互聯網+農村”助力國家精準扶貧的實踐、探索與思考

肖揚+蘇崇德

【摘要】在“互聯網+農村”助力國家精準扶貧的過程中，處理好技術、資金、人才、政策等問題是農村貧困地區發展的關鍵，雖然目前“互聯網+農村”的發展十分迅速，但還是存在許多制約其進一步發展的問題。本文以安徽省為例，分析“互聯網+農村”的現狀，調研找出制約發展的因素，并給政府、電商以及農民三方面提出相應的建議與對策。

【關鍵詞】“互聯網+農村” 精準扶貧 安徽省

一、引言

自改革開放以來，我國有計劃有組織地開發扶貧，使得我國貧困人口數量和貧困地區面貌發生了顯著變化。進入21世紀以來，我國扶貧工作進入瓶頸期，原有的扶貧政策已經不能解決現今扶貧中產生的問題。在這個主要的遷移轉變期間，習主席2015年在貴州省調研的時提出了“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的扶貧政策，一時間“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞，尤其是伴隨著近年來互聯網技術的進步，通過互聯網技術對農村實施精準扶貧的策略，能夠有效地解決農村的貧困問題。于是我們提出了“互聯網+農村”致力“精準扶貧”的課題，通過研究安徽省“互聯網+農村”的發展，以小見大，來研究互聯網技術在農村精準扶貧工作中發揮的重要作用。

二、“互聯網+農村”助力“精準扶貧”的現狀及可行性分析

（一）可行性分析

1、互聯網助力農產品銷售階段。傳統的農產品銷售就是農民或農企將產品送至農貿市場，或者直接批發給中間商，這種模式自己賺取的利潤極少，大部分的利潤都被中間商獲取?；ヂ摼W電子商務平臺的應用，讓供應者把農產品直接銷售給需求者，少了中間商的剝削，農戶或農企得到了直接的利潤。近年來，越來越多電商平臺開始把目光投向農產品的銷售。從最開始就涉足農產品銷售的淘寶網，到近年來增加農產品銷售的當當網、亞馬遜以及京東商城，甚至以電器銷售為主的國美在線和蘇寧易購等都嘗試分一杯羹。電子商務平臺在農產品銷售階段正在發揮著越來越大的作用。

2、互聯網金融解決了農民資金需求問題。經濟的發展離不開資金的支持和居民的收入增加，然而農村一直處于借貸難和資金供需嚴重失衡的處境，互聯網金融平臺的興起無疑給農村居民解決了資金需求問題。

3、互聯網助力農村形象宣傳。一直以來，因為信息的不流暢，很多人對農村的印象一直停留在交通不便，娛樂生活少，物資匱乏的層面上。然而，農村的山水優美、空氣清新、鳥語花香因為宣傳方式的落后，一直不為城市人所知。隨著互聯網技術的應用，村政府、鄉政府可以建立相關的旅游景點宣傳網站，也可以建立相關的旅游APP，來宣傳自己地區的特色，吸引人們的關注，進而慕名游覽。

（二）現狀分析

精準扶貧工作多而復雜，安徽省為實現2020年所有貧困人口脫貧這個目標，充分利用“互聯網+”的熱潮，發展農村經濟，并在“互聯網+農村”的多個方面取得了成績，如現代農業、電子商務、休閑農業、農村金融等。如安徽省在2014年12月確定了績溪縣、霍山縣等7個縣為電商示范縣；推出了新型電子商務平臺——“愛上農家樂電子商務平臺”；新興的新型互聯網融資渠道，像P2P網絡貸款、農業眾籌等為農民提供資金的互聯網金融。

截止2015年底，我省城鎮常住人口首次超過農村常住人口，城鎮化率達到50.5%，城鎮人口增長率增長速度也快于全國平均水平。2015年安徽省農村居民人均可支配收入達10820.73元，同比增長12%，而城鎮居民人均可支配收入為26935.76元，同比增長9%。盡管我省農村發展蒸蒸日上，但差距依然存在，我省城鎮化水平與全國相比仍有較大差距，2015年與全國城鎮化率相差為5.6個百分點。省內農村居民可支配收入與城鎮居民可支配收入相比差距依舊很大。

