滄州臨港產業集群培育與發展研究

高園　劉娜　郭慧娟　田國鋒　黃英龍

[提要] 本文綜述臨港產業集群的特點、意義及國內外臨港產業集群發展經驗，從滄州臨港產業發展現狀入手，分析滄州臨港集群發展中存在的問題，提出因地制宜、重點發展主導產業，合理安排、發展關聯產業，注重生態環境保護等建議。

關鍵詞：產業集群；發展；研究

本文為2016年度滄州市社會科學發展研究課題項目：“滄州臨港產業集群培育和發展研究”（課題編號：2016030）研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月19日

隨著河北省“十三五”發展規劃提出，優化港口功能布局，強化要素聚集、項目聚集、產業聚集，大力發展臨港產業，實現沿海經濟新突破，打造支撐全省發展的戰略增長極。近年來，滄州臨港產業有了一定發展，然而如何利用自身優勢培育、發展臨港產業集群，全力打造沿海經濟隆起帶，推進滄州經濟快速發展具有現實意義。

一、臨港產業集群綜述

伴隨著世界貿易的發展和運輸條件的不斷改善，臨港地區優越的地理區位和交通的便利性，促使了一系列從事于港口相關服務的相互關聯的企業，集聚在港口周圍區域，從而形成臨港產業集群，為集群內的企業帶來規模經濟效益和范圍經濟效益。

（一）臨港產業集群的特點。（1）依托于港口。依賴港口輸入原材料或輸出產品的臨港產業，利用港口的優勢資源，集聚了一些大運量、大能耗、大投入、大產出的產業，這些產業圍繞港口有效整合和集聚生產要素，形成臨港產業集群；（2）臨港產業集群是存在石化、汽車制造、造船等多個專業產業的復合體，覆蓋面廣、規模大；（3）具有開放性。臨港產業集群可以使港口腹地經濟由內向轉外向，對于開放性經濟發揮著重要促進作用。

（二）臨港產業集群發展的意義

1、增強區域經濟整體實力。臨港產業集群已經成為港口區域經濟發展的助推器。臨港產業集群對區域經濟的貢獻是通過乘數效應不斷擴大的，促進港口區域經濟快速全面發展，優化產業結構，從而推動生產要素向著高端產業匯聚，形成整個港口產業集群的主導產業，帶動整個港口區域的經濟增長。

2、提升企業經營效率。臨港產業集群發展的過程中，會出現集聚效應。這種集聚效應會不斷增多集群內企業間的協作，從而進一步細化生產分工，產生專業化強、分工細致的商品市場需求，不斷提升企業自身經營效率。

3、降低企業的市場交易費用。臨港產業集群將使集群內企業運輸成本、庫存成本等市場交易費用大大減少。同時，企業間處于同一集群區域會慢慢形成相似的企業文化及經營理念，會提升企業之間的信譽，從而可以降低企業間簽署、履行契約的風險，相應地減輕了企業間的市場交易成本。

（三）國內外臨港產業集群經驗。鹿特丹臨港產業是“依托港口、港城聯動”模式，大力發展造船業、石油加工、機械制造、制糖和食品工業集群；日本臨港產業是“依托港口、依托集疏運體系、以產業為主導”模式，著力發展石油化工、鋼鐵機械、汽車制造、船舶修造等重工業集群；新加坡臨港產業是“政府引導、港城聯動”模式，發展石油化工、信息電子和船舶修造三大支柱臨港產業集群；廈門臨港產業是“依托港口、以交通為先導”模式，發展化工、汽車制造、機械、能源等產業集群；天津臨港產業是“以產業為主導、港城聯動”模式，發展裝備制造、油氣化工、信息產業、船舶修造、生物醫藥、新能源等產業集群。

鹿特丹、日本、新加坡已經形成相對完善的臨港產業集群，充分發揮利用了自身優勢資源，形成了港口與產業的聯動效應，實現了臨港產業集群與城市協同發展。廈門、天津臨港產業集群的發展已具有一定的規模。滄州臨港產業集群發展還處于初期，應對臨港產業進行科學合理的布局規劃，同時注重吸引大項目、大企業落戶臨港地區，集群化發展臨港產業，將會帶動滄州、乃至河北區域經濟發展。

二、滄州臨港產業發展現狀

目前，隨著黃驊港口岸擴大開放獲國務院批復，綜合保稅區一期工程基本完工，開通“黃—新—歐”國際物流班列和直航東南亞國際航線，啟動與天津港全面合作。黃驊港共建成萬噸級以上泊位33個，港口吞吐量突破2億噸、集裝箱突破50萬標箱，20萬噸級航道順利通航，20萬噸級礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用，黃驊港向現代綜合國際大港邁出堅實一步。中海油中捷石化、中國一重高端冷軋薄板、神華機車檢修、正元化肥、北汽黃驊60萬輛微車一期等一批重大項目相繼投產。世原汽車零部件、北交大綜合研發實驗基地、總投資1，200億元的海興核電項目等項目順利推進；一期投資400億元的核燃料產業園項目開工建設。北京朗依制藥、北京葡立藥業等20家知名藥企項目建設。這些項目促成了石化、汽車制造、生物醫藥等多個滄州臨港產業園較大發展，加快了臨港產業聚集。

