地方大學校地合作影響因素研究

鐘瑋

摘要：通過扎根理論方法，對肇慶學院10位主持省級、校級協同創新項目的教師進行訪談，構建地方大學校地合作影響因素模型。研究發現，外部因素、內部因素、機制因素和項目因素是影響地方大學校地合作的主要因素。研究建議，要加強內外部環境的建設，建設良好的體制機制，設計優秀的校地合作項目，來提高地方大學校地合作質量。

關鍵詞：地方大學；校地合作；影響因素

一、引言

校地合作，是高校與地方政府合作，即地方大學與大學所在城市或其他城市的政府部門在合作框架下開展的全方位的合作。[1]校地合作整合院?？蒲辛α亢唾Y源，主動承擔地方重大科研課題和科技開發、轉化項目；大力發展校辦科技產業，積極促進院?？蒲谐晒?、新產品、新技術的轉化；鼓勵學生開展科學研究、科研創新和社會實踐，讓學生受益于校地合作；培養一批從事地方經濟發展戰略規劃研究，并且能夠引領院校為地方經濟發展做出貢獻的院校領導者和研究人員。[2]

本研究針對目前地方大學開展的校地合作，關注影響地方大學校地合作的因素，通過質性研究的扎根理論的方法，建構地方大學校地合作影響因素模型。

二、研究方法

1.數據收集

本研究通過對肇慶學院10名主持省級、校級協同創新項目的高校教師進行深度訪談，每一位教師在校地合作、協同創新方面都有豐富的經驗，訪談時間為1個半小時左右，訪談內容包括：校地合作的影響因素、校地合作多方角色、校地合作形成的體制機制等。本文關注校地合作的影響因素，對訪談過程中出現的影響因素的情況進行分析。具體訪談對象如表1所示。

2.研究方法和工具

本研究運用扎根理論的方法，自下而上建構理論，通過系統收集數據，經過開放編碼、主軸編碼、選擇性編碼的過程，建構校地合作影響因素理論。本研究借助質的研究分析工具Nvivo 8.0 對訪談資料進行深入分析，并提煉總結出理論框架和概念模型。

三、研究過程

1.開放編碼

根據訪談過程中出現的與影響因素相關的問答，對每一句話進行概念化。如“與地方學校溝通不是太順暢，比如，地方能提供什么？我們學校能提供什么？”編碼為“溝通”；再如“文化上的差異，學校與外界的價值觀存在差異”，編碼為“文化差異”。通過開放編碼，共找出內容不一的編碼。

四、地方大學校地合作影響因素研究模型

通過三級編碼，總結有內部環境、外部環境、機制與項目四個類屬，其中內部環境包括能力因素、管理因素、戰略因素和軟實力因素；外部環境包括經濟因素、政治因素、地域因素、認同因素、文化因素；機制包括需求因素、溝通因素、合作因素、對接因素；項目合作包括質量因素、匹配因素和吸引因素。四個類屬相互間的關系是：內部環境與外部環境有交互，高校內部環境通過機制與外部的政府、企業開展合作。通過以上分析，可得到高校校地合作影響因素研究模型，如圖1所示。

校地合作影響因素模型中內部環境指高校針對校地合作的內部環境。其中能力因素指高校服務地方經濟社會、企業的能力。管理因素指高校內部管理，包括頂層設計、平臺建設和投入。戰略因素指高校自身定位和高校開展校地合作的積極性。軟實力因素指高校教師的能力和人才培養。高校教師能力包括高校教師科技創新能力、高校教師的評價等；人才培養指高校對大學生培養的重視、育人機制等。

外部環境是指高校外部與其發生信息交換、工作交互的環境。其中經濟因素指地方經濟產業的發展。政治因素指政府的支持和政策的制定。地域因素指所在城市的層次。如城市環境、城市發展潛力等都是影響校地合作的因素。認同因素指外部環境對高校的認同。如果外部環境對高校較為認可，會促進校地合作。文化因素指高校外部環境對事物的價值判斷、評價體系、風俗文化等。

機制是指內部環境和外部環境交互形成的體制機制。其中需求因素指與高校合作的政府部門、企業或其他組織的需求會影響校地合作。溝通因素指高校在校地合作的過程中與政府部門、企業或其他組織之間的溝通。合作因素指相互之間的合作意愿、合作經費和合作效益。對接因素指形成一種機制，促進高校與產業企業的對接，尤其是專業與產業之間的對接。

項目合作是指校地合作項目。其中質量因素指以項目為載體的校地合作質量，包括項目的新穎程度等。匹配因素指項目設計是否與雙方的訴求相匹配。吸引因素指項目對合作雙方是否有吸引力。

