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農業多功能評價與功能分區研究*
——以湖南省為例

2017-06-05 14:16:08劉黎明杜蓀玲
中國農業資源與區劃 2017年3期
關鍵詞:農業生態功能

鐘 源,劉黎明,劉 星,杜蓀玲

(中國農業大學資源與環境學院,北京 100193)

·農業區劃·

農業多功能評價與功能分區研究*
——以湖南省為例

鐘 源,劉黎明※,劉 星,杜蓀玲

(中國農業大學資源與環境學院,北京 100193)

[目的]伴隨著生態文明、美麗鄉村建設的推進,優化發展布局、提升農業產能、建立農業生產新格局的理念已成為農業及農村發展的主要內容,農業多功能性日益凸顯。從目前的研究來看,農業多功能性基本概念、理論體系等基礎研究已較為完善,而對于農業功能評價指標體系構建、定量化評價方法等方面的研究相對欠缺。[方法]文章依據農業功能的概念與內涵,提出生產供給、社會保障、生態服務、休閑旅游四大功能,建立農業功能的表征指標和評價體系,在基本統計量和綜合指標計算的基礎上,采用SPSS快速聚類、ArcGIS空間疊加方法,以湖南省為例進行實證分析。[結果]分析表明環洞庭湖區和湘中南區部分區域生產供給功能較強,以長株潭區為中心向外社會保障功能逐漸降低,環洞庭湖部分區域以及湘西山區生態服務功能較強,長株潭以及湖南省中部地區休閑旅游功能較強。[結論]該文還根據農業主導功能分區方法,劃分了4個農業主導功能區和12個二級功能區,為進一步優化農業區位布局、構建美麗鄉村提供參考。

農業 功能評價 功能分區 表征指標 湖南省

0 引言

農業是一個集自然、社會、經濟于一體的復合系統,復合性是形成多重功能的基礎。1992年聯合國環境與發展大會首次提出“多功能農業”的概念[1],從目前的研究來看,農業的多功能性除了表現為商品生產(食物和工業原料生產等)以及由此發展的食品安全和質量、經濟、社會功能外,還包括非商品生產,包括景觀價值、生物多樣性保護、生態服務、文化傳承等。

隨著十八大生態文明建設、2013年中央一號文件美麗鄉村建設、2015年《全國農業可持續發展規劃(2015~2030年)》農業生產新格局建設發展任務的提出,農業多功能性日益凸顯,不僅是保障國家糧食安全、維持生態平衡的重要基礎,更是傳承農耕文化、推動生態文明建設的重要載體,農業功能評價與定位已成為鄉村景觀規劃和農業區位規劃的重要參考。何露等、烏東峰等分別運用多維評價模型和模糊綜合評價法研究農業功能[2-3],羅其友等、朱俊林等、陸耀邦等分別對東北地區、湖北省、廣西自治區開展農業功能評價與分區研究[4-6],同時針對城郊農業、生態農業、休閑農業的研究也日益增多[7-9]。

從目前的研究來看,農業多功能性基本概念、理論體系等基礎研究已較為完善,而對于農業功能評價指標體系構建、定量化評價方法等方面的研究相對欠缺。該文從農業功能的概念與內涵出發,依據不同農業功能的基礎支持、表現形式、發展需求等特點,建立農業功能的表征指標和評價體系,為農業多功能評價與主導功能分區提供新的理論和方法。

湖南省地處中國中部、長江中游,土地面積21.18萬km2,為大陸性亞熱帶季風濕潤氣候,水系發達、河網密布,湘江、資江、沅江和澧水及其支流由南向北匯入長江和洞庭湖,形成洞庭湖水系。光照、熱量以及水資源豐富, 2013年農業實現增加值1909.6億元,比2012年增長2.8%; 林業增加值212.8億元,牧業增加值666.2億元,漁業增加值201.7億元[10]。湖南是中國重要的糧食生產基地,生態環境優美,休閑農業發達,農業多功能性突出,因此選擇湖南省作為案例研究區具有較好的典型性。

