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【產業動向】

醫教文體養老業放寬準入門檻

國務院辦公廳印發《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》。《意見》指出，當前我國社會領域新興業態不斷涌現，投資總量不斷擴大，服務能力不斷提升，但仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，著力增加產品和服務供給，不斷優化質量水平，對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩定增長、培育經濟發展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協調發展具有重要意義。《意見》從五個方面提出了37條具體可操作的政策措施。

一是扎實有效放寬行業準入，制定社會力量進入相關領域的具體方案和跨部門全流程綜合審批指引，推進一站受理、窗口服務、并聯審批；

二是進一步擴大投融資渠道，針對社會領域投入平均收益低、回報周期長、抵押融資難等特點，出臺專項債券發行指引、商業銀行押品管理指引，有條件的地方可設立市場化運作的社會領域相關產業投資基金，鼓勵各地通過風險補償金等措施為行業增信；

三是認真落實土地稅費政策，除對農用地轉用指標、新增用地指標分配適當傾斜外，鼓勵盤活舊廠房、倉庫等既有資源，制定閑置校園校舍綜合利用方案，同時，強調稅收政策落實，加大水電氣熱等價格優惠政策的監督檢查；

四是大力促進融合創新發展，發展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺，鼓勵各地探索創新發展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試；

五是加強監管優化服務，完善協同監管機制，探索建立服務市場監管體系，充分發揮部門、地方、協會商會的積極作用，建立全行業綜合監管和評價機制，完善服務機構和從業人員黑名單制度和退出機制，實施監管信息常態化披露。（來源：文創資訊網）

【智庫評論】

雖然《意見》目的是激發社會資本的參與度，但內容有著諸多的體制創新性舉措，這將是我國文化和社會領域體制改革的重要綱領。其內容涉及營利和非營利分類管理、事業單位改革、政府基本公共服務和市場化運營等體制性問題。尤其是提出了政府和社會資本合作（PPP）模式，醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域具有平均收益低、社會效益突出、回報周期長等特點，十分適合采取PPP模式實施。以PPP模式作為激發社會領域投資活力的切入點，既能吸引社會資本進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域投資，借用社會資本的生產、管理技術“讓專業的人做專業的事”，提高公共產品和服務的供給效率，又能促進政府“放管服”改革，由政府履行基本公共服務，主要負責事中和事后的監管，為當地人民群眾提供更優質的公共服務。PPP模式在文化領域會大有作為。

【產業動態】

建設雄安新區的下一步

在接受新華社記者專訪，被規劃建設河北雄安新區，下一步有什么工作考慮時，國家發展改革委主任何立峰指出：

中共中央、國務院印發的通知，明確了規劃建設河北雄安新區的總體要求和重點任務。

先謀后動，加快組織規劃編制工作。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗，指導河北省和有關方面高標準高質量組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋淀生態環境治理和保護規劃，確保一張藍圖干到底。

把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。

深化體制機制改革作為新區發展的制度保障。探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。

根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

統籌新區與周邊地區協調發展。有序集中承接北京非首都功能，實現與北京中心城區、北京城市副中心錯位發展。

在規劃上，要達到國際一流城市的水平，同時在建筑上要充分體現中華文化的元素，在建設過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立一盤棋思想，共同推進雄安新區規劃建設發展工作。（來源：新華網）

【智庫評論】

雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。從深圳經濟特區和上海浦東新區的成功經驗來看，新區建設的成功關鍵在于改革。深圳經濟特區的成功建設依靠在思想解放驅動下，通過改革創新，為創業者營造了一個開放、自由的創業環境，激發出企業家們的創業熱情，如任正非、馬明哲、王石等人，吸引大量的外資涌入，成就了今天最具創新和活力的城市。上海浦東的成功開發，是1993年確立的社會主義市場經濟的“頂層設計”后，改革步入方向更加明確、更加系統化和深入的新時期，隨后外資特別是歐美跨國公司開始大規模涌入中國。跨國公司熱衷于扎堆上海，源于上海作為中國經濟中心以及“最國際的中國城市”的獨特魅力。“雄安新區”若只是簡單的資源轉移，其意義不大，若要打造“千年大計”的新區，還需在全面改革上下功夫。

