新形勢(shì)下推進(jìn)安順市農(nóng)村基層文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

陳麗

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)中作為新農(nóng)村建設(shè)中的軟力量，為社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。安順是歷史悠久文化名城，要加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提升農(nóng)民幸福感，才能充分保證文化作為軟動(dòng)力在新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化建設(shè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）14-0205-01

一、安順市農(nóng)村基層文化建設(shè)基本情況

1.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。全市共有87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了綜合文化站，建有電子閱覽室78個(gè)，文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)62個(gè)、村級(jí)基層點(diǎn)1686個(gè)，“農(nóng)家書(shū)屋”1048個(gè)，“數(shù)字圖書(shū)進(jìn)農(nóng)家130戶，“廣電云”村村通743個(gè)，農(nóng)村公益電影放映隊(duì)56支。

2.農(nóng)村群眾精神文化生活豐富多彩。近年來(lái)我市每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以“送文化”和“種文化”為載體，積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)節(jié)慶文化藝術(shù)活動(dòng)，創(chuàng)作文藝精品，為農(nóng)民提供精神食糧。我市把農(nóng)村公益電影放映納入市委市政府十件實(shí)事，已連續(xù)8年獲全省第一。

3.農(nóng)村文藝人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。（1）“三區(qū)”文化人才培訓(xùn)隊(duì)伍及調(diào)動(dòng)3000余人文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展文化培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才；（2）對(duì)農(nóng)村文藝表演隊(duì)伍、民間優(yōu)秀演員進(jìn)行登記、跟蹤管理；（3）積極探索農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)的生命力。

4.農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)中。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用來(lái)促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。我市各縣區(qū)建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，在新農(nóng)村建設(shè)中有效實(shí)施了文化遺產(chǎn)保護(hù)。

5.農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合。深挖鄉(xiāng)土文化，突出鄉(xiāng)村旅游的原生態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)設(shè)的“農(nóng)家樂(lè)”、“民族民俗風(fēng)情”等旅游項(xiàng)目約500個(gè)點(diǎn)，相繼推出了屯堡文化匯系列活動(dòng)、江龍鎮(zhèn)貓貓沖“竹王節(jié)”活動(dòng)、瀑鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧櫻桃節(jié)、關(guān)嶺苗族花樹(shù)節(jié)、鎮(zhèn)寧布依族“六月六”系列活動(dòng)蜂糖李品鑒活動(dòng)等為載體的鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。走出了一條文化和旅游融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了文化搭臺(tái)，旅游唱戲，農(nóng)民增收，廣大群眾共享文化成果的共贏。

二、我市農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不清、重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，只要吃飽喝足就行了，沒(méi)有必要再花吃力不討好的冤枉錢。

2.農(nóng)村文化建設(shè)的支撐還不夠有力，經(jīng)費(fèi)投入偏少。近年來(lái)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入雖有增加，但經(jīng)費(fèi)不足依然是困擾其發(fā)展的突出問(wèn)題。一方面，農(nóng)村文化建設(shè)基本上是工程建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的投入，沒(méi)有將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，文化陣地不能夠發(fā)揮作用。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部，作用難以發(fā)揮。各類送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)也大多局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，群眾文化群眾參與難以體現(xiàn)。

3.農(nóng)村文化事業(yè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村文化在結(jié)構(gòu)、水平的多樣性、層次性等方面仍存在較大差距。一是農(nóng)民文化生活枯燥、單調(diào)，對(duì)西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)和紫云水塘鎮(zhèn)村民進(jìn)行調(diào)查顯示：農(nóng)民在勞動(dòng)之余，參與活動(dòng)主要是，看電視占89.60%，不看報(bào)、不讀書(shū)占90%，不上網(wǎng)的占87%。村民大都參與麻將、撲克等棋牌活動(dòng)，還大量進(jìn)行賭博。二是農(nóng)民文化消費(fèi)水平總體偏低。調(diào)查顯示：受訪村民年人均文化消費(fèi)支出為72元。在這種內(nèi)生動(dòng)力缺乏的情況下，政府送去的“文化大餐”就成了“政府出錢辦、群眾圍著看”、“來(lái)了就熱鬧、人走茶就涼”，難以從根本上培育文化土壤，只開(kāi)花，播不了種。

三、建議

1.提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起基層農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)扶貧與文化扶貧結(jié)合起來(lái)，治窮和治愚結(jié)合起來(lái)。科學(xué)制定我市農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展綱要，圍繞綱要細(xì)化階段任務(wù)，納入對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人工作業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，避免文化建設(shè)重復(fù)、漏、失、空。

2.加大農(nóng)村文化建設(shè)力度。切實(shí)落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策。把文化單位產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和其它建設(shè)列入國(guó)家政策性銀行或?qū)I(yè)性銀行貸收計(jì)劃項(xiàng)目；爭(zhēng)取政府在投資、財(cái)政、金融等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供啟動(dòng)性資金和優(yōu)惠利率，并建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)資金。逐步建立起規(guī)范有效的籌資機(jī)制，形成國(guó)家、集體、個(gè)人共同投資的多渠道投入體制，以解決農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題。

3.豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。適當(dāng)增加文藝單位到農(nóng)村公益性演出的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)組織面向村民的演出；舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)；文藝生產(chǎn)單位要加大 “三農(nóng)”文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，特別是政策法規(guī)類、信息知識(shí)類和文體娛樂(lè)類等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作，新聞媒體要開(kāi)辦“三農(nóng)”服務(wù)的專欄、專版和節(jié)目。在“送”文化的同時(shí)，力求“種”文化，組織宣傳文化工作者下基層調(diào)研服務(wù)，把文化資源全方位地配送到農(nóng)村。大力發(fā)展集鎮(zhèn)文化、村落文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，培育一批文化示范戶、民間職業(yè)劇團(tuán)等，切實(shí)把文化“種”到基層。

4.加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍的組織建設(shè)，采取“縣聘鄉(xiāng)管村用”方式，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，建議萬(wàn)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上以一站五人配置。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層從事文化工作，加強(qiáng)對(duì)民族民間文化人才的教育引導(dǎo)、培訓(xùn)、管理服務(wù)，確保農(nóng)村文化工作有人抓、有人做、有人管。