河南省大氣污染及協(xié)同治理路徑研究

石東偉 王光艷 湯興

【摘要】本文首先介紹了河南省大氣污染現(xiàn)階段的具體境況，其次列舉了影響河南省大氣污染的一些主要原因，并提出如何協(xié)同治理河南省的大氣污染環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】大氣污染 影響因素 治理

【基金項目】河南科技學(xué)院2017年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（2017CX081） 河南省高等學(xué)校重點科研項目（16A110013）。

【中圖分類號】0241 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）22-0290-02

上世紀(jì)，我國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了長足的進步，社會生產(chǎn)力水平在一定程度上也得到極大的提高。但是不可逃避的是，傳統(tǒng)模式下社會生產(chǎn)力的提高的確為企業(yè)帶來了大量利潤，也極大地推動了經(jīng)濟增長，但卻以我們生活的地球家園變得支離破碎，千瘡百孔為基礎(chǔ)。基于這樣的現(xiàn)實情況，我國在近階段堅定地執(zhí)行了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展方向。但以往經(jīng)濟的增長帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。而在這其中，尤其以大氣污染最為突出。河南省作為我國的中部省份，大氣污染的問題尤其更為嚴(yán)重。根據(jù)2016年全國共323個城市公布空氣質(zhì)量指數(shù)，河南除信陽市外無一城市達標(biāo)。鄭州最為嚴(yán)重，讓人難以接受的是年均空氣質(zhì)量值已經(jīng)達到了重度污染水平。可見河南所在區(qū)域的大氣污染已經(jīng)到了極為嚴(yán)重地步，河南省基于自身地理位置的重要性，且近年來大氣污染問題日益突出，灰霾天氣也頻頻爆發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了居民日常生活，為此研究治理河南省的大氣污染是十分重要和迫切的，區(qū)域內(nèi)外部的協(xié)同治理工作已經(jīng)刻不容緩。

一、河南省大氣污染現(xiàn)階段的具體情況及主要原因

河南省大氣污染形成的原因可以說不是單一的，而是由多方面原因照成的，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為：是工業(yè)污染、機動車污染、燃煤污染、和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對不力等多種因素的疊加影響等。經(jīng)過大量的調(diào)研形成初步結(jié)論分析認為：河南省現(xiàn)階段大氣污染的主要原因有：兩個不合理、兩個新因素和三個不到位，我們可以簡稱為“二二三”。

兩個不合理，表現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。首先在在能源結(jié)構(gòu)上，因為河南省的煤炭消耗在整個能源消費結(jié)構(gòu)中占到了百分之八十以上，煤炭消耗產(chǎn)生廢氣物為大氣污染的主要污染物。其次河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重在煤炭、電力、建材等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值約占全省工業(yè)產(chǎn)值的百分之六十，而且排放的大氣污染物占到了工業(yè)總污染負荷的百分之三十以上。

兩個新因素，表現(xiàn)在由于機動車保有量快速增長造成的井噴式污染以及揮發(fā)性有機物的污染也日益突出。我們查閱到2017年河南省僅民用汽車保有量1286萬輛私人轎車數(shù)量超過1060萬輛。其它機動車輛也呈現(xiàn)出大幅度增長。機動車尾氣中含有多種有害污染物，印刷油漆、餐飲油煙、加油站和油庫等逸散的大量油氣產(chǎn)生出揮發(fā)性有機物污染，它們在一定程度上加劇了顆粒物污染和霧霾天氣的形成。

三個不到位，指企業(yè)主體責(zé)任落實的不到位、政府主管部門失職、監(jiān)管不到位及環(huán)境污染治理不到位。一些企業(yè)甚至大多企業(yè)在沒有考慮或者考慮不周排放污染物的情況下就上馬了，它們僅僅追求經(jīng)濟效益，而一些地方政府也僅注重眼前的經(jīng)濟效益，而對企業(yè)違法排放污染物、超標(biāo)排放污染物、惡意排放污染物的現(xiàn)象存在有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)。總之就目前河南省大氣污染治理的力度、進度趕不上我省經(jīng)濟發(fā)展的速度和污染物排放增長的速度。

二、協(xié)同治理大氣污染的措施

結(jié)合河南省的實際情況，河南省的大氣污染防治工作經(jīng)過調(diào)研分析認為：河南省的各地市以及河南省周邊省份的地市聯(lián)合起來，協(xié)同治理大氣污染。本省防治的工作需要政府引導(dǎo)、干預(yù)、強制從加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到推進企業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進一步加強城鄉(xiāng)大氣污染的防治、減少機動車輛污染等綜合治理防治方面全面抓起。

第一步政府要求相關(guān)企業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大推動治本之策的落實。因為大氣污染的根本原因在一定程度可以說是由于不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和能源消費結(jié)構(gòu)造成的結(jié)構(gòu)性污染。為此首先就要把污染排放量少、能源消耗量低而且能夠提供就業(yè)容量大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三類服務(wù)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點。在煤炭消費總量上要嚴(yán)格控制，設(shè)置高壓線，禁止高硫煤使用，實施暖氣的集中供應(yīng)，積極推進原煤改天然氣工程的順利進行，使得原煤散燒得到嚴(yán)格控制，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府則需要明確鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護等方面的企業(yè)，因為它們能夠緩解河南省的高污染、高耗能及低水平發(fā)展，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

第二步全面落實好嚴(yán)控城市低空面源的污染、嚴(yán)控機動車尾氣的污染、嚴(yán)格控制工業(yè)大氣的污染，首先是相關(guān)部門要著力抓住重點領(lǐng)域及區(qū)域，再進行強化正確治理。強化揚塵綜合治理，對于建筑工地要求建筑企業(yè)必須無條件設(shè)置全封閉圍擋墻、道路硬化、裸露土地覆蓋，取締路邊燒烤，加強餐飲店面的油煙治理，推進城市河道綠化，加強防治沙土工程建設(shè)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定淘汰過期、過時車輛，積極倡導(dǎo)市民盡可能綠色出行。結(jié)合現(xiàn)實社會情況合理控制機動車現(xiàn)有量，在政策上積極引導(dǎo)和補貼單位和個人購買環(huán)保節(jié)能車輛，優(yōu)先發(fā)展公共交通，同時全面提升機動車的燃油品質(zhì)。

第三部對于監(jiān)管污染源的各個政府部門實行聯(lián)動，啟動部門領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)機制。首先需要確立規(guī)章制度，明確環(huán)保、公安、交通等各個有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)分工和任務(wù)，加強這些監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動和考核問責(zé)，以便于快速形成推進防治和整治大氣污染的強大合力，使得大氣污染的防治和整治工作在短期內(nèi)取得顯著的效果。

大氣環(huán)境是我們?nèi)祟惿娴氖滓獥l件，與每個人息息相關(guān)，河南省的大氣污染必須引起河南省每個人高度重視，各級政府加大治理力度，每個人都要從自身做起，例如少開車，少吸煙等等。治理大氣污染是一項漫長而艱巨的任務(wù)，需要生活在同一片藍天下的我們所有人都共同承擔(dān)起這個歷史的責(zé)任，我們要舒適的生存，那么我們首先就要有義務(wù)的維護和保護好我們的生存環(huán)境。不論是河南各地市協(xié)同治理還是全國各地市的協(xié)同治理，大家的目的是一致的，就是我們都需要呼吸新鮮的空氣。

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作者簡介：

石東偉（1975-），男，河南魯山人，碩士，講師，主要從事有限元方法及其應(yīng)用研究。