中國低碳出口貿易問題對策與政策研究

趙永暢

（山西財經大學環境經濟學院 山西太原 030000 ）

摘要：我們從中國現有的高碳排放的狀況認識到中國發展低碳貿易和低碳經濟已經到了迫在眉睫的地步了。因此，本文從國家政策的宏觀層面、出口產業的中觀層面以及出口企業的微觀層面來看，都必須牢牢把握住現有的難得的歷史機遇，與時俱進，提高技術，創出適合中國國情的、符合可持續發展的的、具有中國特色的低碳發展新路。

關鍵詞：低碳； 出口貿易；政策建議

一、國家政策的宏觀層面

1、經濟政策與環境政策相結合

說起低碳經濟，它的發展離不開環境、經濟、政治等諸多因素。更離不開環境政策與經濟政策的相互配合和相互合作。第一，中國的環境政策和經濟政策必須堅持以低碳經濟的發展為主要方向。低碳經濟是可持續發展的必由之路，中國的貿易和經濟的發展必須與保護和維護環境相協調，不能走先破壞再治理的老路。第二，中國應大力開展封山育林、退耕還林和植樹造林等生態環境保護政策和具體行動，增加中國的碳匯儲備，未雨綢繆。為未來中國參與國際碳排放權交易市場打好良好的基礎。制定并完善與低碳經濟相關的生態環境保護法律體系，爭取中國未來碳匯貿易擁有更多的規則制定權和定價主導權，使中國低碳經濟和低碳貿易發展戰略真正融入世界低碳發展體系。

2、貿易政策與產業政策相結合

首先，嚴格對低碳出口貿易企業與高碳產品出口貿易企業實行有差別化的出口退稅政策和措施，積極發揮出口退稅政策的經濟政策杠桿的調節作用。與此同時，對于低碳產品出口做出貢獻的行業和企業實施出口補貼，鼓勵新興低碳產品和服務的出口貿易發展。比如光通設備、太陽能和風力發電設備、信息技術產品等低碳產品的出口貿易，以及號稱“無煙工業”的旅游服務業、金融保險服務業等低碳服務的出口貿易都是中國低碳貿易優先發展的重點領域。是從長遠來看，中國應該通過低碳經濟和低碳貿易政策全面推動中國節能減排和出口貿易結構升級發展戰略的順利實行和成功轉型。

3、政府應多管齊下，制定和實施低碳貿易發展的總體戰略

在制定各項相關法律法規制度時，都要一低碳經濟作為其核心原則，是低碳經濟發展的理念與政策規劃全面融入中國的經濟政策、環境政策、產業政策和貿易政策等各個方面，從而確保中國低碳經濟的長期健康順利發展。

4、加強國際貿易法律體系建設應對低碳減排規制貿易壁壘

近些年來，中國出口貿易遭遇到的綠色貿易壁壘越來越多，引發的低碳貿易法律糾紛與摩擦問題愈演愈烈，如果不提前做好有針對性的預防和應對措施，未來很有可能導致貿易摩擦激烈升級并引發大規模的貿易戰。中國在出口貿易方面是一個負責任的大國，在明確了 2020 年減排目標下，借鑒世界其他國家，尤其是經濟發達國家的低碳發展的先進經驗，認真按照國際減排框架的規定，嚴格履行后京都議定書時代的中國應承擔的碳減排責任。 首先，必須大力普及中國各類出口貿易企業的國際貿易法律知識，使之掌握與中國出口產品相關的低碳標準制定與低碳減排規制法案的實施情況。其次，不斷強化低碳貿易法律體系建設，有效提高中國出口貿易行業和企業的國際貿易法律糾紛與貿易摩擦的應對能力。面對著低碳環境規制這一新型綠色貿易壁壘的嚴峻挑戰，中國應該聯合廣大的發展中國家，共同抵制碳關稅等新型綠色貿易壁壘和貿易保護主義。因此，在碳排放權的談判過程中，中國要有理有據，始終堅持“共同但有區別的責任”原則，據理力爭，保護中國自身的發展中國家權益，盡可能地爭取多一些的碳排放權，以維護中小型企業的出口貿易權益。

二、出口產業的中觀層面

由于目前中國的出口貿易增長模式過于粗放，資源密集型、能源密集型和污染密集型產品在出口產品中占有相當大的比重，如煤炭、煉焦、冶金、建材、化工等產品的出口在世界市場份額中都占據很大的比例，已經成為這些高碳排放、高污染、高能耗產品的主要生產國和出口國。但是，在生產過程中卻排放了大量的隱含碳。所以，中國出口產品的“碳泄露”現象十分嚴重。這不僅導致了出口產品的隱含碳排放超標，而且到時大量能源、資源性產品廉價出口，貿易順差過大印發頻繁的貿易摩擦。

三、出口企業的微觀層面

首先，出口企業應該加強低碳技術和低碳產品研發，提高出口產品附加值。為此，可以設立專門的低碳技術研發基金，針對高碳排放環節進行專項的技術研發。

其次，促進出口企業積極開展國際間的技術交流和合作。通過政策激勵措施，幫助出口企業學習并掌握國際上最新的節能減排技術，鼓勵并支持中國出口企業積極開展國際能源技術的轉讓與合作以及碳排放權交易，實現節能減排與經濟可持續發展的“雙贏”，開創新的經濟增長點。

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