1 農業功能內涵與研究方法

1.1 農業功能內涵與評價指標選取

1.1.1 農業功能及內涵

改革開放之前,為了解決中國人口的溫飽問題,人們對農業功能的認識基本停留在糧食生產層面; 改革開放之后,隨著生產力水平的提高,農業多功能性得到很多學者的認可,國際經濟合作組織(OCED)認為農業具有多種同時存在且不相互排斥的功能和價值,包括生產、文化、美學、精神、保育等[11],孫新章參考國際經濟合作組織、聯合國糧農組織、歐盟以及世界銀行對農業功能的界定,將農業多功能性概括為生產功能、經濟社會功能、生態環境功能、文化休閑功能四大類[12]。綜合農業功能相關研究,通常認為農業多功能性包含的因素有農業發展、生態平衡、生物多樣性、糧食安全、食品質量、歷史文化以及人文教育等[13-14]。

在農業多功能性研究基礎上,結合研究區農業特色,考慮功能評價的必要性和數據的可獲取性,將農業功能分為生產供給、社會保障、生態服務、休閑旅游四大類。生產供給功能是農業最基本最重要的功能,主要受氣候、土壤、水文等自然條件以及農業資金、機械等物質投入的影響,供給狀況在一定時期內由農產品的生產數量決定,同時也受國家政策、生產結構、國際形勢等影響。社會保障功能主要體現在農業容納勞動力,為農民提供基本生活保障上,就業結構、收入結構、勞動力分布中農業所占比例越大,農業的就業保障功能越強,現階段農村社會保障功能尚未完善的情況下,農民對于農業的社會保障功能仍存在較大依賴。生態服務功能是指生態環境和生態進程所提供及保障的人類生活所必需的環境條件與效能[15],在一定范圍內,農業不僅參與物質合成、代謝與循環,同時還具有凈化環境和自我調節的服務功能。休閑旅游功能是以農村自然資源為依托,以休閑旅游設施為基礎,以滿足游客度假需求為目的,以鄉村風貌和民俗文化為內容,而形成的一種綠色、健康、集約的發展模式[16-17],農業休閑旅游市場具有定勢性,游客的主流一般從城市到農村[18],休閑旅游時間較短,以便于居民雙休日休閑,在指標選取上一般將交通、環境、文化、體驗以及特色農產品等作為主要考慮因素。

1.1.2 農業功能表征指標體系構建

農業功能表征指標體系中涉及的指標均來源于相關研究文獻,指標層對應的評價因子都曾作為相對應的農業功能指標,參與農業功能評價。在指標的選取上,首先保證指標具有代表性,能夠反映農業功能內涵,科學度量農業功能強弱; 其次考慮數據的可用性和系統性,確保數據的科學、真實、有效,數據間具有獨立性和關聯性、能夠互相整合,全面反映區域農業功能現狀; 最后,基于數據可獲性,部分單元選用參考指標,在參考指標的選取上要注意該指標與對應景觀功能的相關性及影響。該文提出了農業的四大功能特征,選取24項表征指標,建立功能層、準則層、指標層3級農業功能評價指標體系,如表1所示。

表1 農業功能表征指標體系

功則層準則層指標層參考文獻生產供給功能(A)基礎資源A1土壤生產潛力A11A13、A14指標選取參考文獻19[19];A12、A21指標選取參考文獻20[20];A22指標選取參考文獻21[21]農作物播種面積A12有效灌溉面積A13農業機械總動力A14規模結構A2農、林、牧、漁總產值A21主要農作物綜合優勢指數A22社會保障功能(B)就業保障B1農業勞動力占農村總勞動力比重B11B11、B21、B23指標選取參考文獻5[5];B12、B13、B22指標選取參考文獻4[4]農業勞動力數量B12農村富余勞動力數量B13生活保障B2農業收入占農村總收入比重B21農民人均純收入B22勞均農業總產值B23生態服務功能(C)調節功能C1氣體調節價值C11C11、C12、C13、C14、C21、C22、C23指標選取參考文獻22[22]、文獻12[12]、文獻23[23]等氣候調節價值C12水文調節價值C13廢物處理價值C14支持功能C2保持土壤價值C21維持生物多樣性價值C22提供美學景觀價值C23休閑旅游功能(D)空間結構D1區位關系D11D11、D12指標選取參考文獻5[5];D21、D23指標選取參考文獻24[24]交通聯系D12景觀地域特征D21景觀資源D2空氣質量狀況D22鄉村特色旅游示范區分布D23

