企業年金發展難點與解決方式研究論述

王歡

【摘要】企業年金作為養老保險的補充對緩解養老保險的壓力，保障員工利益具有重要意義，本文將對企業年金的發展難點和解決方式進行探究。

【關鍵詞】企業年金 發展難點 解決方式

企業年金是指企業為了讓員工在退休后仍然有收入作為生活保障而繳納的費用，可以看作是養老保險的一種補充。我國企業年金從1991年發展至今取得了一定成果，但也存在一些問題，阻礙了我國企業年金的發展。

一、企業年金的發展難點

（一）企業年金的法律體系和相關政策滯后

我國關于企業年金的法律制度還不夠健全，國家還沒有出臺專門的法律法規來管理企業年金，當前政府調控和規范企業年金的法律依據主要是《勞動法》中的有關內容，《勞動法》也只能在社會保險方面對企業年金做一些規定。當前的《社會保障法》還不統一，各地的有關企業年金的規章制度不夠全面，層次也不高，難以產生較大的約束效力，良好法制環境的缺乏使企業年金發展緩慢。

要想促進企業年金的發展，就要激發企業的積極性，但是當前我國還缺乏有效具體的關于企業年金的激勵機制和優惠政策。國家對企業的相應稅收優惠、企業年金的征集、運營、福利分配的具體做法和要求都沒有明確的規定，這難以提高企業發展企業年金的積極性。

（二）企業年金的覆蓋面有限

我國當前的企業年金覆蓋面小，只有一些經濟效益好的規模較大的國有企業實行企業年金，而很多民企、中小企業還沒有建立完善的企業年金制度。隨著我國人口老齡化的發展，國家為了保證經濟的發展，社會的穩定，對養老制度進行了改革，養老保險由現收現付制開始向統賬結合制轉變，在這個過程中較高的養老替代率還沒有找到合適的消化途徑，企業是繳納養老保險的主要承擔者。過高的養老保險費用給企業帶來了很大的經濟負擔，使其沒有能力發展企業年金，因此只有一些經濟效益好的企業有能力實行企業年金。有的企業沒有長遠眼光和全局觀念，企業經營者認為企業年金并不能有效的提高員工工作的積極性，也不能直接促進經濟效益的提高，他們大多通過多發獎金的方式來代替企業年金。

（三）缺乏有效的監管機制

企業年金要想真正的惠及企業員工，就需要有關部門對企業年金進行科學的投資運作和監管，但是我國目前還沒有完善的企業年金相關的法律，相應的法律體系、制度體系也沒有建立健全，在這種情況下監管部門的職能不明確，人崗不匹配，無法對企業年金進行有效的監管。企業年金有成立基金、投資、發放等環節，在整個過程中需要社保、財政、稅務等部門的參與，缺乏完善的法律制度和監管機制，使這些部門之間的職能分工不明確，不利于對企業年金的監管運行。

二、企業年金發展完善的措施

（一）完善相關立法

我國應該盡快出臺企業年金法及其配套措施，建立健全企業年金的體系，通過具有全國性質的、法律效力較大的企業年金法律來對企業年金的設置、管理、發放、監管、機構資質和保險標準的審核認定等環節提供法律依據，使我國企業年金的發展實現規范化，維護企業和企業員工的利益。

（二）提高企業參與企業年金的積極性，擴大企業年金的覆蓋面

要想提高企業參與企業年金的積極性，就要保證企業能夠在這個過程中得到利益，因此應該對企業實行相應的優惠政策，鼓勵企業發展企業年金。對企業實行優惠政策主要體現在稅收上，稅收優惠政策不僅提高了企業的積極性，還能促進我國養老行業和資本市場的發展。我們還應該對養老制度進行改革，通過改革和優惠政策的實施，減輕企業在繳納養老保險時的負擔，使其有能力發展企業年金。此外，有關部門還應該加強對企業年金的宣傳，使企業經營者具有發展眼光和全局觀念，對企業年金的重要性和必要性有充分的認識，以促使其自覺的發展企業年金。

（三）加強監管

當前監管我國企業年金的機構有勞動保障部、證監會和保監會等部門，但是這些部門對企業年金的監管只是涉及自己職責范圍之內，企業年金缺乏專門監管機構，這就造成企業年金發展過程中有的問題容易引起這幾個部門的職能重疊，有的問題則出現無人監管的現象，導致對企業年金的監管不力，阻礙了我國企業年金的發展。為了解決這些問題，保證我國企業年金有序、高效的運行發展，我們應該成立具有獨立性和權威性的專一化的監督機構。

（四）構建多元化的投資渠道和多層次年金市場

有關部門應該調整年金的投資范圍和投資比例，擴展企業年金的投資空間和投資渠道，在這種良好的投資環境中鼓勵企業通過科學規劃，多渠道進行企業年金的投資，以減少投資風險，獲得更大的經濟效益。要想實現投資渠道的多元化，就應該對我國的年金市場進行調整，使其實現多層次、多水平。我國當前的企業年金市場發展規模和層次還不夠全面完善，隨著年金的發展，越來越多的企業進入年金市場，這些企業在規模、行業、發展階段等方面都存在著不同，當前的年金市場難以滿足這些不同企業的具體要求。因此要想充分發揮企業年金市場的作用，為企業營造良好的投資環境，就要構建多層次的企業年金市場，滿足不同企業的各方面要求，促進我國企業年金的發展。

三、結束語

我國當前的企業年金發展還存在著很多問題，為了解決這些問題我們應該做到完善相關立法，提高企業參與企業年金的積極性，擴大企業年金的覆蓋面，加強監管，構建多元化的投資渠道和多層次年金市場。

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