知識產權保護越來越加強

國務院日前印發《關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，部署進一步加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，保障國家知識產權戰略深入實施，維護公平競爭的市場秩序，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。

《意見》提出，推進跨部門跨區域綜合治理、提高市場監管和預警防范能力、推動完善法規標準和司法保護體系、構建多方參與的共治格局和提升國際交流合作水平等五項具體措施。其中，在推動完善法規標準和司法保護體系一項下，《意見》要求，推動修訂著作權法、專利法、反不正當競爭法以及電子商務、商業秘密保護等方面的法律法規，研究修訂知識產權海關保護條例、植物新品種保護條例，增強法律法規的適用性和統一性。推動修訂完善刑法或相關司法解釋有關知識產權犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。（來源：中國經濟網綜合）

【智庫評論】

為深入實施保障國家知識產權戰略，《意見》出臺的意義十分重大。從精神經濟理論視角來看，精神經濟時代交易的核心是知識產權。在精神經濟時代到來的今天，不論是產品的種類，還是產品的生產、供給以及消費方面都表現出與物質經濟時代不同的特征。在物質經濟時代和精神經濟時代下，人們交易的實質是產權主體的變更。物質經濟時代主要集中在具體實物產品的產權，即物權。物權是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。物權的客體是物，且為有物體。物權最顯著的特征是排他性。在精神經濟時代，雖然物權為核心的物質產品交易依然存在，但它已經退居次要位置。以品牌、技術、專利、版權、設計以及精神產品交易的大量增加使交易的核心轉變為知識產權。因此，《意見》的出臺恰逢其時。不過在新形勢下，特別是新信息技術的不斷涌現和互聯網技術的廣泛運用，需要不斷加強版權保護力度，尤其是互聯網版權法的保護；并在此基礎上，政府還要介入國際知識產權標準化的制定，推動中國市場規則和標準在國際層面上的實施。

財政文化政策體系的新提法

《關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》顯示，2016年，財政部共支持49871家公益性文化設施向社會免費開放，支持1260個公共體育場館向社會免費或低收費開放，實施國家重點文物保護項目1791個。鼓勵文化產品創作生產，促進文化對外交流與傳播。支持中央國有文化企業改革，推動文化事業和文化產業協調發展。

根據2017年中央和地方預算草案，在文化體育方面，財政部將支持地方落實國家基本公共文化服務指導標準。加強文化遺產保護利用，支持實施中華優秀傳統文化傳承發展工程。促進文藝作品創作生產，推動中華文化走出去。加大公益性文化事業和經營性文化產業資金、資源和政策的統籌力度，努力形成系統綜合的財政文化政策體系。改善城鄉公共體育設施條件，豐富體育服務供給方式。（來源：文創資訊網）

【智庫評論】

系統綜合的財政文化政策體系是一個新提法，顯示出國家政府部門對文化政策已經從前期摸索階段，正式進入了全面推進階段，有了較為清晰的系統綜合思路和一攬子政策，在理論層面上也有了質的提升。財政文化政策在文化領域有著重要的引領作用，關系到公共文化服務體系的建設、文化產品創作生產的引導、文化對外交流與傳播、國有文化企業改革、優秀傳統文化傳承、文化事業和文化產業協調發展等方面。作為地方政府應該盡快對已有的財政文化政策進行梳理評估，考察現有文化財政政策的實施效果，去除沒有達到預期文化目標的政策，健全有利于文化體制改革和文化市場繁榮的文化財政政策體系。

傳統村落有了數字博物館

住房城鄉建設部正在開發建設中國傳統村落數字博物館，以便更好地展示中國優秀傳統村落文化遺產，讓人們足不出戶就能了解中國傳統村落，與村落互動，共同參與村落的保護發展。