1.2 數據來源

數據包括湖南省統計年鑒數據、湖南省地圖數據、湖南省文獻數據。統計年鑒數據包括2013年湖南省統計年鑒和2013年湖南省農村統計年鑒; 地圖數據包括中國陸地生態系統空間分布圖、湖南省年均土壤生產潛力空間分布圖、湖南省行政區劃圖、湖南省交通圖等; 文獻數據包括湖南省統計公報、湖南省空氣周報、湖南省國民經濟與社會發展公報等。

1.3 評價方法

1.3.1 基本統計量和綜合指標計算

主要包括各市(州)及全省指標值的匯總、比例結構的計算,以及綜合定量指標的計算。其中生態服務功能指標,參照謝高地等結合中國實際提出的“中國生態系統單位面積生態服務價值當量”[22],經區域修訂和發展階段修訂后得到2013年湖南省生態系統單位面積生態服務價值當量表,根據中國陸地生態系統空間分布圖提取湖南省各市(州)農田生態、森林生態、草地生態、水體與濕地生態、荒漠生態面積,由此計算得到對應指標數值。休閑旅游功能中的區位關系指標是在研究區人口規模統計的基礎上,參考國內大城市休閑半徑的一般水平[25-27],取距離城市中心50km和100km作為農業休閑半徑,通過圈層結構分析對區位關系進行評價; 綜合定量指標包括土壤生產潛力、主要農作物綜合優勢指數、農村富余勞動力數量、交通聯系指標、景觀地域特征等,其中交通聯系指標用公路網絡結構性能、鐵路網最短空間距離、鐵路網絡最短時間距離來表示,景觀地域特征用景觀地域特征值來表示,計算方法如下:

土壤生產潛力[28-29]:Ys=f(q)·f(t)·f(w)·f(s)·Q

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

1.3.2 基于SPSS快速聚類法的農業多功能評價

快速聚類法首先從n個數據對象中任意選取k個對象作為初始的聚類中心,分別計算每個對象到各個聚類中心的距離,把對象分配到距離最近的聚類中,所有對象分配完成后,重新計算k個聚類的中心,并與前一次計算得到的k個聚類中心比較,如果聚類中心發生變化,則會一直循環迭代劃分,直至聚類準則函數最優[30]。該方法是空間聚類算法的重要部分,在目前的聚類分析中應用廣泛[31]。依據農業功能表征指標體系,在各市(州)基本統計量和綜合指標計算完成的基礎上,通過SPSS軟件快速聚類功能對各項農業功能進行評價和分級[32]。該研究共分為4個等級,用以評價和揭示不同市(州)農業功能的差異。

1.4 農業主導功能分區原則及方法

農業主導功能分區,優先考慮關系國家安全和可持續發展的特殊因素,將它確立為決定區域農業主導功能的先決條件,例如國家商品糧生產基地一般以保障農業生產供給作為主導功能,國家自然風景保護區則一般以生態服務作為主導功能。從湖南全省范圍來看,由于區位、資源、經濟、限制性因素的不同,農業主導功能分區還需要考慮區域間的協調統籌發展,既要充分發揮區域優勢,又要在全省范圍內對各項功能進行平衡。在此基礎上,依據農業功能評價結果優先選擇評價等級較高的農業功能作為主導功能,評價等級較低的作為次要功能,將有利于促進當地經濟發展、環境提升、為區域人口帶來正向效益的分區作為優化配置,有效促進區域農業功能的提升與發展。

