對軍隊審計項目績效評估的幾點思考

文祥++秦川++鄭鵬翔

【摘要】對軍隊審計的項目制定績效評估的主要目的是為了規范軍隊審計管理以及項目的監督和評估，通過對軍隊審計項目進行有效的績效考核評估，讓軍隊審計有關部門意識到在工作中存在的問題，從而采取相應的有效措施進行解決，進一步的完善軍隊審計項目的有關工作，實現最終目的。對于軍隊審計管理而言，績效考核評估環節是不可缺少的重要環節，對于審計項目工作的全面實施開展起到重要的分析與總結的作用，績效評估不僅是對正在進行的審計項目工作起到一定的監督作用，而未來軍隊審計工作也指明了一定的方向，是推動軍隊審計管理和工作持續發展進步的促進力量。

【關鍵詞】軍隊審計管理 審計項目 績效評估

對軍隊的審計項目工作進行績效考核評估可以充分調動審計主體的積極性，在評估中不斷發現審計項目工作的問題并完善，這是一項為我國軍隊審計項目工作長遠發展的有效途徑。隨著社會的不斷發展，軍隊內部的審計工作管理也應該與時俱進，無論是在管理理念還是管理方式上都應該有所創新，加強軍隊審計內部的管理機制。在審計管理工作中，審計有關人員的綜合素質以及業務水平對于審計工作的規范化、制度化和法治化的完善也起到至關重要的作用，但是就目前軍隊內部審計部門的工作而言，缺乏一套比較完善健全的績效考核評估體系，因而造成了在實際工作中出現了“無人監督”的局面。軍隊審計項目績效評估體系的構建正是在這種背景環境下被提出的，在實施軍隊審計項目吉兇評估時應該選擇適當的時機，嚴格遵循一定的吉兇評估程序。

一、選擇合適的軍隊審計項目績效評估的實施時機

進行績效評估首先需要確定實施的對象，針對的對象不同，所采用的實施時機也會有所變化。考慮到軍隊審計項目工作的特殊性，并且結合軍隊審計項目工作的重要目的，本文大致將軍隊審計項目的績效評估選擇在審計回訪的時候?；卦L時間一般是定在審計決定或者審計意見生效的六個月之內，在這段期間不僅審計項目已經順利實施完成，而且相應的審計效果也逐漸的呈現出來，因此在這一階段進行審計項目的績效考核評估得出來的結果將會是最為準確的。審計績效選擇時間十分重要，如果時間選擇過早，審計項目尚未完成，不具備代表性，但是如果審計績效時間選擇太晚又會失去一定的時效性，達不到最終想要實現的效果。

當然，對于軍隊審計項目績效考核的時間選擇本文指的是一般項目而言，不排除有一些特殊的項目所采取的時間也不一樣，不能一概而論。

二、嚴格實施軍隊審計項目績效評估的環節

軍隊審計項目的績效評估要按照一定的程序有計劃的進行，雖然在審計過程中會存在一定的偏差，但是對軍隊審計流程進行嚴格的規范，構建一定的審計機制能夠保障審計工作的順利進行。

（一）明確審計項目績效評估的目的

在開展軍隊審計項目績效評估工作之前首先得明確工作進行的目的是什么，只有明確了目的，才能讓有關審計工作人員清晰事情實施的思路，從而落實績效評估工作。對于軍隊審計項目績效工作開展的目的并不是唯一的，而是根據事情性質的不同以及評估標準的差異而產生不同的評估標準。因而確定了績效評估的目的是為了進一步開展接下來的工作，不然績效工作缺乏方向和重點，將會使得整個工作流程失去目標，無從下手。

（二）確定軍隊審計項目績效評估的重點以及關鍵問題

由于軍隊審計工作十分繁復，擺在審計人員面前的審計工作環節以及問題也十分多，如果審計工作者在事前沒有確定好審計工作的目的以及在審計工作中偏重的重點就很難使接下來的工作順利的實施開展下去。因而軍隊審計項目績效評估人員需要及時清理思路，分清楚哪些是審計績效評估工作中的重點內容。對審計績效評估工作重點的掌握主要來源于兩個方面，其一是根據軍隊審計項目績效評估的目的來確定審計工作的重點；其二是根據軍隊審計項目績效評估的經費和人力資源決定績效評估的重點和關鍵。

（三）選擇合理的軍隊審計項目績效評估的指標

軍隊審計項目績效評估指標的制定是對整體軍隊審計工作情況的具體反饋，任何評估指標都是從數字或者語言方面來表示的，績效指標的制定能夠明確的反映出軍隊審計項目中的某種屬性或者特質，如果是將幾個指標結合成一個標準也能夠更加全面的展示出審計項目的現象屬性和特征。因此確定績效評估指標是進行審計項目績效評估過程中不可或缺的重要環節。

（四）確定軍隊審計績效評估的方式

一般績效考核與評估的方法大致分為目標管理法、問卷法以及觀察法等，軍隊審計項目績效評估工作可以根據自身的實際情況包括工作性質和活動經費等來確定一個最適宜的績效評估方法。

（五）編制軍隊審計項目績效評估計劃

對于軍隊審計項目進行績效評估工作要清晰共組流程，在人員分工、組織實施各方面制定相應的工作計劃，按部就班的進行，對組員進行不同工作內容的配置，制定工作計劃，才能將整個工作流程進行的有條不紊。

（六）收集并整理績效評估信息

績效評估信息的收集對后續的審計工作十分重要，這是為審計工作人員在進行后續的匯報工作以及向審計團隊介紹工作情況提供必要的資料。在審計流程中，從審計方案的制定一直到審計報告結束的全過程中，審計項目績效評估工作都需要收集整個項目的所有資料，確保審計工作中資料信息的真實性以及最終結果的準確性。

（七）實施審計績效評估工作并撰寫最終的績效評估結果報告

前期將審計績效制定實施的過程按照計劃制定出詳細的績效指標以及評估流程，接下來就是具體的實施階段，按照制定的計劃進行績效評估的實施，并對收集到的信息資料進行分析總結得出最終的結論。在完成這些步驟并得出相應的績效結果后就是對結果進行匯總與匯報，針對績效評估的結論提出相應的解決措施。

（八）反饋績效評估結果

績效評估結論得出后需要將結果反饋給評估委員會，軍隊審計項目進行績效評估的目的是為了通過績效評估的結果反饋出一些實際有用的東西，能夠通過問題的呈現去解決問題，進而提高軍隊審計管理水平，因此審計績效結果的反饋是最后一步工作，也是促進整體管理能力提升的重要一步。