建設工程預算造價控制探討

張雅文

摘要： 隨著經濟的快速發展，我國的建筑行業已占據國家市場經濟的重要部分，建筑工程周期長、投資大的特點，決定著建筑工程中的預算造價管理控制具有重要地位。但一直以來，我國的預算造價人員都受到傳統造價思想的影響，認為預算造價管理就是在施工中把好經濟關，不要超出事先的預算資金即可，忽略了在設計階段從根本上對建筑工程項目進行預算造價控制的方法，導致現在建筑行業市場多存在資源利用不合理，浪費人力物力，施工變更頻繁等現象，想要解決這些問題，讓建筑行業得到更快更高的發展，就要從根本上改變各級從業人員的思想，解決現有弊端，讓工程預算造價的控制變得更加合理、高效。

Abstract： With the rapid development of economy， China's construction industry has occupied an important part of the national market economy. Long cycle and large investment of construction project determines the management and control of budget and cost has an important position. But for a long time， the budget cost personnel in China are affected by the traditional cost theory， they think that the budget cost management is good in economic construction and do not exceed the budget in advance， they ignore the budget cost control in the design stage of construction project， leading to many phenomenon in construction industry market， such as， irrational use of resources， waste of resources， frequent changes in construction， and so on. In order to solve these problems and let the construction industry develop faster and higher， the idea of employees at all levels must be changed fundamentally， the existing drawbacks should be solved， so as to achieve more reasonable and efficient control of the budget cost.

關鍵詞： 建筑工程；工程預算；造價控制

Key words： construction project；project budget；cost control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0047-03

1 建筑工程預算對工程造價控制的意義

1.1 有利于建筑施工設計的編制

建筑工程預算造價是指計算和確定建設項目工程造價，貫穿建設項目的各個階段，在建筑施工設計中也具有重要地位，例如，可行性研究報告階段的項目工程投資估算是判斷項目可行性，是進行項目投資決策的重要依據；初步設計文件階段的設計總概算是確定建設項目總造價、簽訂建設項目承包合同和貸款合同的依據；技術設計階段的修正預算及施工圖設計文件階段的施工圖預算，都是更好的使項目總造價進一步細化和精確，為后期的施工階段提供詳細的指導性文件。

1.2 有利于控制建筑工程成本

在建筑工程設計階段就做好工程預算造價，有助于控制建筑工程的成本。在實際施工過程中，工程造價依照預算做好的施工預算造價控制進行控制和管理，在參考施工圖預算的前提下，依靠施工圖紙，規范結合組織設計和施工過程中的消費等相關費用。施工圖預算中依照工程量確定的一定勞動量及相關材料的數量、金額的預算，是對實際施工中費用支出的重要參考和依據，能夠嚴格監督項目施工過程中的資金運動，有效控制建筑工程成本。

1.3 保證建筑工程投資的科學性

建筑工程項目整個階段參與人員關系復雜，涉及的方面也非常的多，提前做好預算可以保證建筑工程投資的科學性。在建筑工程的設計階段合理的編制后期各階段的預算資金和工程成本形成有效的指導性文件，有助于在后期簽訂承發包合同和貸款合同、購買原材料、竣工結算的科學性，并適當的節約成本，在順利實施建筑工程的同時保證施工質量，提高建筑工程的利潤。

2 影響建設工程預算造價的因素

2.1 工程造價受到條件、市場的影響

建設工程項目從工程的投資決策、設計、施工、竣工驗收等階段，經歷了很長的時期。在這期間會受到設計變更、施工條件、市場因素等多方面內容的影響，導致很難實施工程造價的控制。

2.2 建設工程前期設計大部分決定工程造價

現有的工程項目往往是進行先設計，設計的形式、功能、品質往往占主導因素，很少項目是限制總價之后進行設計，對設計的范圍往往很廣，很多工程項目往往過多注重形式和檔次，從而導致工程造價的成本很高。工程項目往往是先設計，再對造價成本的估算，再對設計進行修改，缺乏造價與設計的同步進行。

2.3 建設工程概預算編制不合理

一般建設工程預算由建設單位的專業人員編制或是聘請社會上有資質的工程造價企業完成。但是真正能勝任此類工作的專業人員占少數，一部分的編制人員由于實踐經驗少，不能針對工程情況據實編制，會出現重套、錯套、漏套的現象。另外，某些編制人員不按照定額要求和編制程序進行工程造價的確實，沒有合理考慮工程造價的影響因素，就很難控制工程造價。

2.4 建設單位監控不到位

大多數建設單位在工程中監控不到位。如：有的管理者在實施中監督的疏忽，不能及時準確地控制施工情況，導致工程造價的超預算；有的編制虛假的工程預算；還有的在編制預算時沒有考慮動態因素等，都使工程造價難以控制。

3 建筑工程預算造價的難點分析

3.1 缺乏預算造價的正確意識

我國的工程預算造價人員與建筑企業管理人員均受傳統造價文化的影響，對建筑工程預算造價的認識問題滯后，普遍認為工程預算造價即在施工管理中的費用控制，對設計階段的工程造價不夠重視，導致后續階段各階段的行為缺乏指導性文件，沒有對比標準，造成了超支行為。

3.2 工程預算造價的編制方法滯后

建筑行業的數量與規模均在迅速擴大，而相關的建筑施工人員觀念卻沒有跟上這種改變，采用的工程預算造價編制方法均為籠統的、粗略的預算，施工細節預算不明確，導致這樣的預算造價文件在實際施工中缺乏了原本應有的指導性，后續施工階段的費用支出全靠工程預算管理人員的經驗為指導，造成了工程預算造價的較大誤差和超支，嚴重影響建筑企業和施工企業實現其各自的利潤目標。因此，工程預算造價編制方法的改變刻不容緩。

