誰(shuí)來(lái)安檢“小飯桌”

周暢++史林靜++駱飛

不少家庭作坊式“小飯桌”不僅無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)餐飲服務(wù)許可證、無(wú)從業(yè)人員健康證，也不登記、不備案、不繳稅

家長(zhǎng)沒時(shí)間、學(xué)校沒食堂、只能就近去“小飯桌”吃飯，這是時(shí)下不少城市小學(xué)生放學(xué)后的生活寫照。

由于無(wú)證無(wú)照并且缺乏專門的管理辦法，不少“小飯桌”處于監(jiān)管盲區(qū)。誰(shuí)來(lái)維護(hù)學(xué)生們的舌尖安全和營(yíng)養(yǎng)所需成了迫切需要解決的難題。

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一些家長(zhǎng)的無(wú)奈之選

“小學(xué)三年級(jí)一般中午11點(diǎn)多、下午4點(diǎn)多就放學(xué)，我們夫妻倆都抽不開身，所以只能把兒子送去‘小飯桌了。”張芳是河南省鄭州市一家服裝店的老板，她口中的這個(gè)“小飯桌”位于學(xué)校附近的一棟居民樓里，三室兩廳的房子里有近30名學(xué)生在這吃午餐和晚餐，同時(shí)還提供輔導(dǎo)作業(yè)的服務(wù)。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，鄭州市區(qū)小學(xué)有三分之一左右的學(xué)生中午家中無(wú)人，孩子需要午托，特別是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生午托需求更為迫切。本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于需求旺盛，鄭州的多所小學(xué)周圍都有眾多家庭午托班、“小飯桌”。

其他一些市縣也有同樣的需求。“近兩年，全縣‘小飯桌數(shù)量增長(zhǎng)很快。去年才20多家，今年就有40多家了，市場(chǎng)需求較大。”貴州省畢節(jié)市黔西縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品稽查局局長(zhǎng)關(guān)昌軍說(shuō)。

安徽省合肥市教育局基教處副處長(zhǎng)許王義認(rèn)為，校園周邊的“小飯桌”一定程度上滿足了雙職工或無(wú)老人照料孩子等家庭的需求，成為一些家長(zhǎng)的無(wú)奈選擇，有一定的市場(chǎng)需求。

本刊記者了解到，目前的“小飯桌”大致分兩類，一類是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義招生的，負(fù)責(zé)孩子學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、兩餐及午休。還有一類是家庭作坊式的“小飯桌”，主要以提供孩子兩餐、午休和臨時(shí)照看為主，往往租住在居民區(qū)內(nèi)。不過，這兩種“小飯桌”，持有專門的餐飲許可證及相關(guān)資質(zhì)的都不多見。

吃得好不好“憑各家良心”

“看老板發(fā)的朋友圈，感覺飯菜還挺豐富的。”由于工作忙，張芳沒有時(shí)間去查看“小飯桌”的質(zhì)量情況。不過對(duì)于衛(wèi)生方面，張芳還是有些不放心，“正規(guī)搞餐飲的都會(huì)有健康證，他們沒有。因?yàn)槎际窃谛^(qū)里面，比較隱蔽，工商、稅務(wù)也不會(huì)查到他們。”

一位多年從事“小飯桌”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者告訴記者，現(xiàn)在“小飯桌”多半是打著培訓(xùn)托管的名義招生，靠的是專業(yè)輔導(dǎo)老師招攬人氣，至于飲食安全，只要不吃壞肚子就沒有太大問題。

在他經(jīng)營(yíng)的租于居民樓的“小飯桌”內(nèi)，本刊記者看到，廚房鍋灶與普通家庭沒有太大區(qū)別，唯一不同的是配備了一臺(tái)消毒柜。這名“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，孩子們每天的飯菜都是他自己做，至于有沒有辦健康證、食品安全怎么保證，他表示這些“應(yīng)該沒問題，平時(shí)都很注意。”

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少家庭作坊式“小飯桌”不僅無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)餐飲服務(wù)許可證、無(wú)從業(yè)人員健康證，也不登記、不備案、不繳稅。

“小成本經(jīng)營(yíng)，食品安全全憑各家良心。”一名“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者坦言，曾有轉(zhuǎn)到她這里的學(xué)生說(shuō)在其他“小飯桌”吃過加方便面佐料的面條，她也曾在菜市場(chǎng)看到其他“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的是“別人挑剩下的便宜菜”。

一名家長(zhǎng)告訴本刊記者，把孩子托管在“小飯桌”也擔(dān)心吃得不安全，所以他們也要求“小飯桌”老師每天將吃的飯菜發(fā)到微信群里。但對(duì)于食材是否安全、做飯的人身體是否健康，他們無(wú)從知曉，只能寄希望于“小飯桌”人員自律。

破解“小飯桌”監(jiān)管難題

專家表示，這些“小飯桌”往往較為隱蔽、在居民家中或租住的房屋內(nèi)，服務(wù)于特殊人群，的確是監(jiān)管的難點(diǎn)。目前，全國(guó)多個(gè)地市已經(jīng)出臺(tái)了專門針對(duì)“小飯桌”食品安全的管理辦法，探索“小飯桌”的管理辦法并尋求新的途徑進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

河南省長(zhǎng)垣縣多部門合力開展學(xué)校食堂及學(xué)生“小飯桌”專項(xiàng)整治活動(dòng)，并對(duì)學(xué)生“小飯桌”實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度，要求其簽訂食品安全承諾書，依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全主體責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)。

安徽省蚌埠市出臺(tái)了蚌埠市學(xué)生“小飯桌”食品安全監(jiān)督管理暫行辦法，明確監(jiān)督檢查的部門和食品安全的第一責(zé)任人，并對(duì)“小飯桌”備案公示。合肥市則通過推進(jìn)“中小學(xué)午餐服務(wù)工程”解決中小學(xué)生午餐就餐問題。

貴州大學(xué)新聞社會(huì)學(xué)教授翁澤仁認(rèn)為，政府部門需加快完善制度，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，以保證“小飯桌”有序合法安全運(yùn)行。

專家建議，解決“小飯桌”食品安全問題首先應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工及聯(lián)動(dòng)方式，將教育、食藥監(jiān)、工商、稅務(wù)等多部門納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，從租房、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查、監(jiān)管力度。