利用ArcGIS空間疊加分析功能,在單項農業功能分級評價的基礎上,將4個功能的分級圖進行空間疊加,依據農業主導功能分區原則,在綜合考慮國家發展要求以及各市(州)發展情況的基礎上,確定各個市(州)農業主導功能分區方案。

2 評價結果與分區方案

2.1 生產供給功能評價

依據湖南省農業生產供給功能分級聚類結果,優勢區域主要集中在環洞庭湖區和湘中南區部分區域,如圖1a所示。環洞庭湖區是我國重要的商品糧生產基地和淡水魚區,土層厚度深、土壤肥力高、灌溉充足,是理想的糧棉油及水產品的重要產地,位于湘中南區的邵陽和永州均屬于傳統農業區,糧、油、瓜、果等農產品產量位于湖南省前列。相對而言,位于湖南省西北邊界的張家界市和湘西州生產供給功能偏低,該區域以山地為主,農業生產條件較差,特色農產品豐富,但不適宜大規模的農業生產。

(a)農業生產供給功能 (b)農業社會保障功能

(c)農業生態調節功能 (d)農業休閑旅游功能圖1 湖南省農業功能分級

2.2 社會保障功能評價

依據湖南省農業社會保障功能分級聚類結果,社會保障功能以長株潭區為中心向外逐漸降低,如圖1b所示。長株潭區是湖南省經濟發展的核心增長極,其周邊的益陽、婁底、衡陽、郴州經濟發展均位于湖南省中等及以上水平,農業產業化穩步推進,大型龍頭企業快速成長,農業的健康可持續發展為更好地發揮社會保障功能奠定基礎。相對而言,湖南省湘西山區等地經濟發展水平較低,就業結構、收入結構、勞動力分布中農業所占比例較小,社會保障功能偏低。

2.3 生態服務功能評價

依據湖南省農業生態服務功能分級聚類結果,優勢區域主要集中在洞庭湖水域主要分布區岳陽、益陽以及湘西山區,如圖1c所示。岳陽、益陽兩地濕地特色明顯,濕地生態系統在凈化水質、調節氣候、維持區域生態平衡等多方面發揮重要作用,生態服務功能突出。湘西山區擁有大面積的森林、草地,自然環境優美、野生動植物資源豐富,生態服務功能較強。相對而言,湖南省東南部地區,經濟發達、人口密集,農田、森林、草地等所占面積較小,生態服務功能相對較弱。

2.4 休閑旅游功能評價

依據湖南省農業休閑旅游功能分級聚類結果,優勢區域主要集中在長株潭以及湖南省中部地區,如圖1d所示。長沙市的長沙縣、開福區、瀏陽市,株洲的天元區、益陽市的資陽區和桃江縣等初步形成了點片相連的休閑農業產業群[33],休閑旅游功能占據優勢。而湖南省的北部和南部地區,經濟發展水平較低,發展農業休閑旅游功能所需的人口規模、區位條件以及旅游配套水平相對較弱,因此休閑旅游功能偏低。

2.5 農業主導功能分區方案與建議

利用ArcGIS空間疊加分析功能,依據農業主導功能分區原則與方法,形成4個農業主導功能區,各主導功能區分為3個二級區,總計12個二級功能區,如圖2所示。

圖2 湖南省農業主導功能分區方案

2.5.1 農業主導功能區的基本特征

(1)農業生產供給主導功能區土地面積8.970 487萬km2,占全省總面積的42.35%。區內地貌類型多樣,山地、丘陵、平原、水面各類地貌兼有,土地肥沃,耕地數量多,是湖南省大宗農產品的主要產區,主要產品為水稻、小麥、棉花、油料、糖類、肉類、水產等。按照地理位置和主要農產品類型進一步分為邵陽山地丘陵糧油畜牧主產區、洞庭湖平原糧棉油及水產品主產區、永州丘崗山地糧食畜牧及瓜果蔬菜主產區3個二級區域。