五、分析與討論——基于三螺旋理論

1.三螺旋理論

三螺旋是一個分析性的規范概念，它起源于不同社會中政府在與學術界、產業關系中角色的轉變。既相互獨立又相互依賴的大學—產業—政府間的相互作用是改善知識社會中創新條件的關鍵因素。三螺旋中的產業主要著眼于生產；政府著眼于保證三方相互作用與交流穩定的契約關系；大學是知識經濟的產生動因，如新知識、新技術的來源地。三螺旋的要旨是：大學、產業、政府每一個都表現出另外兩個的一些能力，但同時保持原有作用和獨特身份。由于聯系與作用，三螺旋中的每個螺線都獲得更大的能力進一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產生的創新，形成持續創新流，共同發展。 三螺旋從合作和網絡關系到相互作用形成創新動力機制和效果來發展，三螺旋的根本意義在于走向大學—產業—政府在宏觀層次上的戰略合作，為以知識為基礎的區域創新鋪路。[3]

2.政府的角度

政府在校地合作中扮演重要角色，如政策制定；地方經濟、產業布局；提供良好的城市環境，包括科技創新環境和城市自然環境等。目前，政府在一些校地合作中的重要作用并未發揮出來，主要原因是政府不知該如何在校地合作的過程中發揮作用。如一些地方開展校地合作，僅停留在簽協議的表面，政府部門并未將該議程融入其政策制定和經濟社會發展中。美國的硅谷和波士頓地區的128公路，是在政府強有力的支持下形成的，硅谷和128公路同時也成為拉動該地區科技經濟發展的原動力。政府意識到校地合作的重要性后，需通過戰略計劃、政策傾斜、經費撥付、法律保障等步驟來做好校地合作。首先，戰略計劃。地方經濟結構的構成需要與校地合作的方向相匹配。通過制定幾步走的戰略計劃，促進地方經濟社會的發展與大學的合作，實現無縫對接。第二，政策傾斜。地方政府通過政策制定的方式，實現對校地合作的政策傾斜，促進校地合作，實現相關產業優先發展。第三，經費撥付。對校地合作的重大項目提供經費支持。政府對校地合作項目的經費支持，可大力促進項目進展。第四，法律保障。地方政府對校地合作過程中出現的法律糾紛、知識產權保護等問題予以重視，出臺相關法律，對合作予以法律保障。地方政府要意識到校地合作對地方經濟社會發展的重要性，才能做好適應地方經濟社會發展的戰略布局，并在校地合作中受益。

3.地方大學的角度

地方大學在校地合作中扮演最重要的角色。首先，地方大學有校地合作的需求。德里克·博克在《走出象牙塔——現代大學的社會責任》一書中寫道：“大學與社會的關系越來越密切，大學已越來越多地參與到社會的各種活動和事務中?！盵4]第二，地方大學在校地合作的過程中尋求自身發展的動力。當下，地方大學發展出現“同質性”“趨同化”“無特色”等問題，主要原因是未能緊密依靠地方經濟社會發展。地方大學要突破發展現狀，與地方主導產業相結合、與地方文化特色相結合，培養服務地方經濟社會的應用型人才。第三，地方大學在校地合作中獲得最大收益。政府、企業、大學三者形成的“三螺旋”模型，大學獲得最大利益，因為大學通過校地合作，在人才培養、科學研究、社會服務、科技創新發展中獲得政府、企業的幫助，獲得價值最大化。

地方大學要著力提升自身實力，積極與政府、企業合作，形成校地合作的“三螺旋”。第一，要做好戰略定位。找準地方大學的定位，制定適合自身發展的戰略目標。在校地合作中，地方大學在戰略上要結合長期目標、中期目標和短期目標，做好工作部署。第二，要提升地方大學服務地方經濟社會的能力。服務能力不強，就得不到外部環境的認可，所以地方大學要找準自身特色，加大人力、物力、財力的投入，對接地方主導產業，提升服務地方經濟社會能力。第三，要加強校地合作管理能力。要做好頂層設計，加強政府、企業、高校協同創新平臺的建設。設計合理的管理機制，保證校地合作的順利開展。第四，要提升校地合作軟實力?！半p師型”教師是校地合作中最重要的軟實力資源，地方大學要大量培養“雙師型”教師。應用型人才培養也是校地合作的軟實力。在培養應用型人才的過程中，做好校地合作對接，使學生在校地合作中受益，并成為校地合作中重要的一個環節。

4.企業的角度

企業是校地合作中不可缺少的重要參與力量。校地合作中缺少了企業，就是“三螺旋”缺少了其中一環。校地合作的本質是在區域空間開展“三螺旋”，該區域空間是地方大學與政府簽訂的合作協議中指定的區域。在“三螺旋”機制中，企業是連接市場的接口。企業在校地合作中扮演的角色是多元的。首先，企業有不同的類別。第一類是地方大學的衍生企業，是指地方大學教師創業或學生創業生成的企業。這些企業與大學的聯系最緊密。第二類是地方大型企業。在德國，地方政府常促成地方大型企業與德國應用技術大學的全方位合作。如德國的寶馬、奔馳等企業，當地應用技術大學與其做好全方位的對接，在人才培養方面，學市場營銷的到企業的銷售部門實習實踐；學汽車技術的到企業的汽車生產部門實習實踐；學外語的到企業的外聯部門實習實踐。通過全方位的對接，使學校和企業的合作效用最大化。第三類是創新型企業。在與創新型企業合作過程中，大學的應用科技創新可獲得發展。創新型企業對市場動向、科技發展前沿都掌握著最新的資源。大學與創新型企業合作，既可為企業提供咨詢，又能加強大學學科建設。