三、“互聯網+農村”發展的難點分析

我省要想進一步發展“互聯網+農村”，實現精準扶貧，就要充分了解我們現在所面臨的困難問題。經過調研發現，我們需要在以下幾個問題方面加以突破：技術保障、人才培養、農民融資、政府政策。

（一）技術保障

不論是當前的電子商務的發展，還是現代農業的發展，當前都存在技術上的問題。要想發展現代農業，沒有技術上的保證，幾乎是寸步難行?，F代農業涉及農業資料生產以及農產品銷售，從傳統的農耕生產轉變為以物聯網為基礎的農業信息化生產需要較高的設備與技術的保證，利用大數據、云計算以及遙感等也能有效地保證現代農產品產量及質量，然而我省對于這些方面的技術開發運用還不是很嫻熟。再就是農產品銷售問題，大多農產品都為生鮮產品，物流系統的落后使得很多農產品的銷售得不到保障，“農村最后一公里”問題依舊沒有得到很好的解決，而且我們也缺乏要求較高的冷藏保鮮技術，使得很多需要冷藏的生鮮產品的銷售受到了阻礙，因為道路問題而導致運送費時費錢，還有相應的產品損耗問題等等。

（二）人才培養

只有相應的技術型人才來使用技術設備，這些技術設備才能有效地發揮其作用。雖然這幾年我省對農村人才的培養和引進有了很大的突破，但是農村人才的缺乏依舊是“互聯網+農村”發展的主要制約因素。除了技術型人才的缺乏，管理型人才的數量也存在著十分的不足，只有優秀的管理者、領導者才能很好的帶領農民發展經濟，不走彎路，如能有效的認識到電商發展需要標準化、品牌化，注重因地制宜，而不是趕潮流。

（三）農民融資

資金問題一直是制約農民發展經濟的主要因素，只要有資金的支持，農村經濟發展起來定會十分迅速。農戶由于抵押物不足、融資額度小、信息獲取成本高、風險高等特點，傳統金融機構不能夠滿足農民的貸款需求，存在著供需不均衡的問題。能夠解決這一問題的便是互聯網融資，但對于互聯網融資，普遍存在著農民互聯網融資的認識度不高、對其不了解與不信任等問題。

（四）政府政策

政府是發展“互聯網+農村”的最強大后盾，政府的支持顯得十分的重要。很多地方政府重視度不夠高以及行動力差等問題使得村電子商務的發展受限。具體體現在：1、基礎設施扶植緩慢。光纖寬帶、4G網絡依舊沒法保證到達到每村每戶，道路不通、不便依舊是制約物流發展的主要因素。2、相干法令規章制度的缺少。政府沒能很好地運用政策上的便利減少鄉村企業和農民的經濟壓力。3、相關法律規章制度缺乏。在處理許多“互聯網+農村”發展過程中的糾紛和保障該體系健康運作時，缺乏配套的法律規章。

四、互聯網+農村致力于精準扶貧的模式設計

互聯網+農村的模式設計不難，主要在于因地制宜，農業是一個農村發展的根本，根據某一區域的優缺點，選擇適合的模式才是我們設計精準扶貧模式的切入點。結合安徽大多數縣城的現狀，以及前人的研究成果，我們主要設計以下四種模式。

（一）農村+互聯網電商模式

借助互聯網電商進行精準扶貧切入點在于農產品銷售階段，通過阿里巴巴、京東、蘇寧等第三方交易平臺，將本地豐富農產品由線下銷售轉變為以線上交易為主的銷售模式，可以有效打通貧困地區特色農產品與域外市場對接“最后一公里”的難題。擴大了本地農產品的銷售范圍，對于改善農民的收入有顯著的效果。農業+互聯網電商是目前最適合當代潮流的模式，但目前電商一對一幫扶也存在農民接受程度低、交通不便、配套設施和人才儲備不足等問題，這些都需要政府和電商合作才可以有效解決。