(2)農業社會保障主導功能區土地面積4.349 125萬km2,占全省總面積的20.53%。區內主要以山地丘陵為主,經濟發展水平中等,人均耕地面積不足0.05hm2,人多地少的矛盾突出,農村人口所占比例較大,富余勞動力數量多,農民就業壓力較大,農業的社會保障功能較為突出。按照地理位置和地形地貌特征進一步分為衡陽盆地就業與生活保障區、郴州山地丘陵就業與生活保障區、婁底山地丘陵就業與生活保障區3個二級區域。

(3)農業生態服務主導功能區土地面積5.266 867萬km2,占全省總面積的24.87%。區內主要以山地為主,山地面積占總面積的70%以上,兼有丘陵、崗地和平原,自然環境優美,擁有自然遺產武陵源風景區、八大公山國家級自然保護區,同時該區域有大量少數民族聚居,民俗文化多樣且深厚。按照地理位置、地形地貌特征及民俗文化特征進一步分為張家界山地生態調節與防護區、懷化山地生態調節與文化傳承區、湘西山原山地生態調節與文化傳承區3個二級區域。

(4)農業休閑旅游主導功能區屬于長株潭城市群,土地面積2.593 519萬km2,占全省總面積的12.25%,地勢平坦、河網密布、光熱充足,農業資源條件良好; 城市人口均在100萬以上,地理位置優越,休閑旅游需求旺盛。城市周邊既有大宗農產品生產,又有休閑農業與鄉村旅游示范點和眾多休閑農莊,交通便捷程度、空氣質量狀況、休閑旅游配套均優于湖南省平均水平。按照地理位置和地形地貌特征進一步分為長沙長瀏盆地休閑旅游區、株洲山地丘陵休閑旅游區、湘潭平原崗地休閑旅游區3個二級區域。

2.5.2 農業主導功能區發展建議

(1)生產供給主導功能區是全省耕地資源和自然條件最優越的地區,對于保障國家及區域糧食安全具有極大作用,未來可以加大對農業基礎設施和科技創新方面的投入,制定更多激勵政策鼓勵農民參與農業生產,以政府為主導促進農業產業化發展,實現糧食增產、農民增收和農村繁榮。

(2)社會保障主導功能區是全省經濟發展水平中等、農村富余勞動力偏高的區域,未來需要扶持村鎮企業,促進第二、三產業發展,實現人力資源合理配置; 挖掘地區農業資源優勢,促進特色農產品生產,提升經濟效益; 加強就業技能培訓和農村醫療、教育、養老等方面的保障。

(3)生態服務主導功能區是全省自然生態環境最優的區域,未來需進一步加強景觀生態的建設與保護,提高資金投入推廣無污染、無公害的農業生產技術,打造全省綠色農產品生產基地,不斷提升農業景觀美感度、美譽度和知名度。

(4)休閑旅游主導功能區是全省農業、經濟、區位、生態綜合水平較優的區域,長株潭地區作為湖南省經濟發展的核心,未來需進一步加強交通及休閑旅游配套設施建設,制定相關優惠政策鼓勵發展特色農業休閑旅游項目,依托鄉土文化與農業優勢,打造農業休閑旅游精品示范區。

3 結論與討論

3.1 結論

(1)農業作為農村區域發展的重要因素,其本身所具有的生產、社會、生態、休閑等多樣化功能對于我國農村發展、糧食安全、社會穩定、生態保持、文化傳承等都具有極其重要的作用。由于農業資源和環境條件的不同,不同地區農業功能的重要程度存在差異,需要通過農業多功能評價來科學衡量地區農業功能優勢及強弱,從而準確評價與定位區域農業主導功能,對于優化農村產業布局、建立農業生產新格局具有重要作用。

