“臺灣問題”為何沒有成為“習特會”重點

“臺灣問題”為何沒有成為“習特會”重點

近期，在美國佛羅里達州棕櫚灘舉行的“習特會”沒有公開提及臺灣問題，蔡英文當局對美臺關系“零意外”表示歡迎。那么，“習特會”未提兩岸局勢意味著什么？是不是代表著臺灣不再是急迫議題？

有評論指出，中美兩個大國之間關系的基礎，就是“一個中國”。如果失去這個基礎，雙方連邦交都成問題，更不用說兩國元首友好會談。如今，既然這個基礎已多次獲得特朗普政府確認，“習特會”也就不必以之作為主要議題，而留待未來在雙方多項對話中再去申論

蔡英文當局嚴陣以待

針對“習特會”，蔡英文當局幾乎發起總動員，密集出動：一是成立專案小組，密切應對；二是宣揚“臺美關系”重要性，呼吁美國勿把臺灣當作籌碼。三是“以美制美”，利用美國內部力量向特朗普施壓。眾議院“臺灣連線”147位成員共同致函特朗普，要求再度確認“與臺灣關系法”和“對臺六項保證”是美臺關系的“基石”。

蔡英文當局之所以對“習特會”高度戒備，背后隱藏著多重原因。首先，擔憂臺灣淪為美國的籌碼被無情地出賣。從過往歷史經驗來看，上世紀70年代，美國政府出于“聯中抗蘇”的戰略需要，果斷地對臺灣當局采取了“斷交”、“廢約”、“撤軍”等措施，使得臺灣各界一片愕然。從未來走勢來看，當中美實力旗鼓相當時，美國有可能會依據自身的利益需求，再度拋棄臺灣。那么，蔡英文以及整個民進黨夢寐以求的“臺獨”幻想將失去最大的外部靠山。

其次，擔憂“挾美抗陸”的圖謀將全面落空。蔡英文上臺后，在兩岸政策上始終不愿正面回應。她有另外一重打算，即誤以為可以借助美國等外部勢力來繼續拖延。

再次，擔憂“臺美關系”提升空間被大幅壓縮。特朗普勝選后，一度在“一中政策”上出現松動跡象，這也讓蔡英文當局產生了強烈的幻想，誤以為可以利用新上任的特朗普政府來大幅提升“臺美關系”，甚至出現一些重大突破。

隨著中美元首會晤落幕，臺當局領導機構發言人黃重諺4月8日表示，中美關系平順發展，美國對臺關系“零意外”，這是臺當局所樂見的。

臺灣問題上中美已有共識

對于臺當局的言論，兩岸關系和平發展協同創新中心經濟平臺執行長暨廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅教授指出，中國大陸在雙邊關系談判中，盡管不一定會討論臺灣問題，但是一定會重申“一中原則”，因為這一原則不僅涉及到臺灣，還涉及到很多相關的問題。無論如何，大陸都會主動提“一中原則”，但對方有沒有接，有沒有發表共同宣言，是另外一回事。

唐永紅還表示，中美之間沒有太多地討論臺灣問題，也是合理的：雙方元首討論的議題是雙邊關系、區域安全、全球發展等高層次的議題，具體方面的問題可以留待日后討論。

這次首腦會晤沒有對臺灣問題進行更多的討論，也可以解讀為雙方之前對“一中原則”是有共識的。再說，臺灣問題在當前是可控的，不是雙方需要在戰略層面思考的雙邊關系、區域安全、全球發展的重要議題，因此不是中美兩國首腦當前特別需要去討論的議題。

臺灣《中央日報》網絡報4月11日發表評論說，“習特會”顯然沒有把臺灣問題作為主要議題，蔡英文當局因而相當滿意，然而實際上，“一個中國”卻是“習特會”及中美關系的前提，這才是蔡當局處理國際事務及兩岸關系所不能回避的現實。

評論指出，在特朗普曾經質疑“一中”政策后，如果不是他于2月間在電話中重新向習近平確認美國歷來的“一中”政策，那么中美關系如何走得下去，是十分令人疑慮的，對美國自己也不利。

臺當局應該注意，如果不是“習特會”前，美國多次重申“一中”政策，那么“習特會”就不會如此順利。這和此前習近平特朗普互通電話不能少掉“一中”政策，是一樣的道理。換句話說，3月間美國國務卿訪問北京時，重申“一中”政策，以及4月6日“習特會”前夕，美國國務院與白宮國安會分別重申“一中”政策，構成了“習特會”的前提。

其實，中美兩個大國之間關系的基礎，就是“一個中國”。如果失去這個基礎，雙方連邦交都成問題，更不用說兩國元首友好會談。如今，既然這個基礎已多次獲得特朗普政府確認，“習特會”也就不必以之作為主要議題，而留待未來在雙方多項對話中再去申論。“習特會”后，美國國務院又再重申“一中”政策。如此密集地重申，顯示特朗普政府已非常清楚“一個中國”在中美關系中的重要性。而在這些表態中，美方均未提及對臺灣的六項保證，這才是蔡當局應該注意的。

美臺關系“零意外”是假議題

唐永紅指出，特朗普接受了“一中原則”，沒有承認臺灣是主權獨立的國家，已經把民進黨當局賣掉了。但是大陸不會這樣理解這個問題，對大陸來說，在領土層面，臺灣就是中國的一部分，中國不會拿自己的一部分去和美國做交易。美國的“一中”政策是開放的。美國在領土和主權層面，大體同意中國大陸的要求。現在兩岸是分治的狀態，美國已經承認是中華人民共和國是唯一合法的代表，所謂的統一就是未來臺灣這個政權還是不是能夠存在以及兩岸如何解決政權之爭。這個問題上美國一直持開放觀點。美國一直堅持認為兩岸需要用和平方式來處理兩岸關系、處理兩岸之間的分歧。將來在雙方都愿意的情況下，對于臺灣可不可以獨立、臺灣的政權要不要存在，都要用和平方式來處理。這也是美國為尋求自身利益最大化創造的框架性條件。

唐永紅還指出，盡管美國在原則上尊重大陸的“一中”要求，但是他一定會利用開放性的政策主張在美國和臺灣、美國和大陸的雙邊關系中尋求自身的利益最大化，一定還會在“美臺關系”上有所作為，至于未來會采取什么行動，要根據屆時特定的情況來決定。此外，長期存在的軍售，也是美國一貫地為了自身利益而采取的動作。對臺軍售未來還會繼續存在，除非兩岸問題徹底解決了。

唐永紅分析稱，臺灣對美國重不重要，取決于不同的情景。在現實中，美國雖然還是比中國強大，但是在衰落當中，中國處在上升階段，跟美國有討價還價的能力，在這種情況下，臺灣能夠發揮作用的空間是非常有限的。臺灣在美國的外交戰略中，扮演的角色不值得一提。而當前中美關系對于美國國家利益來說是非常重要的。此外，美國處理區域安全、全球發展等問題的時候多需要跟中國大陸打交道，尋求合作。

民進黨當局一直希望中美關系能夠破局，以實現其所謂的“國家正常化”即“臺獨”的目標。但這個希望的可能性在當前的國際政治經濟格局下實在渺茫。中美關系呈現的是斗而不破的競合關系。這是中美這兩個大國理性選擇的結果。

事實已經并將繼續證明，“中美合作是唯一正確的選擇”。“習特會”無聲勝有聲。有了互信、尊重與合作的態度，中美共同管控“臺獨”風險應是可期的。

“臺獨”勢力若因“習特會”沒有將臺灣問題定為重點而高興的話，肯定是錯判了形勢。

（《參考消息》2017.4.10等）