三項安全前導指標在LNG船安全管理中的應用與實踐

黃一平++翁紅兵

摘 要：樹立先進的安全管理理念，運用先進的安全管理模式，使用高效的安全管理前導指標，有利于減少事故發生率，推進HSE體系的有效運行，促進企業安全文化的建設。安全領導力、觀察與干預、險肇事件報告三項安全前導指標是先進安全管理模式中的重要手段。該文旨在通過研究三項安全核心前導指標在滬東中華船廠LNG船建造安全管理中的應用與實踐，快速準確地將安全管理焦點聚焦在需要被關注并能很快取得進展的區域，從而達到降低安全事故的目的。

關鍵詞：安全領導力 觀察與干預 險肇事件報告

中圖分類號：U662 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（b）-0142-03

液化天然氣船（以下簡稱“LNG船”）作為常溫常壓下運輸零下163 ℃液化天然氣的特殊船舶，是天然氣供應鏈中的關鍵一環和重大裝備，為業界公認的高技術、高難度、高附加值的“三高”船舶，被喻為造船“皇冠上的明珠”，入圍中央電視臺評選的“大國重器”。

LNG船的特殊技術特點和高難度技術要求，造成了其建造方式與常規船舶有很大不同。一艘LNG船從開工建造到完工交付往往需要歷時36個月、耗費250萬工時以上。尤其是在碼頭舾裝階段，需要大量的勞動力在船上進行現場作業。因此，LNG船生產現場的安全管理尤為重要。

縱觀安全管理的發展歷史，安全管理的有效性是隨著管理方向而變化的。從20世紀70年代的重視員工規范遵守情況，到80年代重視設施和硬件情況、90年代建立管理體系、2000年關注人的行為，到現在開始建立領導力，可以發現事故率是隨著管理方法的改變呈不斷下降趨勢的。

為了創新LNG船的安全管理模式，降低事故發生率，滬東中華改變傳統管理制定后果指標考核的方式，制定實施了三項核心安全管理前導指標，在安全建造LNG船的同時，也為公司注入了新鮮有效的安全管理方法。

1 三項核心安全管理指標介紹與實施

三項核心安全管理前導指標分別是：安全領導力、觀察與干預以及險肇事件上報。

前導指標是指事件發生前，積極客觀地開展事故預防工作，評估安全計劃的實施和安全文化的發展。前導指標關注于如何提供員工安全的工作環境，從而達到預防事故的目的，是進行安全提升的工具。運用前導指標，能夠快速準確地將管理焦點聚焦在在需要被關注并能很快取得進展的區域。

1.1 安全領導力

安全領導力是指管理層通過一系列的活動向員工展示管理層對于安全的重視，在員工面前樹立良好的榜樣，從而讓員工認識到安全的重要性，達到良好的安全績效。

安全領導力在LNG船項目安全管理體系中主要通過兩個活動來展現，分別是領導力培訓和管理層參與現場檢查。在LNG船項目中，所有的管理層都要接受領導力培訓，根據要求定期參與現場檢查，并對檢查中發現的問題制定控制措施，落實整改，做到PDCA循環。同時要對檢查情況進行階段性分析和評估，為下一階段工作的開展提供指向和依據。

建立領導力是LNG船安全管理有效開展的首要條件。滬東中華將整個LNG船項目管理團隊分成高級管理層、中級管理層和監督管理層，另外還包括分包商的管理層。在組建LNG船項目團隊時，團隊的每一位管理者必須接受安全領導力培訓。培訓的主要內容包括：安全領導在工作場所的行為；安全原則和領導行為的關系；有效的溝通方法；風險管理；觀察與干預；團隊精神；訓練；行動計劃；跟進及評估。各級管理者通過培訓以后，逐步建立安全領導力的概念。

管理層參與現場檢查是展示安全領導力的最有效途徑。一方面，當管理層深入現場進行檢查時，可以讓員工明白管理層重視安全，給員工樹立了良好的榜樣，從而產生了積極的影響。另一方面，管理層能提供更豐富的資源保障，促使PDCA能更有效地閉環。為提高檢查的有效性，滬東中華特別編制了項目管理層巡查使用的匯總表，表格內容包括檢查的時間、地點、參與人員、發現的違章或者隱患、根據此違章或者隱患制定相對應的整改措施。使用統一的匯總表能夠有效地記錄和跟蹤每一次檢查發現的問題，達到持續改進的目的。

