司法改革背景下如何做好基層檢察機關政治思想工作

潘險峰

（546600 廣西壯族自治區荔浦縣人民檢察院 廣西 荔浦）

摘 要：黨的十八大提出了全面依法治國的戰略部署，特別是十八屆歷次全會對深化司法改革作出了重大決策部署，推出了司法改革一系列重大改革舉措。思想政治工作是一切工作的生命線，是我們黨的優良傳統和政治優勢。實踐證明，只有堅持把思想政治工作作為檢察工作重中之重，堅持思想政治工作生命線地位，才能永葆檢察隊伍的生機和活力，推進檢察工作全面發展，更好地服務經濟社會發展大局。

關鍵詞：司法改革；檢察機關；思想工作

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是檢察機關正確履行法律監督職能的重要保障，更是新形勢下檢察隊伍能夠經受住各種風浪和考驗，永葆生機和活力的“生命線”，是我們黨的優良傳統和政治優勢。實踐證明，只有堅持把思想政治工作作為檢察工作重中之重，堅持思想政治工作生命線地位，才能永葆檢察隊伍的生機和活力，推進檢察工作全面發展，更好地服務經濟社會發展大局。思想政治工作是我們黨的優勢。在新形勢下，保持和發揮好思想政治工作的優勢，領導干部要創新基本理念，改進工作方法，解決突出問題，提高能力素質，認真研究新形勢下檢察干警的心理特點，堅持與時俱進的原則，勇于實踐，不斷拓展思想政治工作的渠道，創新思想政治工作的方式，保證思想政治工作落到實處。

一、充分認識當前思想政治工作面臨的艱巨任務

黨的十八大提出了全面依法治國的戰略部署，特別是十八屆歷次全會對深化司法改革作出了重大決策部署，推出了司法改革一系列重大改革舉措。落實中央決策部署、深化檢察改革，事關檢察制度發展完善，事關每位檢察人員切身利益，社會各界高度關注，系統上下十分關心。通過有效的思想政治工作為改革發展提供強大思想動力，是擺在各級檢察機關面前的一項艱巨任務。

當前，司法改革正有序推進，廣大干警高度關注，擁護改革，積極投身改革，體現了強烈的政治意識。一方面，廣大干警對改革的重要意義和必要性以及改革帶來的挑戰和機遇都有充分認識，對改革所涉及的調整也有正確認識，干部隊伍總體基本穩定。另一方面，檢察隊伍中也還存在著一些思想認識問題和值得關注的現象。比如：不少同志對司法改革還存在模糊認識，部分同志在職業前景預期上比較茫然，綜合部門人員思想波動較大，不同地區對司法職業保障制度期待與顧慮并存，有的業務部門人員對司法責任制和案件質量終身負責制還存在顧慮。與此同時，辦案和工作壓力持續增大，人員大幅度調整對工作將產生較大影響，檢察人員離職現象一段時間內可能會集中出現。

面對司法改革過程中出現的新情況、新問題，檢察機關思想政治工作還存在著一定程度的不適應，主要表現在：一是對司法體制改革形勢下加強和改進思想政治工作的必要性、緊迫性認識還不夠。二是對新形勢下如何更好地開展思想政治工作還缺乏有效有工作方法。三是部分領導干部還存在畏難情緒。

面對這些新情況新問題，檢察機關思想政治工作只能加強，不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。要充分認識做好思想政治工作的重要性、緊迫性，增強責任感、創造性，以更大的決心和力度，抓好思想政治工作落實，為我省檢察事業改革發展提供堅強的思想保證。

二、注重政策宣講，讓改革政策措施公開透明

加強理論武裝和思想政治教育，進一步打牢檢察隊伍的思想理論基礎。大力弘揚檢察職業精神，推動檢察文化繁榮發展；充分發揮基層黨組織和黨員作用，進一步加強檢察機關黨的建設；加強紀律作風建設，深入推進反腐倡廉教育，加強黨風廉政建設，始終保持檢察隊伍的先進性和純潔性；加強輿論宣傳，為檢察工作創造良好的社會環境。

司法改革涉及廣大檢察人員的發展取舍和切身利益，改革的政策、步驟必須更加透明、更加細化，并置于陽光之下，不暗箱、不遮掩，盡量減少不必要的誤讀。黨組和司法改革承辦部門要加強對司法改革政策的宣傳和解讀，加強司法改革的專題培訓，重點對分類管理、薪酬制度、員額制度、辦案責任和錯案終身追責等制度進行全面梳理、正確宣講，把為何改、改什么、怎么改說明白、講透徹，幫助廣大檢察人員更好地解讀改革政策，最大限度凝聚干警共識，使干警更加理解改革、包容改革、支持改革、投身改革。

要加強檢察內網及“兩微一端”的運用，開辟“專題教育”、“理論學習”、“青年檢察官論壇”等園地，為干警提供學知識、受教育的空間，彌補面對面交流的不足，使網絡成為開展思想政治工作的有效載體，落實“四抓四強”工作思路的重要陣地，實現檢察思想政治工作信息化，增強思想政治工作的輻射力、吸引力、滲透力。