（二）互聯網+休閑農村模式

“互聯網+？休閑農村”是建立在生態農業區的基礎上，以微信、微博、空間等媒介平臺發揮互聯網營銷的作用，使該農業生態區的休閑農產品、綠色食品、農家樂、農村一日游進入大眾視野，打造以農村生活為主的品牌營銷。在利用互聯網宣傳的同時，建立以農業主和從業者為客戶終端的APP，為消費者提供全面、便捷、時尚的休閑農業和服務。例如O2O商業模式，簡單地說，O2O模式就是線上交易、線下體驗消費的商務模式。一些生態環境優美、農業資源豐富的縣城，主打互聯網休閑農業對居民的收入將有極大的促進作用。

（三）智能生產模式

目前，安徽省的人均耕地面積低于全國人均水平，如何利用有限的資源創造更大的收入，是我們致力研究的方向。例如智能農業，它可應用于大中型農業種植基地。以互聯網的大數據分析為主，利用一系列傳感器，監控種植的溫度、濕度、光照強度、氧氣濃度，實時收集農業種植過程中的信息，并將參數信息反饋到計算機終端，分析種植物的生長狀況以及病蟲害狀況，再根據計算機分析的結果對癥下藥。這種智能農業發展模式可以高效利用有限的農業資源，對于安徽省的農產品豐收，居民的收入有明顯改善。

（四）互聯網+農村金融模式

傳統的銀行貸款已無法滿足當下農業大規模經營和專業化生產的發展需求，小微型農企融資難、融資貴問題急需解決。考慮到農業種植的肥料、大棚的使用成本高昂，很多農戶看著土地的空置卻沒有資金的支持是實際存在的。當地商業銀行可推行小額信貸業務，以農戶為顧客，推行農業貸，為農戶提供大量的資金支持。

五、對策與建議

“互聯網+農村”的發展離不開政府、電商以及村民三方的共同努力，所以在探索解決“互聯網+農村”的發展難題的時候，可從這三方面給出相應的對策、建議。

（一）政府方面

1.建設完善基礎設施。要想徹底解決農村電商“最后一公里”的問題，修路是關鍵，政府要落實是否實現了“村村通”，加速公路的修繕；其次，政府還要積極配合當地電信部門提升農村互聯網的普及率，并積極促進互聯網提速降費。

2.利用政策優惠積極引進人才、資金投資，給予相應補貼。當地政府可制定相關優惠補貼政策廣納人才、吸引投資，向村民宣傳電商方面的知識，鼓勵相關培訓機構的建立與運行，并給予政策和資金上的支持。

3.制定相關法律法規，使得“互聯網+農村”的發展有序高效。沒有規矩不成方圓，相關規章制度是一個成熟良好的體系必不可少的成分，政府可從安全性、可靠性等方面促進農村互聯網健康、規范地發展。

（二）電商方面

1.電商的成長要注重品牌化、規范化。目前，雖然農村電商的數量較多，而且仍在持續增加，但是質量卻不容樂觀，所以，我們需要因地制宜，發展當地特色農產品，并加大宣傳力度，并要保證品牌質量，注意監督。像合巢經開區的“三瓜公社”，就是電商與農村結合的十分完美的例子。

2.開展經驗交流會或者電商培訓等促進電商的成長。電商發展的關鍵還是對人才的需求，經驗交流會、電商培訓等可以加大對村民的宣傳與教育的力度，有助于電商方面的人才產生。

（三）村民方面

“互聯網+農村”的行動力主體還是在于村民，只有他們主動去了解互聯網平臺并加以合理運用，“互聯網+農村”的效果成就才會得以顯現。所以，在解決了網絡普及的問題之后，村民們要積極配合政府以及電商，學習了解互聯網，培養互聯網思維，多接觸互聯網金融、網上銀行等，大膽嘗試發展經濟的新方式。

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基金項目：大學生創新創業項目：“互聯網+農村”助力國家精準扶貧過程中的政府支持——以安徽省為例 項目編號：201610378068。