實施階段性的分析和評估是安全領導力持續建立的重要保障。通過對每一個區域的違章和隱患情況進行趨勢分析，對不同區域進行比較等方法得到分析結果，然后針對性地制定整改措施，能夠更有效地做到持續改進。圖1所示的分析結果如下。

一車間1月份現場檢查發現了比較多的問題，什么樣的原因導致了這一現象？調查發現，1月份為春節放假前一個月，員工比較松散，對工作沒有以往的積極態度，回家心切。通過調查可以制定出有針對性的措施，改變員工消極的態度。三車間在10、11、12三個月現場的違章處于上升趨勢，原因是什么？調查發現，三車間這3個月工作量達到飽和程度，時有加班情況，這就導致了員工違章的增加。通過趨勢分析，可以多方面、全方位地找出根本原因。

總而言之，建立領導力是LNG船安全管理的第一步，良好的安全領導力是高效的安全管理的必要條件。

1.2 觀察與干預

觀察與干預是安全管理的重要手段，是LNG船安全管理的基石。

觀察與干預的對象是基于人員行為的管理，此種管理方法簡稱為O&I。在LNG船建造過程中，滬東中華倡導現場全體作業人員使用“觀察與干預”糾正不安全行為，肯定和鼓勵安全行為，以達到防止不安全行為的再次發生和強化安全行為的目的。

觀察與干預認為人的行為是可以改變的。通過進行強化和不斷引導，適當賦予獎勵和鼓勵，改變行為者自己的理解和對環境的判斷，最終形成一個習慣。執行部門和監督部門定期對O&I卡進行抽查、趨勢分析和質量評估，以達到提高執行力和審核評估的目的。

首先，制定程序文件。在LNG船項目實踐中，設計了O&I卡的內容。要求參與項目的中層干部、科級干部以及安全員要定期進行觀察與干預。在O&I卡中又將關鍵行為分成了7類：身體的位置、肢體運用/人機工程、工具和設備、程序、個人防護用品、工作環境和環境影響。每個大類下又識別了很多小活動，限定了需要觀察的內容。

其次，對如何使用O&I卡進行宣傳。告知員工，O&I卡是一種在現場進行HSE管理的新方式，與傳統的現場監管不同，它不具有處罰性質，觀察內容和結果不會影響到員工的個人利益。觀察者在觀察員工某一作業活動后，會給予評價和適當指導，并且允許員工與觀察者進行雙向交流。完成了以上鋪墊工作，開始實施觀察與干預。在現場，可以發現安全員們經常站在員工的身邊，觀察他們整個工作流程。例如，進行一項LNG分段翻身工作，從前期吊環的安裝、掛鉤，到分段翻身的結束，觀察員都在一邊。但是在翻身過程中，如果觀察者發現員工很有可能被工作行為所帶來的潛在危害傷害的話，就會馬上停止旁觀，迅速采取干預措施。

最后，反饋和交流。觀察現場作業活動以后，觀察者會對發現的問題與作業人員進行反饋和交流，告知其在操作中的不安全行為；如果做得好，觀察員要給予肯定和鼓勵，作業人員能很清楚地知道工作流程正確與否，有利于員工安全行為習慣的養成。公司安全管理部門定期會收集O&I卡，進行匯總和分析。從數據分析中，可以客觀地了解到員工目前的安全行為處于的狀態，做到有的放矢地進行教育培訓或者找出公司規章制度中的缺陷，推動公司安全管理。

1.3 險肇事件報告

險肇事件是指雖未引起事故，但是卻暴露出事故隱患或事故苗頭的事件。險肇事件是無意識的，不希望發生的一種行為，可能導致安全、健康、財產、治安或環境的重大的負面影響。險肇事件的報告至關重要，因為同樣的風險行為或條件有可能造成嚴重的事故。

險肇事件的報告需要形成一定的格式，滬東中華為此建立了險肇事件報告表。報告表包括事故經過、原因、整改措施和相關責任人。由于員工可能害怕受到處罰，在指定的場所設置險肇事件舉報箱，方便職工進行匿名舉報。險肇事件報告表需要定期進行趨勢分析，跟蹤險肇事件的整改情況，每月對險肇事件進行收集并上報至項目組，以便公司安全管理部門進行評估，并有針對性地制定下一階段的工作計劃。對險肇事件的結果，采用多種形式定期向項目組和現場工作人員進行交流，如通過定期的安全例會、宣傳欄等。讓員工深刻認識險肇事件的重要性，是一個較為長期的過程，但是對于安全管理來說卻是尤為重要的一步。