三、建立健全思想政治工作談心談話機制

要進一步完善談心談話機制，采取一級抓一級、分級負責的辦法，將個別談話與集體談話相結合、專題性談話和經常性談話相結合，做到在面臨重要選擇時、職務變動時、接到群眾反映時、出現不良苗頭時，都要指定專人及時談話，加以提醒，把問題抓早抓好，解決在萌芽狀態。通過談心談話制度達到上下溝通、加強了解、解決問題的目的。

領導干部要認真履行“一崗雙責”，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，抓好分管范圍內的人員，做到既管人、管事，更管思想。分管領導為分管部門思想政治工作的第一責任人，部門負責人為部門思想政治工作的第一責任人。堅持做到“六必談”：交辦重點工作必談；職務崗位變動必談；獲得先進榮譽必談；發現錯誤問題必談；畏難挫折情緒必談；不良外界反映必談。分管領導要與檢察長同心，為院黨組著想，積極主動落實檢察長對思想政治工作的要求，對分管部門思想政治工作常抓不懈，在思想政治工作中自覺維護檢察長和院黨組的權威。

四、加大檢察文化建設力度，增強黨員干部凝聚力

深入開展檢察文化建設，開展法律理論學習、工作經驗總結、典型榜樣引導、建立健全制度、文娛活動開展等豐富多彩的活動和工作。通過發揮檢察文化的涵養、滲透、引領作用和軟約束力，營造良好的教育環境和輿論氛圍，使檢察人員深領善惡、榮辱、正邪之分，培育檢察干部共同的法律價值觀念和司法行為準則，切實提高檢察人員的職業榮譽感、歸屬感和隊伍的凝聚力，使檢察官職業道德真正成為全體檢察人員工作上的指導原則、生活中行為準則，形成公正執法和廉潔從檢的濃厚氛圍，更好地促使干警踐行“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，切實履行肩負的神圣職責。

一是積極選樹先進典型，使廣大黨員干部學有榜樣，樹牢黨員干部為民務實清廉的價值取向。二是積極組織開展各項活動。通過檢察官講壇，力推工作經驗傳承。邀請老干部、老領導、工作骨干走上講臺，談心得、談體會、傳經驗、說教訓，以提高干警素質，促進工作開展；通過舉辦道德講堂，講述身邊人、身邊事、自身事，一點一滴滲透到干警心里，凈化心靈，激發干勁，凝聚人心；通過重溫入黨誓詞激發檢察干警愛崗敬業、團結協作的精神。三是堅持與時俱進，把握時代特點。積極主動地適應新形勢對思想政治工作的要求，開拓創新，提高自身素質能力，尤其要重視運用微信、微博等信息化手段和新型傳播方式開展思想政治工作，拓寬思想教育主渠道，把思想教育、政治工作的主動權始終牢牢掌握在自己手中。同時加強輿論宣傳，為檢察工作創造良好的社會環境。

五、教育引導干警理解支持司法改革

深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，認真學習貫徹中央關于司法體制改革的決策部署，引導干警從全面推進依法治國的戰略高度認識和理解司法體制改革，充分認識司法體制改革對破解制約公正司法的體制機制性障礙、建設公正高效權威的社會主義司法制度的重大意義，正確理解司法體制改革的目標和方向，切實把思想認識統一到中央決策部署上來，正確理解改革，堅定改革信心，堅決擁護和支持改革。教育引導干警積極參與司法改革。把思想政治工作貫穿司法體制改革全過程，澄清模糊認識，消除疑慮擔憂，最大限度凝聚正能量，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保改革措施順利實施。加強干警思想形勢分析，準確掌握干警思想反映，對干警的困惑和疑問，要及時予以解答或糾正，避免干警對改革政策的誤讀誤傳或盲目猜測。堅持和貫徹群眾路線，充分聽取干警意見建議，公開、公平、公正組織實施改革，使干警在改革中有更多的獲得感、參與感。教育引導干警正確對待利益得失。教育引導干警樹立個人價值與檢察職業共贏的命運共同體意識，從法治建設、檢察事業的長遠發展來審視、淡化個人短期得失，增強改革的歷史責任感和使命感。引導干警正確對待司法人員分類管理帶來的收入待遇差距，保持淡定平和心態，防止盲目攀比、斤斤計較。引導干警正確認識我國國情，防止對提高收入待遇產生不切實際的期待要求。引導干警正確反映利益訴求，充分相信和依靠組織，自覺服從組織安排，防止散布不當言論或采取個人極端行為。為政治工作者保留進入檢察官序列的渠道。《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》從頂層設計方面規定了不同序列人員之間的交流機制，即“符合任命檢察官條件的檢察輔助人員、司法行政人員，可以采取競爭性選拔或組織調整等方式轉任檢察官。

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