淺析新形勢下如何加強農村三資管理

桑衛英

摘要：隨著現代社會快速發展，新農村建設也得到較快發展，并且取得較好成果。在當前新農村建設過程中，十分重要的一項任務就是農村三資管理，這也是保證新農村建設能夠得以較好開展的重要內容。因此，相關工作人員應當對農村三資管理加強重視，并且應當積極選擇有效措施加強農村三資管理，提升農村三資管理水平及質量，從而為進一步加快新農村建設奠定較理想基礎。

關鍵詞：三資管理；問題；加強策略

一直以來，在新農村建設及農村經濟發展過程中，農村三資管理都是十分重要的內容，對新農村建設較好開展具有十分重要的影響。就當前農村三資管理實際情況而言，其效果并不是十分理想，在實際管理工作中仍舊存在一些問題，對管理水平及質量的提升十分不利，因此必須要在分析所存在問題基礎上，通過有效對策進一步加強三資管理，從而保證其能夠得到更加理想的效果。

一、農村三資管理的重要作用及意義

首先，在當前新農村建設大形勢下，通過實施良好農村三資管理，可使農村集體組織保證能夠得以正常運行。在實際工作過程中，在強化農村三資管理的基礎上，可使人民群眾凝聚力得以進一步增強，有利使農村實現穩定和諧發展，另外，其能夠使村級組織對人們群眾更好進行指導，更好幫助人們解決各個方面問題，可更好服務于人們群眾。

其次，科學合理農村三資管理有利于使農村集體資產保證安全性以及完整性。在實現農村三資管理工作過程中，通過對農村資金、資產及資源進行科學合理管理，可使農村資產在使用期限內保證其完整性及安全性，可使集體資產使用過程中可能存在的一些風險得以有效降低，避免出現資產流失情況，從而保證農村資產能夠得以更好使用。

此外，科學合理農村三資管理有利于使農村資源更好實現優化配置。在農村三資管理工作過程中，通過合理安排及使用農村資產，對農村資產實施過程與使用過程進行嚴格監控，有利于使資產質量及使用效率得以有效提升，可使資產利用率處于比較高的水平，使資源優化配置得以較好實現。

二、新形勢下農村三資管理中存在的問題

（一）農村三資調查及記錄缺乏完善

就當前農村三資管理工作實際情況而言，所存在的比較重要的一個問題就是對于資產、資金與資源調查及記錄缺乏完善。在實際工作過程中，很多情況下對資金、資產及資源具體情況未能夠清楚調查，在有些農村村組織檔案管理不理想，有些相關檔案出現丟失情況，導致在三資清理方面缺乏完善，不夠徹底，最終導致對具體情況缺乏清楚了解。另外，很多農村資產產權不夠清晰。長時間以來，在農村三資管理工作過程中，由于歷史原因而導致對于一些資源性資產權屬缺乏清晰界定，往往會出現由于資產權屬問題而出現群眾糾紛，對資產管理也會產生不利影響。此外，在農村三資管理中，臺賬登記管理缺乏全面、及時，尤其在機動地、水面以及租賃資產及經營權流轉等方面這種問題表現更加明顯。

（二）農村三資管理中三資核算缺乏規范

在當前農村三資管理工作過程中，存在的另外一個比較重要的問題就是對于三資核算缺乏規范性，尤其在資產及資源核算方面這種情況更加明顯。在實際管理工作過程中，很多管理部門及管理人員僅僅對資金管理比較重視，然而對資源及資產管理卻缺乏重視，在資產及資源管理方面缺乏規范性及嚴格性，比如對于資產處理或者減少情況未能夠嚴格進行記錄，最終造成在財務收支管理方面有賬實不符情況出現，這會在很大程度上導致農村三資管理質量及效果有所降低。