險肇事件是安全管理的重要前導指標，對LNG船安全績效有舉足輕重的作用。滬東中華在LNG船安全管理中通過多種方式鼓勵員工進行險肇事件的上報。所有險肇事件在發生后馬上如實上報，員工不用擔心受到懲罰。若員工發現了高風險的險肇事件，會得到獎勵，并且公司組織員工馬上進行交流學習，預防事故的重復發生。

目前，公司將險肇事件分為兩個等級：一般險肇和高風險險肇。高風險險肇是指可能引發重大安全生產事故的險肇。例如，某職工在船上三平臺腳手板上裝風管時，把1 t手拉葫蘆（自重3 kg）放在臨邊位置，另一位工人從腳手板上走過時，把手拉葫蘆震落至四平臺，墜落高度大約3 m，現場安全員及時發現并教育將手拉葫蘆放臨邊的職工。公司判定這起事故為高風險險肇，因為員工暴露在可能受到重傷以上的風險中。

對于一般險肇，事故分析由發生的部門進行原因分析、制定整改措施、落實負責人。高風險險肇由公司安全管理部門牽頭，組織相關部門一同進行分析。為全面、客觀地進行事故分析，公司制訂了事故調查分析表，從人、機、料、法、環等多方面因素進行分析，并制定積極有效的控制措施，落實相關責任人。同時，通過公司級的安全簡報、安全例會、宣傳板張貼等多種途徑，進行險肇事件的宣傳，防止同類型事故重復發生。滬東中華編制的事故調查分析表，適用于包括險肇、損失工時事故、醫療限制事故等類型的事故分析。

2 實踐效果分析

近年來，滬東中華在LNG船管理上使用三項核心安全管理前導指標以來，安全管理水平有了大幅提升、事故發生率不斷降低。

2.1 安全事故發生率不斷降低

滬東中華承建的?？松梨?商船三井LNG項目從2012年6月開工至2017年4月結束，期間共交付4艘14.7萬m3LNG船。在項目的整個建造過程中，公司大力嘗試使用三項核心安全管理前導指標作為現場安全管理的重要手段，取得了較好的安全績效。項目總工時達1 423萬，僅發生1起醫學治療以上事故，20萬工時的事故發生率為0.014，與世界先進企業的事故發生率持平。船東稱贊，20萬工時事故發生率已經極其接近世界先進安全管理水平。

在另一正在建造的PULNG船項目中，滬東中華的安全業績更加優秀。該項目從2015年4月開工，到2016年12月（統計至當時），已連續300萬工時無事故無傷害。20萬工時的事故發生率為0，超過世界先進企業的事故發生率。這些安全業績的取得，與滬東中華在現場安全管理中大力推進三項安全管理核心前導指標密不可分。

2.2 全員安全素養得到提升

通過安全領導力培訓，滬東中華管理層的安全理念不斷強化。管理者指出現場違章行為的主動性增強，鼓勵安全行為逐步成為滬東中華當前安全管理的主要手段。

觀察與干預的開展，使得企業全員安全素養不斷提升。通過搭建員工與安全管理人員的溝通交流平臺，給員工提供了安全學習的機會。通過每季度對員工進行常見作業安全基本要求的抽查和統計，發現調查結果呈穩步上升趨勢。根據統計，滬東中華本工種作業安全基本要求的知曉率由原來的85%上升至99%以上，高處作業和密閉空間作業安全基本要求平均知曉率由原來的83%上升至97%以上。從統計數據可見，員工對安全基本要求的熟練度有了提高，安全意識大幅提升。

2.3 安全制度執行力不斷加強

滬東中華定期組織對明火作業、密閉艙室作業、高處作業（包括腳手架搭設）、起重作業、涂裝作業、安全用電等常見作業項目的專項監督檢查，并做了統計。2012—2016年，滬東中華年平均檢查LNG船作業區域210處，檢查項目8 850項，平均遵守率為98.53%。從知曉率調查體展現的“知道”，到平日工作中的“做到”，是員工安全意識提高的重要體現。通過險肇事件的上報、培訓和教育，提升了員工辨識風險、執行安全規章制度、規避風險的能力。

3 結語

通過安全領導力、觀察與干預和險肇事件報告三項安全管理核心前導指標在LNG船項目上的應用，逐漸探索出一個適合船廠實際的管理模式，使得安全管理體系PDCA得到不斷循環，事故發生率不斷降低，提高員工隊伍整體素質和船廠的HSE管理水平，適應不斷發展的市場要求。

參考文獻

[1] 羅曉，張瑞艷.基于安全培訓觀察程序的安全行為觀察內容探討[J].中國建材科技，2015（1）：173-174.

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