村落數字博物館將是集中展現優秀中國傳統村落的數字化平臺，是向世界宣傳中國傳統村落的舞臺，是世界了解中華農耕文明的窗口。

據介紹，中國傳統村落數字博物館分為綜合館和村落館，綜合館將展示中國傳統村落整體歷史、文化、藝術、科學等價值，村落館將逐個展示建館的中國傳統村落全貌。村落館中“展品”即為各個村落，這些村落的材料由地方住房城鄉建設部門負責制作。

據了解，中國傳統村落數字博物館建館村落為已列入中國傳統村落名錄、具有地區或民族代表性的、保護成果顯著的中國傳統村落。已完成的村落保護工作符合完整性、真實性和延續性要求，文化遺產得到有效保護和合理利用，基礎設施和公共環境得到充分改善，傳統生產生活延續發展，傳統文化內容豐富，建立了有效的保護管理機制。

據悉，中國傳統村落名錄的村落名單現已公布四批，總計4153個。（來源：新華社）

【智庫評論】

之所以要建立中國傳統村落數字博物館，是為了打造展現優秀中國傳統村落的數字化平臺，以利于更好地保護這些傳統古村落，留住美好的歷史記憶。保護傳統村落，其實質就是要讓人們記得住鄉愁，留得住根脈，所以切忌因過度商業化開發傳統村落，導致其被人為破壞。

在保護中國傳統村落時，必然會涉及到農村危房改造，在這個過程中，應該遵循“修舊如舊”的原則，切不可采取推倒重建的方式。另外，還應特別注意，傳統村落的保護不只是保護傳統的民居，還要保護民居中的原住民。沒有了村落里的原住民，這個村莊即使有豐富的民俗形態、獨特的傳統技藝，也會逐漸失去活態傳承的生氣。如果傳統村落及其中的非物質文化遺產只能靜止地展示給游客，失去了整體依存的文化生態，就難以逃脫最終消亡的命運。

【企業動態 】

萬家文化緣何“一地雞毛”

短短幾個月之間，萬家文化之于趙薇，從炙手可熱，變為燙手的山芋。根據萬家文化新近披露的股權轉讓公告，趙薇旗下的龍薇傳媒原本與萬家文化控股股東萬好萬家集團在2 月13 日簽訂的《補充協議》，約定龍薇傳媒以5.2 億元的總價從萬好萬家集團手中購買萬家文化約5%的股權，并且萬家文化已收到首筆轉讓款2.5 億元。交易雙方在30個工作日內辦理完股權過戶手續。30 個工作日到期，龍薇傳媒卻沒有派人去配合辦理股權過戶手續。

去年年底，趙薇將以30 億元向萬家文化控股股東協議收購其手上近乎全部的萬家文化股權，進而入主萬家文化的消息，牢牢霸占住財經界和娛樂圈的頭條。而隨著時間的推進，監管層的一步步逼問，趙薇只用6000 萬元自有資金，其他全靠金融機構騰挪撬動的杠桿大法現，頓時爭議四起。跨過雞年春節，趙薇給出了一個“瘦身版”的收購計劃。稱由于輿論趨緊，銀行態度轉變，融資計劃“夢碎”，不再以30億元向萬家文化收購29.135%的股權了，而是用5億元買下萬家文化約5%的股份。

“之前志在必得，現在發現被打蒙了，不及預期。對于趙薇、黃有龍這種謀求資本運作的人來說，肯定不會戀戰。不會深陷泥潭，一定是盡早撤離，去找下一個獵物。”香頌資本執行董事沈萌評價。用“深陷泥潭”來形容萬家文化，并不為過。萬家文化若因此立案調查事項觸及《上海證券交易所股票上市規則》規定的欺詐發行或重大信息披露違法情況，公司股票將被實施退市風險警示，公司存在退市風險。（來源：每日經濟網）

【智庫評論】

近些年來，我國資本市場掀起了文化企業并購熱潮。文化產業并購有四種不同的類型。一是拓展產業鏈、打造文化帝國的文化產業內部相關并購；二是以互聯網為平臺，致力于打造文化產業生態圈的平臺式并購；三是傳統行業轉型，進駐文化產業的跨界并購；四是借殼上市，擺脫IPO困境的曲線并購，龍薇傳媒與萬家文化的并購屬于此種類型。