3.3 工程預算造價人員的綜合素質有待提高

工程預算造價人員的素質不高是導致工程預算造價不合理的直接因素。現有一些工程預算造價人員的專業知識淺薄，又不虛心求教，在進行工程項目預算造價時對實際工程情況調查、研究不到位，存在生搬硬套、得過且過的各種不合理行為，導致編制的工程預算造價管理文件實屬一個空架子，完全不能起到規范建設行為和指導施工進程的作用。因此，想要做到實際施工中有可靠文件可依，就要提高工程預算造價人員的綜合素質。

3.4 管理制度不完善，有效管理機制缺乏

現有工程預算造價控制的管理系統還不完善，很多造價管理結果都掌握在一個人手中，沒有上級管理者的監督和審核，容易導致這些管理人員出現僥幸心理，在工程預算造價管理過程中不盡責，存在原材料審核不嚴格以次充好等或者容易與其他各方形成欺瞞建筑企業的現象，導致工程費用的不合理支出增多，加大了建設項目的投資，甚至影響建設項目的施工質量，從而損壞建筑企業的利益。

4 工程設計階段工程造價的控制措施

4.1 建筑工程項目的可行性分析

可行性分析是工程項目管理與建設過程中必不可少的環節，它能夠從整體上為造價控制提供真實準確的參考信息，從而切實提高造價決策的科學性。從整體來講，可行性分析主要基于項目施工建設中的各個環節的操作方法和工作流程進行整體分析，從中保留出合理的設計方案，調整不合理之處，通過這些措施全力確保造價始終可控。

4.2 工程設計的效率

建筑工程企業實施造價管理，目的是通過嚴格管理工程成本來規避經濟損失，保證工程建設活動取得預期的經濟效益。在設計方案上，設計人員必須對與設計相關的環節或者工序都進行周密的考慮，在保證工程質量和施工進度的前提下，力求使人員、材料、設備等各類資源協調一致，確保整套施工建設活動在簡約、高效的環境中順利完成。

4.3 注重設計質量

一般來說，工程項目的投資數額都不小，但是只要工程質量達到要求，所獲得的利潤也相當可觀。在設計環節，設計者必須結合實際條件和工程建設要求拿出一套技術合理、經濟可行的設計方案。在施工階段，必須按照設計方案和技術規程嚴格控制每道工序的施工質量，力求不因質量問題使單位蒙受經濟損失。

4.4 精確的圖紙設計

工程設計作為建筑工程項目的核心內容必須精心的設計每一個環節，保證工程圖紙俊精確詳細的介紹施工方法和要求，施工過程是按照設計圖紙進行施工的，只有保證工程設計圖紙的精確性和可行性才能夠對工程造價進行合理有效的控制。

4.5 工程設計制度的完善

要想合理地進行工程造價控制，在最大程度上降低建筑工程成本就必須在工程設計環節上建立一套完善的制度，讓工程設計人員按照制度來進行設計，再設計過程中充分考慮是否符合工程造價的成本控制，將工程設計與工程造價時刻的聯系到一起而不是相互對立存在。同時通過工程前期預算對工程設計進行額度限定從而更好地控制工程造價。

5 建筑工程預算造價控制的策略

5.1 根據其動態性及時調整工程預算企業定額

任何一項建筑工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設時間。在預計的工程工期內，存在著許多影響工程預算企業定額的動態因素，如工程變更、設備材料價格、工資標準、費率、利率及匯率等可能發生變化的因素，這些變化的因素必然會影響到工程的預算企業定額，所以工程預算企業定額在整個建設期都處于不確定狀態，要根據實際的變化隨時調整工程預算企業定額，直至竣工結算后結出工程的實際造價。

5.2 建立其層次性特點的預算管理體系

建設工程項目的層次性決定了工程預算造價的層次性，一個建設項目往往由多個單項工程組成，一個單項工程又由多個單位工程組成，單位工程以下可分為多個分部工程，分部工程又可細分為多個分項工程。

因此，在進行建筑工程預算造價控制時，要順應建筑工程項目的層次性，建立完善的預算管理體系，造價時從分部分項工程的造價開始，采用逐步組合的方式逐漸合成最后的建設項目總造價，確保在預算造價的文件編制和施工管理中不缺項、漏項，增加預算造價控制的科學性和正確性。

5.3 加強對施工現場變更及各項單價的控制

施工過程中的各種設備變更和原材料、設備的單價，是施工過程中的主要支出，也是建筑施工過程中變動情況大，難以直接控制的因素。因此，在進行工程預算造價時，要嚴格控制施工現場的變動并根據施工現場的實際設備變更、工期變更和原材料單價的變動引起的實際費用變動來雖然調整工程的預算造價。

5.4 加強各項建筑工程預算的審核

在建筑施工過程中工程預算造價管理人員要加強各級費用支出的審核，確保支出的合理性與正確性，防止出現材料高價購入和不明資金出現等情況的發生，確保建筑工程預算造價的成本經濟和竣工結算費用合理。

6 結束語

合理控制造價能提高工程預算的準確性，要想確定正確的造價就必須進行造價控制，二者是相互制約的，這就要求造價人員在工作實踐中尋找更多更好的方法對其加以科學合理的改善與完善，那么就一定會使我國建設工程行業的發展更加的健康有序。

參考文獻：

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