó)一線城市的十年。”

一個(gè)城市所有的榮耀，不管是生活還是商業(yè)、科技，杭州似乎都得到了。

杭州迅速崛起的十年里，濟(jì)南還在原地踏步，僅僅只是因?yàn)?009年的全運(yùn)會(huì)，城市面貌發(fā)生變化，而在之前數(shù)年，并沒(méi)有多少值得人們記住的城市記憶。

公開數(shù)據(jù)顯示，杭州、合肥、鄭州3市2016年的GDP總量，分別為11050.49億元、6274.3億元、7994.20億元，而濟(jì)南為6536.12億元，與杭州、鄭州有較大差距，正在被合肥趕超。

5月8日上午9點(diǎn)半，濟(jì)南市召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，為為期五天的杭州、合肥、鄭州考察做總結(jié)。濟(jì)南市委副書記、市長(zhǎng)王忠林用了“不大、不強(qiáng)、不美”三個(gè)詞來(lái)表達(dá)濟(jì)南和這三座城市的差距。這并不是對(duì)濟(jì)南的否定，而是對(duì)濟(jì)南的鞭策。

王文濤和王忠林的思路中，都包括了一個(gè)關(guān)鍵詞——“彎道超車”，而具體的方向，則是“云+”、大數(shù)據(jù)、量子通訊、人工智能等產(chǎn)業(yè)。

王文濤表示，大數(shù)據(jù)是一種“新能源”，“云”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿Γ憬谕苿?dòng)十萬(wàn)企業(yè)上“云”、江蘇也在力推企業(yè)上“云”。濟(jì)南也要高度重視“云+”、大數(shù)據(jù)等，抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道超車、變道換向。

其實(shí)，在這些領(lǐng)域中，濟(jì)南都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。一直以來(lái)，濟(jì)南在智能制造上頗有優(yōu)勢(shì)，頂尖高科技比比皆是。2016年，中國(guó)國(guó)際智能制造大會(huì)暨中德中小企業(yè)合作交流會(huì)在濟(jì)南舉行，將濟(jì)南智能制造推向世界。

依托濟(jì)南量子技術(shù)研究院，山東投資1億多元建設(shè)了“濟(jì)南量子通信試驗(yàn)網(wǎng)”，這是我國(guó)第一個(gè)以承載實(shí)際應(yīng)用為目標(biāo)的大型量子通信網(wǎng)，也是世界上已知的規(guī)模最大、功能最全的量子通信試驗(yàn)網(wǎng)。

作為連接北京、濟(jì)南、合肥和上海等地的量子保密通信“南北干線”的重要節(jié)點(diǎn)，濟(jì)南量子通信試驗(yàn)網(wǎng)不僅可用于軍事、國(guó)防等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)保密通信，還可用于涉及秘密數(shù)據(jù)、票據(jù)的政府、財(cái)政等領(lǐng)域和部門，還有望在將來(lái)進(jìn)入手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等民用通信領(lǐng)域。

有專家指出，浪潮集團(tuán)是國(guó)際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，如何發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，必須“變道換向”。國(guó)家級(jí)量子研究平臺(tái)落戶濟(jì)南6年了，目前已走到了快速產(chǎn)業(yè)化的關(guān)口。濟(jì)南市正致力于推動(dòng)量子科學(xué)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，力爭(zhēng)將量子通信培育為帶動(dòng)城市發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算……正在改變我們的生活，也在改寫著原有的世界利益格局。起風(fēng)了，濟(jì)南不可錯(cuò)過(guò)。

我們有幸經(jīng)歷第二個(gè)振奮人心的時(shí)代

考察現(xiàn)在的濟(jì)南，總讓人想起1904年。

兩個(gè)時(shí)代如此相似：周邊的世界在迅猛發(fā)展，自己不進(jìn)則退。當(dāng)時(shí)，德國(guó)人統(tǒng)治的青島一騎絕塵，快速發(fā)展為北方重要城市；如今，不要說(shuō)青島，就是合肥、鄭州等當(dāng)年的小兄弟，都已經(jīng)邁上快速發(fā)展的車道。