在此之前，作為萬家文化的前身萬好萬家，以房地產投資、建材和礦產品銷售等為主業，曾于2014年8月以平均5.21倍的溢價率跨界轉型，涉足“廣告+影視+動漫”領域，被證監會否決其拼盤式并購預案，但它于2015年4月修改了重大資產重組預案，獲證監會的審核通過。但不到兩年，它再次接受他人并購，盡管此事告吹，但反映了文化企業并購面臨著巨大的風險性：部分企業過度看重文化產業政策紅利的影響，沒有從本企業的實際情況出發，忽視了企業自身的實力和并購整合能力；在標的企業的選擇過程中，對于極其重要的“盡職調查”重視不足，對并購雙方在經營和管理方面的協同性考察不充分，盲目選擇以并購為手段跨界向文化產業轉型，這種并購，擾亂了文化產業市場，最終留下“一地雞毛”，損害的是文化企業投資者的利益。

愛奇藝熬了七年還沒盈利

2010年3月底，視頻網站“奇藝”上線。這是百度新組建的視頻業務子公司，在幾周試運行后它打出了數萬小時免費、正版、高清視頻的口號。

在這個長期以盜版聞名，正版被認為沒有出路的國家，一場投入上百億的版權大戰開始了。酷6網說拿出3億元、搜狐說出資1000萬美元、56網說每個月營收的三分之一都花在了版權上……一年后，奇藝更名愛奇藝，但競爭并未結束。壟斷搜索業務的百度沒能幫它打敗所有競爭對手，一些視頻網站被收購，但剩下來的拿到了更多錢來競爭。

7年的時間并不長，但中國的互聯網生意經歷了難以想象的巨大變化。燒錢成為最基本的增長方式、資本驅動的合并與壟斷發生在每一個行業、創業公司從挑戰三巨頭變成爭著被它們投資、一度被認為可以解決互聯網公司出路的戰略新興板被扼殺……與此同時，管制也變得越來越嚴格。愛奇藝在這7年里多多少少卷進了當中的每一個變化。轉了一圈之后，它依然虧損嚴重，為盈利而掙扎。

愛奇藝的經歷差不多是整個中文互聯網的縮影：它們帶著期望開始了一個新生意去顛覆傳統，但競爭很快就從創新變成資本，又被資本推著以合并結束戰爭。但至今，它們都沒能用利潤證明自己值得那紙面上的百億估值。（來源：好奇心日報）

【智庫評論】

目前中國的視頻業普遍虧損，愛奇藝、樂視、土豆優酷、騰訊、網易等大公司均加入了視頻行業的燒錢競爭，資金是支撐視頻公司生存以及擴大市場規模的強心劑。

視頻行業的主要收入分為四個部分：廣告、版權分銷、增值服務（針對會員的服務，點播、包月收看、直播等方式）、其他（游戲聯運、硬件銷售收入等）。而現階段，廣告依然是各家收入的絕對主力。

雖然有以上收入，但視頻公司依然持續虧損。例如，愛奇藝2015年、2014年、2013年分別虧損為23.8億元、11.1億元、7.43億元；優酷土豆2015年全年凈虧損在17-18億元之間。

目前各大視頻公司都采用了以下競爭策略：提升內容和用戶體驗、保持財務健康，然后慢慢耗光競爭對手的資金。目前這場持久戰已經進入到了下半場，就看誰能堅持到最后。

【海外風云】

法國解凍6500萬預算押注文化

法國文化部長阿祖萊宣布，法國總理卡茲納夫同意解凍6500萬歐元財政預算用于發展文化事業，這筆新解凍的預算較2016年同期有所提高（2016年解凍的預算數額為5000萬歐元），將在幾個星期內得到落實，主要撥付給地方文化事務局。

