江蘇射陽：一個民營企業的融資困境

本刊記者/徐廣忠

江蘇射陽：一個民營企業的融資困境

本刊記者/徐廣忠

錦程機械制造有限公司辦公樓

民營經濟對我國經濟的發展和就業增長具有重要的作用，而多年來民營經濟被融資難、融資貴等問題所羈絆，生存空間被壓縮。江蘇省射陽縣錦程機械制造有限公司（下稱“錦程公司”）就是其中的一個典型。負債企業錦程公司經改制，業務量顯著提高，為擴大生產，錦程公司向建設銀行貸款一千多萬元，然而，就是這筆貸款使得企業陷入困境。

企業改制負債公司走出低谷

錦程公司曾是射陽縣集體企業，主要生產電動工具。由于資不抵債，瀕臨倒閉，原負責人劉公鑑于1997年接管了該企業。

改制前，該企業凈資產僅為200多萬元，年銷售額300多萬元，有未還建設銀行貸款900多萬元。改制后，劉公鑑開發了三個國家專利產品，并通過國際認證，產品出口英國、法國、德國等發達國家。隨著業務量迅速提高，至2005年，錦程公司銷售收入達到6000萬元，累計向地方繳納稅收近2000萬元，安排三百多人就業。2004年，錦程公司在射陽縣經濟開發區的支持下，取得50畝土地，自籌資金新建18000平方米廠房，使固定資產增加到5000萬元，貸款余額降至586萬元，被中國建設銀行鹽城市支行授予市特級信用等級。

劉公鑑說，2006年鹽城市委現場會在該公司召開后，企業將4000多萬優質資產抵押給射陽建行，直到2007年5月，建行僅放貸1176萬元，比改制前增加154萬元，比最低余額貸增加500萬元。從此建行再不同意增加貸款，也不同意釋放資產。

熱點土地被覬覦貸款糾紛難解決

記者在當地采訪時看到，錦程公司位于射陽縣經濟開發區，隨著城市的擴張，原位于郊區的公司成為城市中的工廠，周邊商品房林立，學校眾多，是一個優越的學區商品房開發地段。

當地一家房地產開發企業——江蘇雙山集團看中錦程公司這塊土地的開發前景，曾經開價3500萬元要劉公鑑出讓所占80畝土地，劉公鑑沒有同意，而是希望與雙山集團共同開發，但是雙方沒有達成協議。劉公鑑告訴記者，原建行射陽縣支行領導也曾傳達過希望他把土地轉讓給雙山集團的意思。

2010年3月，錦程公司向縣政府打報告，請求給予“退二進三”政策扶持，提出將公司土地讓給政府收儲開發，政府重新在郊區規劃一塊土地給錦程公司，但因條件沒有達成一致，當地政府沒有批準該公司的請求。

2015年8月，射陽縣原縣委書記徐超(2007年11月—2012年6月在職)因受賄罪被判處有期徒刑12年6個月，受賄所得贓款及贓物折合人民幣353萬余元，其中認定徐超接受雙山集團董事長朱某賄賂63萬元。

劉公鑑說，2010年貸款到期前，他向射陽縣財政局借好過橋資金準備還貸，但建行不同意，要求“借新還舊”。在“借新還舊”期間的6個月內，錦程公司先后被降低信用等級，由“正常”變為“關注”，后又降為“次級”，并在“借新還舊”貸款到期的第一天即被納入銀行風險管理名單。至此，原本信用良好的錦程公司再也不能從銀行進行融資了。

由于沒有資金，錦程公司的廠房還沒建好就被迫停工。據劉公鑑介紹，2009年年底金融危機剛過，企業就收到大批2010年3月份交貨的訂單，由于射陽建行仍不同意放貸，企業只好打報告給縣政府宣布停產。

因錦程公司貸款超千萬元，按照規定，該筆債權應當收歸建設銀行江蘇省分行管理。2012年底，建行江蘇省分行風險管理部副總蔣某帶領省、市、縣工作人員到錦程公司了解情況，射陽縣政府有關領導也出面協調貸款糾紛，但最終沒能解決。

2013年7月，射陽縣時任縣委副書記季曉春召開專題會，提出應從歷史和現實角度，扶持民營企業發展，并由縣金融辦、財政局等成立協調小組，解決錦程公司存在的問題。

記者在一份射陽縣機械電子行業協會給省建行出具的調查與建議中看到，該協會認為錦程公司產品好、市場大，國內外都有需求，是機電行業比較經得起市場考驗的企業，希望能解決企業的實際問題，使企業能恢復正常生產經營。

以上的這些努力都沒有結果。劉公鑑告訴記者，2014年7月25日，錦程公司的債權被江蘇省建行以300多萬元的價格賣給了江蘇資產管理有限公司，未通知錦程公司。

記者在射陽縣采訪時，建設銀行射陽縣分行一負責人告訴記者，錦程公司曾就該筆貸款情況多次向上級銀行及紀檢、信訪等部門反映，銀行對此專門有一份調查報告，對該公司所反映的情況有詳細說明，但需要上級銀行對外公布。

抵押財產被出售企業面臨倒閉危機

債權出售之后，江蘇省資產管理有限公司起訴錦程公司，要求還債。2015年3月18日，鹽城市中級人民法院開庭審理了此案。劉公鑑告訴記者，開庭前五日，他因身體突發疾病，向法院提出延期開庭的請求，并提供了住院證明等。但是，鹽城市中級人民法院承辦法官告訴他“安心治病”，依然缺席審理了此案。

2015年4月27日，鹽城市中級人民法院做出民事判決，要求錦程公司歸還江蘇資產管理有限公司借款本金11，069，830元，利息3，074，940元，如不能按期履行，江蘇資產管理有限公司對原先借款抵押的房產享有優先受讓權。

劉公鑑說，法院在其提交延期開庭申請后，沒有采納他的合理請求，依然缺席審理并做出判決，是錯誤的。針對這一情況，記者到鹽城市中級人民法院采訪，截至發稿，法院沒有做出任何說明。

在錦程公司，劉公鑑拿著幾份訂單激動地告訴記者，就是由于缺乏資金，造成企業如今瀕臨倒閉的困境，如果能獲得金融支持，企業將是另外一種狀態。

據一位銀行業內部人士告訴記者，銀行有扶持企業發展的義務，在銀行管理體系中，不良貸款的產生是有一定考核的，如果企業因資金問題導致經營不善，銀行也有責任。

業內人士認為，從銀行角度來看，目前地方政府對銀行支持中小企業貸款的風險補償力度仍存在不足，應進一步完善相關風險補償機制，激勵銀行主動對接服務中小企業融資需求。從長期來看，則應著力建立適應企業不同成長階段的多層次融資體系，補齊融資短板，拓寬企業融資路徑。

今年兩會期間，部分人大代表和政協委員呼吁降低實體經濟的成本，其中融資成本和制度性成本是重中之重，而金融偏離服務實體經濟的現象是實際存在的。要多渠道拓寬民營企業融資途徑，以扶持民營企業的發展，其對保就業、惠民生等也將起到積極的作用。