(2)從評價結果來看,隨著城市化和城鄉一體化進程加快,各地區農業功能趨于多樣化,部分發達地區的多項農業功能均處于較優等級,也有部分欠發達地區單項農業功能處于突出位置。長遠來看,農業除了滿足基本農產品需求外,應該重視其生態服務功能與休閑旅游功能建設,對于解決農民就業、保障農民生活、保護地區環境、促進地區發展有著重要意義。

3.2 討論

(1)由于農業功能評價研究多集中在方法探索、討論階段,該文從客觀、科學、系統的角度出發,篩選不同的評價指標,建立農業功能評價體系,以湖南省為例對農業多功能進行評價,并劃分主導功能區,為農業未來發展模式以及推進產業鏈和價值鏈建設提供科學的依據。但由于數據和研究方法的限制,一些指標不能準確計算,特別是農業的社會保障功能和休閑旅游功能的評價,部分價值的體現仍然是不全面的,在以后的研究中仍需進行更多的探討。

(2)農業功能的價值大小并不是一成不變的,各類功能價值的評價體系會因研究區域尺度及現狀的差異而發生變化,具有多尺度、多類別的特性。小尺度區域和大尺度區域在某些數據獲取、功能價值計算以及功能作用的發揮上均存在差異; 同時隨著社會經濟發展,區域農業多項功能的主次關系也會發生改變,主導功能和非主導功能之間存在著密切的內在聯系和消長關系。因此在進行農業功能評價時,需要深入分析農業多功能的形成及運行機制,確立科學的評價指標體系,綜合、全面地反映農業功能特征,同時全面了解研究區的發展現狀及未來發展方向,找尋合適的對比方式明確農業的主導功能。

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MULTI FUNCTION EVALUATION AND FUNCTIONAL ZONING OF AGRICULTURE*—— A CASE STUDY OF HUNAN PROVINCE

Zhong Yuan,Liu Liming※,Liu Xing,Du Sunling

(College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China)

Along with the advance of the construction of ecological civilization and beautiful countryside, the concept that optimizing the layout of regional development, enhancing agricultural productivity and establishing a new pattern of agricultural production has become the main content of the development of agriculture and rural areas, and at the same time, multi function of agricultural has become increasingly prominent. Reviewing the current study, the researches on the basic concepts and theoretical system of agriculture had been perfected, but the research on the construction of agricultural multi functional evaluation index and quantitative evaluation method is relatively lack. Based on the concept and connotation of agricultural function, this paper put forward 4 functions of production supply, social security, ecological service and leisure tourism, and set up the index and evaluation system of agricultural function. Based on the calculation of basic statistics and composite index, taking Hunan Province as an example, the empirical analysis was carried out by using the method of k-Means Clustering and ArcGIS spatial overlay technology. The results showed that the agricultural production supply functional areas were mainly in around Dongting Lake region and central south region of Hunan province. Taking the Chang-Zhu-Tan area as the center, the social security function gradually reduced. The ecological service function was stronger in the regional distribution around the Dongting Lake and the western region of Hunan province. The function of leisure tourism in Chang-Zhu-Tan region and the central area of Hunan province was more powerful. Based on the evaluation method of agricultural leading function, the paper divided Hunan province into 4 leading function areas and 3 secondary zones. This research can provide a reference for further optimizing the location layout of agriculture and building beautiful rural areas.

agriculture; function evaluation; function zoning; characterization index; Hunan province.

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170315

2016-03-11

鐘源(1990-),女,重慶人,碩士。研究方向:農業土地利用與景觀規劃研究。※通訊作者:劉黎明(1966—),男,浙江紹興人,博士、教授。研究方向:土地利用與景觀規劃、土地資源調查與分析。Email:liulm@cau.edu.cn

*資助項目:國家自然科學基金項目“城鎮化過程中的鄉村景觀保護機制與模式”(41471455)

F323.1

A

1005-9121[2017]03093-08

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