預算解凍是指法國政府將不確定用途的資金預先封存起來，然后根據政府各項事業的發展情況逐項將其解凍并撥付給特定領域的做法。據了解，這筆資金主要用于藝術創作、技藝傳承以及文化遺產保護等領域，以保證相關項目的落實。其中，3700萬歐元將分配給藝術創作領域，用于支持藝術家、藝術機構、藝術節等開展藝術創作；900萬歐元分配給文化藝術教育工作，尤其是支持剛剛走入藝術殿堂的新人進行學習，或通過類似“這是我的文化遺產”等項目鼓勵青少年和兒童了解文化遺產；800萬歐元用于文化遺產類相關工作。

法國文化部稱，所有在法國推動文化事業發展的藝術家和藝術領域從業者都將平等地獲得政府的支持。在法國政府2017年文化預算已較去年增長5.9%的背景下，此次預算解凍顯示出法國政府支持文化事業發展的決心和力度。（來源：中國文化報）

【智庫評論】

文化作為一國綜合國力的重要組成部分，對小國而言，它關涉國家文化安全問題；對大國而言，它關涉國家崛起問題；對霸權國而言，它關涉世界主導權問題。隨著多國2017年財政預算的出爐，歐美各國（除美國外）在文化預算方面都在繼續增加，其中法國政府同意解凍6500萬歐元財政預算用于發展文化事業，以推進文化事業發展。在全球經濟逐漸走出經濟危機的大環境下，各國對文化的重視程度似乎不降反增，特別是文化產業顯現出的強大生命力，更讓各國意識到了文化投入將帶來巨大回饋。這給我國文化發展的啟示是：在今天文化產業蓬勃發展時，要注重文化產業與文化事業的辯證關系，健康的文化產業也會帶動文化事業的蓬勃發展，很多文化產業方面的產品不斷成為文化事業的內容，其宣傳的價值觀會轉變成為文化事業的價值追求；文化事業的繁榮發展會為文化產業的發展培育出良好的文化土壤、消費人群，通過不斷參與文化活動，廣大群眾就會感受到物質生活以外的精神愉悅，會自覺地去消費更多的文化產品。

制造業穿上“韓流”外套

Skin Inc Global 宣布，該公司獲得韓國娛樂集團公司SEG及SMG的一筆戰略投資。這兩家娛樂公司與其簽署認購協議，支持該公司利用 Spackman Media Group 旗下優秀的藝人和娛樂內容所塑造的品牌力量，進軍北亞重要的護膚品市場，包括建立自己的概念店、網店并和知名零售商進行合作。

SEG執行主席兼首席執行官 Charles Spackman表示，與SEG 合作后，一直在尋求對各行各業的企業進行投資，將通過與 SMG 藝人間的戰略合作以及我們的娛樂內容項目，加速提升這些品牌的業績表現。（來源：美通社）

【智庫評論】

這是韓國文化與制造業聯姻的又一事例，文化娛樂公司擁有較大的社會影響力，善于引導時尚潮流和新的生活方式，有助于制造業（護膚品）快速打開市場，形成品牌優勢。早在上世紀末，韓國就確立了“文化立國”戰略，將文化產業作為21世紀發展韓國國家經濟的戰略性支柱產業來培育。時至今日，“韓流”成為東亞乃至世界范圍內跨文化傳播中的一個獨特現象。據統計，因為“韓流”在世界范圍內大受歡迎，大幅度帶動了汽車和電子產品，包括三星手機的銷售。影視劇沒賺到的錢，恰恰通過這些領域賺到了。2011年，韓國人宣稱“韓流”創造的附加值已經達到了56.17億美元，“韓流”的無形資產總值達到了947.9億美元，相當于三星的一半。韓國文化產業，每100萬美元的出口，就會帶動14-15個人就業，而傳統制造業卻只能帶動7-8人就業。韓國2001年還專門成立了系統支持文化產業發展的專門機構，叫文化振興院。也就是說，從1998年到現在的十多年時間，韓國政府在各個層面，都在有計劃、有步驟、有舉措地精心構造支撐“韓流”大肆流行的、堅硬的舉國體制。這為我國文化走出去帶動商品走出去提供了借鑒。