遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)路徑分析

馮小溪+高書杰

[摘要]人口老齡化給我們帶來了挑戰(zhàn)，同時也帶來了機遇。遼寧省的老齡人口數(shù)量龐大，社會對養(yǎng)老服務需求日益迫切，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)離不開養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)。文章從遼寧省養(yǎng)老服務人才需求現(xiàn)狀入手，分析了養(yǎng)老服務人才隊伍存在的主要問題，提出了遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)路徑，以解決省內(nèi)養(yǎng)老服務人才嚴重匱乏的問題。

[關鍵詞]遼寧省；養(yǎng)老服務業(yè)；人才培養(yǎng)

隨著人口老齡化的到來，中國也步入了老齡化社會，同時養(yǎng)老問題也是擺在我們面前不容逃避的重大社會問題。遼寧省已經(jīng)于1996年進入老齡化社會，相比全國的人口老齡化進程提前了4年。解決人口老齡化問題的最好途徑是大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)是基本的保障。

1遼寧省養(yǎng)老服務人才需求現(xiàn)狀

截至2015年末，遼寧省戶籍總人口為42708萬人，60周歲及以上戶籍老年人口為8790萬人、占總人口的206%，65周歲及以上老年人口為5672萬人、占總人口的133%；失能、半失能老人為1128萬人，占老年人口的128%；空巢老年人為3756萬人，占老年人口的427%。預計到2020年，老年人口將超過1000萬人，每4名遼寧人中就會有1名老年人。遼寧省省辦宣聯(lián)處2015年遼寧省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況[EB/OL].[2016-06-06].http：//wwwlnllgov.cn/bsyw/240htm.可見遼寧省的人口老齡化問題較為嚴重，大量的老年人口必將增加老年服務的需求，增加養(yǎng)老服務人員需求；由于存在較多的失能、半失能和空巢老人，就要求相應的服務需求，特別是需要專業(yè)層次較高的養(yǎng)老服務人員。

2遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍存在的主要問題

21養(yǎng)老服務人才結構不合理

遼寧省近年來大力扶持養(yǎng)老機構的發(fā)展，取得了一定的成效，養(yǎng)老機構數(shù)量在不斷地增加。然而，養(yǎng)老機構的服務質量不容樂觀。究其原因，養(yǎng)老服務人員以下崗工人和農(nóng)民工為主力軍，年齡一般也在40～50歲，性別比例以女性居多，存在著嚴重的人才結構不合理的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)觀念的影響，人們不愿意從事養(yǎng)老服務業(yè)，認為養(yǎng)老服務業(yè)就是伺候人的工作，既沒有較高的收入也沒有相應的社會地位，許多人都不愿意從事養(yǎng)老服務。即使有一部分人從事養(yǎng)老服務業(yè)，由于工資較低，又都是伺候人的臟活，干不了多久，好多人就辭職了，從業(yè)人員的流動性較強。

22專業(yè)養(yǎng)老服務人才嚴重匱乏

遼寧省養(yǎng)老服務人才專業(yè)化水平較低，由于服務人員并沒有較高的文化素質，據(jù)調(diào)查顯示，其服務人員的學歷一般以初中為主。只能滿足老年人的基本需求，對于要求較高的專業(yè)護理需求基本做不到。專業(yè)的護理人員大都集中在各大醫(yī)院，大部分護理人員都不愿意在養(yǎng)老機構工作。遼寧省只有遼陽職業(yè)技術學院和大連職業(yè)技術學院等個別院校開設了老年服務與管理專業(yè)，學制為3年。李小杏，顧小夏沈陽養(yǎng)老服務人才缺口達80%[J].時代商報，2014（3）.為養(yǎng)老服務業(yè)提供全方位服務的專業(yè)人才，呈現(xiàn)出專業(yè)人才嚴重的供不應求現(xiàn)象。目前遼寧省本科和研究生階段基本沒有此專業(yè)。

23從業(yè)人員多屬無證上崗

養(yǎng)老服務業(yè)的從業(yè)人員主要是養(yǎng)老護理人員和一般的家政人員。養(yǎng)老護理人員需經(jīng)過國家的培訓，持證上崗。在遼寧省嚴重短缺護理人員的情況下，大都是無證上崗，養(yǎng)老服務質量難以得到保障；家政人員門檻較低，大都是相互介紹，監(jiān)管難度較大。養(yǎng)老從業(yè)市場較為混亂，并且從業(yè)人員大都未接受專業(yè)化的培訓，不能達到國家要求的護理人員的基本標準。