（三）農村三資管理制度缺乏完善

近幾年以來，隨著現代農村財務規范化建設不斷深入開展，相關的這種財務管理制度也得以不斷建立及健全，然而在實際工作過程中仍舊有很多存在問題，在資產管理及資源管理方面同樣存在一些問題，最終造成集體資產管理不合理。首先，當前農村村民理財小組仍舊停留于形式層面，未能夠真正發揮其作用，很多情況下在辦理三資事務時均未能夠通過理財小組，因而村民監督職能也就很難得以發揮；其次，當前村務公開內容比較籠統，缺乏具體性，對于一些比較重要的問題以及民眾比較感興趣的問題，往往人們無法對其真實情況充分了解。這些情況的存在均導致三資管理工作很難得到比較理想的效果。

三、新形勢下農村三資管理有效途徑

（一）積極實現并完善農村三資動態管理

在現代農村三資管理工作過程中，應當積極組建三資清產核資部門，在該部門中由政府牽頭，其組成成員為三資管理職能部門，由該部門對農村三資執行清產核資工作，在產權界定前提下，對農村三資各個方面情況進行清查核實，充分了解其具體實際情況，在產權明晰之后應當進行公示，從而使人民群眾能夠對具體情況較好了解。另外，對于農村三資管理臺賬應當進一步建立健全，對于相關檔案加強管理。此外，在實際管理工作過程中，對于三資管理應當實行動態管理及監督，對于各個方面所出現變化應當及時進行記錄歸檔，進一步完善臺賬，在年底之前和民主理財結果共同公布向社會，從而使人民群眾對其進行監督，保證三資管理能夠取得更好效果。

（二）積極實現民主化管理

對于農村三資管理工作而言，其與人民群眾之間具有十分密切的關系，因而在管理過程中應當積極實現民主化管理，對于群眾意愿應當保持尊重，實現民主決策及民主監督，在使用權、所有權以及決策權與監督權不發生變化的基礎上，可積極推行三資委托代理服務工作，積極建設農村財務及便民服務中心。首先，應當進一步深化村務公開，在實際工作過程中應當積極堅持實用原則，可將固定村務公示欄設置于群眾比較容易看到的地方，在每個月或者每個季度均應當公布村財務收支明細，對于一些比較重大的村務事項應當隨時將其公開，在村務及財務公開方面應當保證時間及時，內容比較詳細，并且應當保證嚴謹規范。其次，依據村兩委會議制度以及村民代表大會制度中相關要求，對于與人民群眾切身利益有關的一些重大事件，均應當保證由村兩委會議提議，由民主聽證會參議，并且要由黨員大會審議，由村民代表會議決議，從而保證農村三資管理工作能夠更加有效規范。此外，還應當定期接受審計監督，對于委托代理服務中心而言，其不但要接受村民監督，還應當依據相關規定，嚴格審核監督農村財務，對于與規定不符的一些開支不可給予其辦理，一些違法違紀行為應當及時向上級反映，從而保證農村三資管理能夠更加規范。

（三）積極提升管理能力

在農村三資管理工作過程中，管理人員屬于關鍵因素，管理人員三資管理水平及能力對管理工作效果具有十分重要的影響，因此必須要提升管理人員組織及能力，保證其能夠較好開展管理工作。在實際工作過程中，對于相關管理工作人員應當加強培訓、教育，在培訓內容方面，不斷要使其對相關財會知識進行學習，還應當學習黨的相關方針政策，同時還應當學習在資產管理，資金管理及資源管理方面的相關業務重點內容，從而使三資管理人員政治素質以及業務素質能夠得以提升，從而為更好開展三資管理工作奠定良好基礎。另外，對于三資管理相關工作人員應當加強業務考核，從而提升其工作積極性，能夠不斷提升自我，使自身得以更高發展，以便在三資管理工作中發揮更好作用。

四、結語

在當前新農村建設過程中，作為一項十分重要的內容，三資管理工作占據十分重要的地位，并且發揮著十分重要的作用。所以，相關管理人員應當對農村三資管理工作加強重視，對于所具備重要意義充分認識，并且還應當對三資管理工作中存在的問題清楚認識及分析，在此基礎上通過有效途徑及策略進一步加強農村三資管理，從而保證其得到更加理想的效果，為新農村建設更好開展奠定基礎。

參考文獻：

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（作者單位：茌平縣博平鎮經管站）