基于“三單”流轉(zhuǎn)形式的督察督辦體系研究與實踐

鮑洪波++曹聞驪++何文麗++李善廉

【摘要】本文以運營監(jiān)測工作流程為基礎(chǔ)，研究建立基于“三單”流轉(zhuǎn)形式的督察督辦體系。

【關(guān)鍵詞】“三單”流轉(zhuǎn)形式；督察督辦體系；研究

督察督辦是辦公室一項重要的工作任務(wù)，其目的是分解公司的重點工作任務(wù)，督促責(zé)任單位組織落實，并進行通報考核。督察督辦服務(wù)企業(yè)工作大局，服從企業(yè)主要負責(zé)人的決策思維，是一項閉環(huán)管控工作。然而，現(xiàn)有的督察督辦體系只限于辦公室對企業(yè)全局性的重點工作進行督促催辦，其他的機關(guān)部門沒有權(quán)限對其負責(zé)范圍內(nèi)的工作進行督察督辦，也難以根據(jù)督察督辦評價情況對責(zé)任單位進行考核。鑒于此，本文以運營監(jiān)測工作流程為基礎(chǔ)，研究建立基于“三單”流轉(zhuǎn)形式的督察督辦體系，推動企業(yè)內(nèi)部平級部門之間橫向協(xié)同和企業(yè)上下級單位之間的縱向貫通。

一、現(xiàn)有督察督辦體系的不足之處

（一）督察的范圍狹窄。現(xiàn)有的督察督辦工作只限于企業(yè)內(nèi)全局性的重點工作，只能由辦公室負責(zé)督辦，對平級部門之間需要配合的工作和上下級單位之間需要貫通的工作，沒有列入到督察督辦的范疇。平級部門之間還不同程度地存在專業(yè)壁壘，尤其對于一些綜合性或是存在業(yè)務(wù)重疊的管理工作，由于缺乏明確的責(zé)任分工和清晰的流程環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)相互依靠或推諉扯皮的情況。

（二）督察的形式單一。辦公室根據(jù)企業(yè)的工作需求，下發(fā)督辦單進行督促落實。而其他比較重要的工作，部門只能通過電話、郵件等形式布置，起不到督辦效果。特別是由于下級單位管理基礎(chǔ)相對比較薄弱，管理標準不夠嚴格，工作時效性和質(zhì)量都不能滿足上級單位管理要求，對上級部門的工作要求和布置任務(wù)在落實上存在衰減的情況。

（三）督察的考核評價力度不夠。企業(yè)在管理方面有“頭重腳輕”的現(xiàn)象，工作中重安排、輕落實，重結(jié)果、輕過程，這樣容易造成一項工作布置時轟轟烈烈，對于落實成效缺乏持續(xù)關(guān)注和后續(xù)跟蹤，后續(xù)缺乏閉環(huán)考核，最終落實質(zhì)量得不到保證。

二、建立基于“三單”流轉(zhuǎn)形式的督察督辦體系

鑒于現(xiàn)有的督察督辦體系存在以上的不足之處，本文根據(jù)企業(yè)工作的輕重緩解程度和業(yè)務(wù)流程鏈條，分別以工作督辦（預(yù)警）單、工作聯(lián)系單和工作交辦單，輔以一套與之對應(yīng)的考核評價體系，重新構(gòu)建了業(yè)務(wù)全覆蓋、流程全貫通的督察督辦體系。

（一）工作督辦（預(yù)警）單促重要工作快速落實。工作督辦單主要由辦公室根據(jù)月度例會以及公司領(lǐng)導(dǎo)工作部署，對特別緊急任務(wù)或重要工作進行限時督察督辦。督辦單由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，被督辦單位接到督辦單后需要根據(jù)時間節(jié)點制定辦理計劃，明確責(zé)任人和落實措施，并在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。對于未按要求落實的，辦公室將督辦單轉(zhuǎn)至監(jiān)察部門，由監(jiān)察部下發(fā)工作預(yù)警單，并進行約談。辦公室按月匯總督辦情況，并會同人力資源部、監(jiān)察部進行考核。

（二）工作聯(lián)系單促專業(yè)管理的橫向協(xié)同。工作聯(lián)系單主要用于協(xié)同性、綜合性的工作聯(lián)系，強化各平級部門之間的橫向聯(lián)動。工作聯(lián)系單由各平級部門自行發(fā)起，通過郵件發(fā)至相應(yīng)部門，被聯(lián)系部門按期配合完成任務(wù)，并將完成情況反饋發(fā)起部門。對于協(xié)同不力或未按時限要求完成任務(wù)的部門，由發(fā)起部門按績效考核評價體系進行考核。

（三）工作交辦單促任務(wù)執(zhí)行的縱向貫通。工作交辦單主要由企業(yè)的機關(guān)專業(yè)部門發(fā)起，機關(guān)部門根據(jù)重點工作任務(wù)，或辦公室派發(fā)督辦單中被督辦的工作，將所辦工作與各崗位的職責(zé)與流程進行匹配，分解布置到下級單位，促進業(yè)務(wù)的縱向貫穿。交辦單的落實質(zhì)量由主辦部門納入對下級單位的考核。

（四）一套績效評價體系提升“三單”執(zhí)行效率。制定一套與“三單”流轉(zhuǎn)匹配的績效考核評價體系，對“三單”執(zhí)行的效率、質(zhì)量進行考核，突出辦公室對其他部門、單位考核和上級部門對下級單位縱向考核，創(chuàng)新實施平級單位之間考核，以考核評價支撐“三單”體系高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮新型的督察督辦體系作用。

三、結(jié)語

以“三單”流轉(zhuǎn)形式構(gòu)建新型的督察督辦體系，是對原有的督察督辦工作進行延展和深化，豐富了督察督辦工作的形式，充實了督察督辦工作的內(nèi)容，提高了督察督辦工作的效率。