三、滄州臨港產業集群發展中存在的問題

近年來，滄州臨港產業有了顯著的發展，然而臨港產業集群的建設起步較晚，存在著較多的問題和不足。

（一）臨港產業發展模式相對滯后。滄州臨港產業還未形成產業集群，也沒有充分利用環渤海、河北省沿海的地區性重要港口、亞歐大陸橋新通道等有利條件。特別是臨港產業關聯性小，不利于形成集群規模。

（二）產業聚集程度低，主導產業作用不明顯。滄州臨港產業規模較小、聚集程度低、產業鏈條短，產業布局出現不合理現象。

（三）產業集群效應暫不明顯。臨港產業園內企業之間存在相互關聯度不高的情況，企業之間的競爭與協作的效應尚不夠明顯，沒有完全達到一種產業集群內部企業之間的相互溝通、合作，實現區域整體共贏的情況。

四、滄州臨港產業集群培育與發展建議

（一）因地制宜，重點發展主導產業。在產業集群中，主導產業是帶頭產業，對產業集聚區有著較強的吸引力，吸引與主導產業的關聯產業一起發展，從而形成集群效應。根據滄州當前臨港產業發展情況，在傳統的石油化工、管道裝備與冶金、機械制造等主導產業基礎上，以新能源、新材料等新興產業為支撐的臨港產業體系，并以臨港產業園為承載，形成以石油化工、冶金裝備、生物醫藥、汽車制造、核能利用等為主導產業集群。加大投入和扶持力度，進行重點培養，充分發揮集群“發動機”帶動作用，對滄州沿海經濟發展起到導向性和帶動性作用。

（二）合理安排，發展關聯產業。關聯產業是產業集群中圍繞和配合主導產業發展的產業，是與主導產業聯系最直接、最密切，是為主導產業的建設發展而存在的。從產業鏈的角度，關聯產業的發展不僅可以促進主導產業的發展，而且也可以帶動和影響其他產品或服務產業發展，形成集群經濟，從而推動產業集群發展。應合理安排發展臨港產業鏈，完善相關產業關聯配套功能，形成分工合理、優勢互補的發展局面，使關聯產業有力支撐產業集群發展。如滄州臨港石化工業，以煉油工業為依托，發展建設石化工業基礎原料烯烴為龍頭的聯合生產企業，并以此向下游衍生，擴展產業鏈，以黃驊港為依托的包括石化工業區、鹽化工業區、精細化工區等多個功能區的滄州臨港化工園區。

（三）加大招商引資優惠政策和承接產業轉移。制定相應的招商引資優惠政策，為滄州臨港產業園區產業集群發展提供保障。吸引企業到產業園區，從而帶動園區產業集群，促進其臨港產業的有序、快速發展，為園區的招商引資工作做好基礎性鋪墊。同時，緊緊抓住京津冀協調發展，化工、醫藥、制造等產業轉移的重大機遇，以功能配套完善的臨港產業園為主要載體，承接京津產業轉移，同時積極開展產業鏈上的項目招商；爭取吸引到國內外知名企業到產業園區落戶，從而形成臨港產業集群；有效降低集群內企業的市場交易費用，提升企業經營效率，促進港口區域經濟快速全面發展。

（四）提升港口功能。發揮現代港口功能對臨港產業集群起著核心主導作用。臨港產業集群發展利用港口功能的不斷提升吸引更多的人流、物流、資金流以及輻射更大的市場空間，使臨港產業競爭力得到增強，實現港口與臨港產業的良性互動、共同發展。因此，加大港口建設，向大型化、專業化、集約化方向發展，避免港口成為臨港產業集群發展的瓶頸。

（五）注重生態環境保護。由于滄州引進的臨港石油化工、生物制藥等工業項目，容易對周圍環境造成污染，破壞生態環境，臨港產業集群發展空間較高，對于引進的重大工業項目前要認真做好環境評估，優先引進科技含量高、污染低的項目。對于引進來的工業項目，要以檢測和控制為主，鼓勵企業采用低能耗、環保的設備。政府環保部門要對集群區內的企業排污情況進行檢測，加強臨港區域生態變化的檢測，防止污染超標，導致生態破壞。因此，臨港產業集群要注重生態環境保護和經濟可持續發展。

（六）完善臨港物流網絡。完善的物流網絡，可以加強臨港產業集群內供應商、需求者等各方的聯系，確保各種資源流通順暢，體現了臨港產業集群的競爭力。同時，港口借助臨港產業集群發展，可以從單純的交通樞紐轉變為綜合物流平臺。完善的物流網絡為臨港產業集群快速發展提供重要保障。

主要參考文獻：

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