3遼寧省養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)路徑分析

31逐步調(diào)整養(yǎng)老服務人才結構

切實解決遼寧省養(yǎng)老服務人才結構不合理的現(xiàn)象要從以下幾個方面著手：首先，轉變傳統(tǒng)觀念，引導全社會形成愛老、敬老、孝老、養(yǎng)老的新風尚。通過公益廣告、平面廣告、電視欄目等宣傳愛老、敬老、孝老、養(yǎng)老、全社會服務老年人的思想。小學、中學、大學對學生加強思想引導、鼓勵學生關愛老人、扶助老人并愿意投身老年服務事業(yè)。其次，切實提高養(yǎng)老服務人員的工資待遇。鼓勵長期從事養(yǎng)老服務業(yè)，對于在養(yǎng)老機構工作的人員，繳納五險一金，政府要對于長期從事養(yǎng)老工作的人員按工作年限發(fā)放補貼。運用激勵機制，鼓勵年輕人從事養(yǎng)老服務業(yè)。再次，鼓勵大學生、社會上的青年人參加志愿服務，把周末和假期去養(yǎng)老院關愛老人當成一種“新時尚”。最后，打破年齡、性別限制，招募各方面的人才，政府要定期對有從事養(yǎng)老意愿的人員進行免費的崗前培訓。

32高校加強養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)

遼寧省高校應增加養(yǎng)老服務業(yè)相關專業(yè)的開設。在中職和高職中增加老年服務與管理專業(yè)的開設，增加招生人數(shù)，滿足養(yǎng)老機構對于基本的服務人才的需求；在本科和研究生階段開設養(yǎng)老機構的管理和養(yǎng)老產(chǎn)品營銷的相關專業(yè)，滿足養(yǎng)老服務業(yè)的管理人才的需求。中職和高職中招收養(yǎng)老相關專業(yè)的學生一定要對學生進行入學前測試，測試學生是否熱愛養(yǎng)老事業(yè)，是否愿意從事養(yǎng)老服務業(yè)，對于不感興趣的學生進行專業(yè)調(diào)換；招生宣傳工作應力求真實可信，以就業(yè)為導向進行宣傳，既可以解決學生的就業(yè)，也可以讓學生了解所學專業(yè)的基本情況；學校對于養(yǎng)老相關專業(yè)探索實行定向就業(yè)的思路，學生做到在校學習理論知識和實踐知識同時進行，學校也依據(jù)養(yǎng)老機構的需求調(diào)整專業(yè)所學知識，培養(yǎng)出能夠為老年人提供康復保健、健康咨詢、疾病照護等高級護理人才。對于本科和研究生應加強相關專業(yè)的投入，培養(yǎng)出養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)的管理人才和高質量的護理人才。既注重理論知識的學習，又要具有一定的實踐學習，成為復合型的養(yǎng)老機構人才。

33完善相關制度

首先，省政府要制定相關的行業(yè)標準，持證上崗。將不同的工種分為不同的職業(yè)資格證，從事每個層次的養(yǎng)老服務人員都應持有相關的證書。對于基本的家政服務，可以采取短期的集中培訓，即可領取上崗證書。對于護理員可以分為初級、中級和高級證書，按照養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準進行執(zhí)行，對于具有證書且長期從業(yè)人員制定獎勵機制。其次，加強培訓的長期性，保持終生學習的狀態(tài)。政府要定期針對不同層次的養(yǎng)老護理員舉行培訓。對于新知識、新設備的學習舉行不定期的指導。最后，省政府要開放養(yǎng)老服務市場，鼓勵和扶持大學生創(chuàng)業(yè)，加強政策的支持力度。對于有創(chuàng)業(yè)意向的大學生進行指導，逐步建立30人左右的小型養(yǎng)老機構。例如，日本的養(yǎng)老服務機構多走小型連鎖策略道路。充分發(fā)揮市場機制作用，建立適應多層次需要的養(yǎng)老院。

總之，遼寧省的養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)任重而道遠。我們要制訂科學的人才規(guī)劃，使養(yǎng)老服務人才隊伍更加職業(yè)化、更加專業(yè)化、更加年輕化，滿足遼寧省應對人口老齡化的人才需求。

參考文獻：

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[3]省辦宣聯(lián)處省老齡辦舉行“2015年遼寧省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況”[EB/OL].[2016-06-06].http：//wwwlnll.govcn/bsyw/240htm.

[基金項目]遼寧省社科基金重點項目《遼寧省老年健康服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策研究》（項目編號：L16AGL008）。

[作者簡介]馮小溪（1985—），女，漢族，遼寧錦州人，研究生，助教。研究方向：勞動與社會保障；高書杰（1969—），女，漢族，遼寧錦州人，教授，碩士研究生導師，現(xiàn)任錦州醫(yī)科大學人文與管理學院副院長。研究方向：公共事業(yè)管理，高等教育管理。