彼時(shí)，濟(jì)南自行開埠，古老城墻之西出現(xiàn)了一座嶄新的現(xiàn)代化城市。在商埠區(qū)內(nèi)，道路規(guī)整，樓房林立，工業(yè)活躍，人口密集，逐漸培育了近代化城市風(fēng)貌，并大大地拓展了濟(jì)南城市發(fā)展空間。而今，隨著章丘設(shè)區(qū)、濟(jì)南北跨，一個(gè)綿延更加廣泛的新城即將拔地而起，“大明湖之城”正在向“黃河之城”轉(zhuǎn)移，城市功能正在發(fā)生變化。

彼時(shí)，濟(jì)南輕工業(yè)迅速崛起，一批有影響的企業(yè)從周村遷到濟(jì)南，那個(gè)新世紀(jì)前后，后來(lái)赫赫有名的苗海南家族、張東木家族都來(lái)到濟(jì)南，開始了濟(jì)南近代史上最重要的創(chuàng)業(yè)大潮。而今，“云+”、大數(shù)據(jù)、量子通訊、人工智能成為這座城市新的標(biāo)簽，一大批自主創(chuàng)業(yè)者正在刷新一座城市新的維度。

彼時(shí)，膠濟(jì)鐵路通車，幾年后，津浦鐵路通車，濟(jì)南成為北方重要的交通樞紐，并成為河南、河北等地貨物通向大洋的必經(jīng)之地，也是內(nèi)陸很多地方獲取來(lái)自大洋的物資的重要中轉(zhuǎn)站。對(duì)內(nèi)，濟(jì)南整修市內(nèi)交通，城市交通煥然一新。而今，京滬高鐵早已開通，濟(jì)青高鐵建設(shè)如火如荼，濟(jì)萊城際鐵路箭在弦上，更受關(guān)注的是市內(nèi)，在城市擁堵的困擾之下，備受矚目的地鐵開建，數(shù)座高架橋次第通車，短短幾年，濟(jì)南交通間發(fā)生徹底變化。

彼時(shí)，中國(guó)第二所官辦大學(xué)——山東大學(xué)堂剛剛落戶濟(jì)南；如今，山大新校搬遷章丘，一個(gè)新的教育時(shí)代來(lái)臨。

……

我們還不能忽視一個(gè)重要問(wèn)題：人才。解放思想，真抓實(shí)干，成為兩個(gè)時(shí)代足以創(chuàng)造一座“新濟(jì)南”的重要因素。彼時(shí)，開埠的先進(jìn)理念、辦法及其付諸實(shí)施過(guò)程中周密的規(guī)劃，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)代化變革的契機(jī)；而今，一批有著先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、世界眼光的決策者以及執(zhí)行者，為濟(jì)南創(chuàng)造性發(fā)展提供了智力保障。

5月8日的總結(jié)會(huì)上，王文濤就對(duì)“孫連城式干部”提出了批評(píng)。“我們還要反對(duì)‘哼著小曲喝著酒、等待船到碼頭車到站，以前描述這種干部很難，現(xiàn)在描述很簡(jiǎn)單，就是《人民的名義》當(dāng)中的孫連城，他不貪不腐，但是也不急不干。你看，達(dá)康書記看了信訪窗口氣得要命，跟他說(shuō)了，他也部署了一下，打個(gè)報(bào)告給財(cái)政局，財(cái)政局說(shuō)沒(méi)錢，就沒(méi)了下文，球發(fā)出去都沒(méi)沾手。他喜歡看星星，最后被送到少年宮看星星去了。我們現(xiàn)在就是要反對(duì)擺拍型干部和孫連城式干部”。

王文濤專門提到了濟(jì)南正在進(jìn)行的拆違拆臨。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，8個(gè)單位和個(gè)人，因?yàn)樵诓疬`拆臨當(dāng)中瞞報(bào)自家違建，在大會(huì)上被王文濤點(diǎn)名，并表示紀(jì)委已經(jīng)介入。