5.體制機制的角度

校地合作體制機制與“三螺旋”機制有一定的區別。校地合作是在合作協議中指定的區域內開展的學校與政府之間的合作。埃茲科威茨在《三螺旋：大學·產業·政府三元一體的創新戰略》中提出區域三螺旋空間，包括知識空間、趨同空間和創新空間。校地合作對于地域空間的明確指定，對“三螺旋”中知識空間、趨同空間和創新空間這三類無形空間提供了有形場所。

校地合作體制機制影響因素主要包括：第一，需求因素。即地方經濟社會發展對地方大學科學技術發展、社會思想發展的需求。從體制機制建構的角度，要搭建了解需求的平臺。政府和高校雙方都要建設相關機構，了解相互之間的需求。第二，溝通因素。政府和高校之間建立定期溝通的機制，使雙方的資源、需求、計劃得到充分理解。第三，合作因素。相互之間的合作涉及合作意愿、合作經費與合作效益，要使得合作得到最大收益，就要使雙方充分合作。一些校地合作之所以不成功，主要原因是政府方不知道該提供哪些資源和服務，也不知道該如何利用大學的智力資源來實現當地經濟的發展。實際上，校地合作給政府一個實現經濟騰飛的機會，因為地方大學擁有別的機構無法匹及的學術資本，這些學術資本將有望轉化成生產力。第四，對接因素。形成體制機制成效的關鍵是實現政府與高校對于合作方向、合作能力的對接。要形成體制機制，促進高校與產業企業的對接，尤其是專業與產業之間的對接。第五，項目因素。精心設計校地合作項目，對于校地合作取得成功至關重要。項目設計要注意質量因素、匹配因素和吸引因素。從地方大學的角度，要從學校的目標與定位出發，落實項目在校內的機構，由該機構組織實施合作項目。如果涉及到多方面的合作，要成立混合形式的機構，任命混合機構的負責人，由該負責人實現校地合作網絡組織形態管理。

六、地方大學校地合作工作建議

1.地方大學要加強校地合作內部環境的建設

地方大學要從戰略管理的角度出發，找準自身定位，加強頂層設計。建構良好的校園內部環境，提高服務地方經濟社會能力，實現與地方主導產業的對接。對學校校地合作平臺科學設計，合理管理，加大投入力度，使學校內部形成崇尚校地合作的氛圍。培養優秀的能承擔校地合作工作的“雙師型”教師，提高其待遇和地位，逐漸加強地方大學校地合作軟實力。將所有的校地合作項目嵌入應用型人才培養機制中，形成運用校地合作平臺培養應用型人才的特色。

2.地方大學要獲得有利的校地合作外部環境

地方大學所在的區域中的政治、經濟、文化、地域等因素是校地合作的外部環境。要爭取良好的經濟環境、政策環境，與合作城市協同發展，加強自身實力，獲得外部的認可與支持。要與合作機構達成文化價值共識，求同存異，共同發展。要把握地域特色，形成特色文化，為地方發展創造經濟價值、社會價值、文化價值。要與地方主導產業合作，實現地方經濟發展，為地方主導產業發展提供智力資源，為地方主導產業培養應用型人才。

3.地方大學要建設良好的校地合作體制機制

地方大學要充實校地合作工作機構，通過獲得與地方主導產業、行業對接的需求信息，成立混合組織，實現內部科技與市場的銜接與轉化。加強與地方政府部門、地方企業和其他組織的溝通，加強相互合作，形成合作效益。設計合作項目，成立專門機構，實現與地方主導產業對接、地方特色文化對接。通過形成校地合作體制機制，實現與地方政府、地方企業的合作共贏。

4.地方大學要設計執行優秀的校地合作項目

校地合作從設計到協議再到執行，需要通過合作項目來落實。項目的設計是否精當，項目與地方大學發展目標是否匹配，項目的執行是否準確是影響項目質量的因素。校地合作項目是否優秀有以下標準：匹配度、影響力和新穎度。合作項目與地方大學發展目標越匹配，對地方大學應用型人才培養、科技創新的影響力越大，新穎程度越高越優秀。要設計組織激勵機制，加強校地合作項目的執行力度，使優秀的校地合作項目在地方大學實現有生命力的可持續發展。

參考文獻：

[1]敬再平.加強校地合作服務地方經濟社會發展[J].綿陽師范學院學報，2013（7）：129-132.

[2]陳·巴特爾，陳益林.校地合作理念下的院校定位及其發展[J].山西財經大學學報（高等教育版），2006（12）：44-47.

[3]亨利·埃茨科威茲.創業型大學與創新的三螺旋模型[J].王平聚，等譯.科學學研究，2009（4）：481-488.

[4]德里克·博克.走出象牙塔——現代大學的社會責任[M].杭州：浙江教育出版社，2001：338.

（責任編輯劉第紅）