新消法視野下我國消費者知情權問題研究

張林松

摘 要：隨著2014年3月15日由全國人大修訂的新版《消費者權益保護法》（簡稱“新消法”）正式實施，雖然明確了消費者的知情權、安全權、選擇權、求償權、公平交易權等權利，然而在真正落實起來中卻存在著很大困難。本文針對我國消費者知情權的現狀及存在的問題結合“新消法”的規定進行探討，并在此基礎上提出一些相對策略，以供借鑒解決相關問題。

關鍵詞：消費者；知情權；法律行為；權利保護體系

一、消費者知情權概述

1.新消法中的關于知情權涵義的規定

在2014年3月15日施行的《消費者權益保護法》的第八條規定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。”這就是說消費者對于商品或者服務的相關真實情況享有的知悉、了解的權利。具體來講就是，消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。

2.消費者知情權的特征

第一，主體的特定性，這是指享有知情權的只能是特定的主體，即該主體是為了生活需要而購買、使用商品或者接受服務的消費者。第二，行使權利時間的特定性，即主體只有在購買、使用商品或者接受服務的時候才能因此行使由此產生的消費者知情權。第三，權利義務關系的不平等性，這是指消費者的知情權，是基于消費者的弱勢地位而在法律中予以特殊規定的。

3.侵犯知情權的表現形式

第一，未盡全面告知義務，這是指經營者在與消費者進行的消費過程中，沒有告知消費者關于商品或者服務的、消費者所需的全面性信息。這將影響甚至決定消費者的消費抉擇，進而影響消費質量以及商品或服務的對自身所需的契合度。第二，提供虛假信息，這是指經營者在經營過程中對消費者提供有關商品的不真實的信息，這極有可能導致消費者選擇商品或服務的錯誤，也因此“新消法”在第二十條對此作了重點規定。第三，提供信息不全，這是指經營者雖然提供了有關商品或服務的信息，但是其提供的信息不完全，這也極大可能地影響了消費者的決策。

二、新消法中有關消費者知情權保護規定的利弊

1.新消法中立法有待完善的地方

隨著中國市場經濟的開放與發展，出現了的許多新情勢、新狀況，使得當下的法律法規在適用時還有待創新與完善。在現行的“新消法”中，立法也依然存在著不足之處。

第一，知情權實現程序的規定有待完善。在“新消法”的第三章中規定了與消費者權利相對應的經營者的信息提供、品質擔保與保障消費者安全等義務，但是實際生活中消費者行使起這些法律權利來卻是有一定困難的。常用的這些程序不是沒有較強的約束力，就是程序較為繁瑣，這就使得多數消費者寧愿放棄權利救濟而選擇避免復雜程序的煩惱。

第二，知情權對經營者的約束力度不夠。知情權作為權利救濟權，在經營者與消費者直接接觸的現實生活中，消費者很難從主動權的角度去行使知情權。而實際上更多的體現的是消費者權益受到損害后，消費者以知情權等權利受損作為法院以及其他機構支持其要求的理由。所以，從這個角度來看，知情權對經營者約束力的力度還有待提高。

2.新消法中不得不提的幾個亮點

第一，“后悔藥條款”。《消法》第二十五條規定：“經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。”這一法律規定充分體現了《消法》設立的保護消費者權益的意義，且從消費者知情權保護的角度上來看，消費者可以在充分了解甚至使用以網絡、電視、電話、郵購等方式購買商品或服務后，結合自身所需可以作出是否退貨的抉擇，有利于充實消費者的知情權。

第二，懲罰性賠償與信用檔案制度。“新消法”第五十五條規定，經營者在提供商品與服務的過程中有欺詐行為的，應當承擔一定程度的懲罰性賠償。第五十六條規定，對于經營者的不良經營行為記錄記入信用檔案，并向社會公布。懲罰性賠償使經營者憚于大筆的賠償費，于是在消費者消費時真實地、充分地告知其有關商品與服務的信息；信用檔案制度則更有影響、更有力度地要求經營者誠信經營。

三、消費者知情權保障體系的完善建議

在“新消法”的實施背景下，結合現實生活中存在的問題。筆者主要從以下四個方面構想了消費者知情權保障體系。

第一，消費者協會保障消費者知情權。這是基于消費者協會成立的前提與存在的意義出發來講的。“消協”作為消費者群體權益的重要保護組織，在保護消費者權益方面發揮著重要作用。

第二，政府保障消費者知情權。政府作為市場秩序的維護者與監管主體，有義務創造一個和諧有序的市場經濟秩序，保證經濟的健康與可持續發展。因此，在消費市場里，政府就有責任提供清晰、明了的市場信息，以便消費者正確、合理地選擇消費。

第三，行業協會保障消費者知情權。作為市場主體的行業協會，為了保證該行業的發展壯大，其向消費者提供的該行業的有關信息，將有助于消費者了解該行業，有利于吸引消費者在該行業領域內的消費，也有利于該行業的發展。

第四，經營者保障消費者知情權。經營者作為直接與消費者接觸的主體，其可以充分了解消費者的消費意向與需求。借此，如果經營者能抓住該有利條件，提供消費者所需信息，則可以吸引更多消費者在其處進行消費。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，市場開放的不斷深入，人民生活與消費水平的提高，構建和諧有序、可持續健康發展的經濟發展秩序愈發地重要。與此同時，對于消費者權益的保護力度也應該相應提高。所以，消費者知情權的保護尤為重要，形成消費者知情權保障體系將更有利于充分保障消費者知情權。

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