“我們絕對(duì)不能讓面子成為不作為、慢作為的擋箭牌，”王文濤說(shuō)。

多少年后，回過(guò)頭來(lái)觀察今日濟(jì)南，或許，我們都經(jīng)歷了一個(gè)振奮人心的時(shí)代。

“大河時(shí)代”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)

黃河北，距離濟(jì)南城如此之近，又如此之遠(yuǎn)。近，因?yàn)殄氤呖蛇_(dá)；遠(yuǎn)，一河之隔，面貌天壤之別。黃河南早已進(jìn)入城市發(fā)展快車道，黃河北還是一望無(wú)際的原野。

期待了多年的“北跨”，悄然進(jìn)行了多年，最近又再次熱了起來(lái)。

2003年6月，省委常委擴(kuò)大會(huì)議上確定了濟(jì)南市“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。從那時(shí)起，“北跨”就成了事關(guān)濟(jì)南發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。“北跨”一時(shí)成為媒體津津樂(lè)道的話題，并一直持續(xù)多年。

去年全市工作務(wù)虛會(huì)上，濟(jì)南市提出“攜河北跨”將黃河變成“城中河”的目標(biāo)，北跨成為解決城市發(fā)展之困的必由之路。

全市工作務(wù)虛會(huì)上，王文濤這么說(shuō)：濟(jì)南東西太長(zhǎng)，像一根“油條”；濟(jì)南不能無(wú)限制地向東西擴(kuò)張，要北跨，不然成“老油條”了……

“油條”之說(shuō)，一點(diǎn)也不過(guò)分。想改變油條格局，只能往南北擴(kuò)。但南部是大山，留給濟(jì)南的路，只有“北跨”一條了。

今年，濟(jì)南全面啟動(dòng)濟(jì)北新城總體規(guī)劃。今年3月，《北跨與濟(jì)北新城發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》經(jīng)過(guò)濟(jì)南市規(guī)委會(huì)研究通過(guò)，確定了黃河以北地區(qū)為研究范圍，包括濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣全域及天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)，總面積約2250平方公里。

王文濤把未來(lái)濟(jì)南規(guī)劃為“大河時(shí)代”。他說(shuō)，濟(jì)南也從“大明湖”時(shí)代走進(jìn)了“黃河時(shí)代”，進(jìn)入“大河時(shí)代”，但濟(jì)南少一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，下一步要爭(zhēng)取把濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

5月5日下午，濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)召開，通報(bào)“大部制”改革的有關(guān)情況。根據(jù)方案，此次濟(jì)南撤銷了9個(gè)部門，4個(gè)機(jī)構(gòu)降級(jí)，2個(gè)機(jī)構(gòu)升格，同時(shí)整合相關(guān)職能，新設(shè)了7個(gè)部門。其中新設(shè)的部門里，就有濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)（籌）。

這個(gè)新的管委會(huì)最近也有很多任務(wù)，王忠林表示，要抓緊把規(guī)劃搞出來(lái)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，打造國(guó)際化新區(qū)、做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)濟(jì)南由大明湖時(shí)代向黃河時(shí)代跨越。要抓緊把橋梁隧道架起來(lái)，為攜河北跨打造新區(qū)、打造先行區(qū)奠定基礎(chǔ)；要開疆拓土干起來(lái)，抓緊把班子搭起來(lái)，把先行先試的權(quán)利爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。

有分析認(rèn)為，黃河以北雖然擁有充足的可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，但“北跨”不易的更深層原因則是缺少產(chǎn)業(yè)支撐。“北跨”不僅僅是人的“北跨”，更多的是產(chǎn)業(yè)的“北跨”。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，才能把人和好的項(xiàng)目都吸引過(guò)去，從而形成良性循環(huán)。

“北跨”戰(zhàn)略與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作結(jié)合，互相支撐。多年來(lái)，止步不前的跨越黃河之路，因新的機(jī)遇的來(lái)臨，逐漸落到實(shí)處。未來(lái)濟(jì)南，將不再是一根“油條”，而是更適合城市發(fā)展的另一張面孔。