關于開展內部經濟效益審計的思考

晏娜

【摘要】本文運用文獻資料、邏輯推理等研究方法，首先從開展內部經濟效益審計所面臨的挑戰、內部經濟效益審計風險的防范與控制進行論述，最后歸納總結了開展內部經濟效益審計的關鍵問題。

【關鍵詞】內部經濟 經濟效益 審計

內部審計對經濟活動的審查必須是真實的、合法的、有效益的，獨立的審計機構或獨立的審計人員所執行的審計活動就是經濟效益審計，提高經濟效益是其最終目的。因此，對于當前經濟形式的發展各級審計組織應做到清楚的認識且與之相匹配，逐步提高效益審計業務水平，確保審計工作的真實性與合法性，最終轉變為效益性審計，應把效益審計中所面臨的一切挑戰切實解決好，規范效益審計，使內部審計建設逐步完善化。所謂經濟效益審計，是指由獨立的審計機構和審計人員執行的，綜合的、系統的對被審計單位或項目的經濟活動進行審查分析，對其經濟效益的現狀和擁有的潛力對比標準進行最真實的、科學的評價，判斷其經濟管理的效率性、效果性、經濟性，并為推動其管理的改善、經濟效益的提高提出一些建設性意見的一種審計活動。企業能夠通過經濟效益審計將其自身的潛力充分的發掘出來，還能發現其存在的不足，以便生產技術得以改進、經營方式得以轉變、管理體制得以完善，促進經營的決策更加科學，從而提升了企業的競爭力。效益審計基于財務收支審計之上，且高于財務收支審計，更是財務收支審計的內在要求、外在拓展。

一、開展內部經濟效益審計所面臨的挑戰

（一）缺乏統一的公允性審計評價標準

財務收支審計是效益審計的基礎，檢查和評價被審計單位管理與使用經濟資源的經濟性、效率性、效果性、適當性、環境性。換言之，就是把被審計單位在使用資金過程中存在的不足之處找出來，掌握效率不高、效果不明顯的導致因素，提出一些整改達標建議給受益者，進而一起奮斗，實現效益的提高。然而，由于缺乏統一的公允性審計評價標準，衡量的標準存在差異杰倫必然不統一，審計所面臨的風險也就加大了。

（二）審計人力不足且綜合素質低

由于審計人力不足且綜合素質低，這就導致效益審計的效果不及預期所希望的。開展內部經濟效益審計所涉及的資金項目多，承擔項目的部門或單位也比較多，目前的審計力量遠不能承擔這么繁瑣的效益審計任務。此外，與合規性審計相比效益審計更加復雜，其屬于一項系統工程，既要求熟知財會知識，還需掌握管理技術、工程技術等多學科的知識，宏觀性與預見性是身為審計人員所必須具備的，如此得出的效益審計才能發揮出其應具的效果。然而，現在的審計能力實現不了這一要求，效益審計若持續這樣只能徒有形式卻沒有任何效果。

二、內部經濟效益審計風險的防范與控制

（一）統一效益審計評價標準

應盡量使用統一量化指標標準的審計效益來衡量經濟業務，為此，審計署要攜手相關審計專家和內審協會共同制定出統一的審計評價規范與標準，如此一來，效益審計業務中能依賴于統一的標準，充分的將效益審計的作用發揮出來。

（二）內部經濟效益審計運用信息化技術

現代社會的信息化技術發展迅猛，效益審計也應與時俱進，采用計算機技術把財務網絡系統預留審計的借口，對財務的動態通過網絡技術進行實時監督，能夠在及時發現問題的同時有效的解決問題，使審計不再滯后，還能在提高審計效率的同時降低風險。

（三）實施參與式審計，創新監督方式

參與式審計是現代內部審計的主打方式，也就是說，在整個審計過程中，審計人員應與被審計單位的人員一起探索實際存在的錯誤與問題，甚至于一些潛在的風險，共同分析措施及相關措施的可行性，以確保針對性強和權威性高的審計評價。所以，要整合內部資源，把傳統部門的獨立性打破，共享人力資源，還要引入一些專家或專業技術人員等這些外部力量，在人力上實現優勢互補。

三、開展內部經濟效益審計的關鍵問題

（一）效益審計的項目選擇

效益審計是否能夠取得實效直接取決于效益審計選擇是否合理。以三個原則為前提來進行項目選擇，其一，堅持選擇有助于相關管理部門管理水平的提升、投資機制的逐步完善、項目經濟性、效率性、效果性得到提高的項目；其二堅持選擇備受人民群眾和政府關注的，并能夠影響經濟發展的項目；其三，堅持選擇利用資源率低的、管理較混亂的、損失浪費較較常見的項目。

（二）效益審計的目標

所謂審計目標，就是審計項目所肩負的責任與期望的審計效果，指明了審計項目需完成的工作。通常確定了審計項目也就意味著確定了審計目標。效益性是效益審計的最終目的，主要包含了五個分目標，其中有：經濟或節約、效率、效果、適當或公平、環境。效益審計通過評價這些指標，提升了管理者的管理水平，管理者的決策能力也大大的增加了，能夠更加充分的利用資金。

（三）效益審計的評價標準

合適的審計標準使效益審計的進行有理有據，為審計結果的獲得奠定基礎，還在一定程度上促進了與被審計單位管理部門間的溝通。通常在被審計單位的管理部門或被審計單位的參與下確認審計問題和選擇審計標準。所以，在實施審計時，審計人員為獲得被審計單位或被審計單位管理部門的配合應與其多交流，按照審計標準作出所結論的接受度取決于被審計單位或被審計單位部門的認可度和理解度。往往審計目標的差異決定了評價內容的不同，評價標準必然不盡相同。

（四）效益審計的建議

檢查效益的問題所在、分析影響效益的因素、提出相關解決方案的建議、提高資源利用率、完善管理能力都是開展效益審計的目的所在。在明確使用者的前提下提出審計建議，哪些問題是在效益審計中所發現的，誘發這些問題的原因是什么，哪些建議必須要用書面文字形式提出的，這些都是效益審計建議提出時所應明確的問題。

此外，還有經濟效益審計的內容，其中包括：總體經濟效益評價、主要業務經營活動審計、轉向積極活動的審計和主要經濟資源利用的審計。

參考文獻：

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