嚴糾“四風”加強作風建設(shè)

毛麗霞

摘要：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央多次對黨的作風建設(shè)進行了重要論述，聚焦作風建設(shè)，集中解決“四風”突出問題，將形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風集中處理，推動形成持久震懾。本文圍繞“四風”問題的由來、主要表現(xiàn)和危害，著眼于作為中央企業(yè)在基層單位推進作風建設(shè)常態(tài)化的重要性，并提出防治“四風”問題反彈的對策措施。

關(guān)鍵詞：四風；作風建設(shè)；新動向；對策

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨要管黨、從嚴治黨。從中央八項規(guī)定出臺，到黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育開展，再到“兩學一做”學習教育常態(tài)化，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果。但在當前反腐敗高壓態(tài)勢下，“四風”問題依然花樣翻新，一些新動向、新表現(xiàn)和傾向性、苗頭性問題不容忽視。迫切需要各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，加大懲處力度，持續(xù)形成震懾，鞏固工作成果。

一、“四風”問題的概念和由來

所謂“四風”即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴糾“四風”是加強作風建設(shè)、反腐倡廉的著力點，也是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點。

（一）形式主義

主要是指凡事只看現(xiàn)象、不看本質(zhì)、不注重實質(zhì)內(nèi)容的思想方法和工作作風，歸結(jié)起來就是虛字當頭、假大空橫行。

（二）官僚主義

主要是指背離黨性、權(quán)力至上、脫離群眾、脫離實際，當官做老爺?shù)乃枷胍庾R和工作作風，是領(lǐng)導干部最容易患的一種作風病。

（三）享樂主義

主要是指脫離現(xiàn)實可能和需要，大肆揮霍金錢，追求物質(zhì)生活享受，肆意浪費物質(zhì)與時間，以享樂為人生價值的最高標準。

（四）奢靡之風

極度的享樂主義就是奢靡之風，一般是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受，揮霍無度、極盡奢華。

二、全面從嚴治黨新形勢下“四風”問題的新表現(xiàn)、新動向

高壓之下“四風”問題依然花樣翻新，公款吃喝變相換形，甚至是在企業(yè)內(nèi)部食堂，有的基層單位移花接木，將餐費開成辦公用品、會議費等；有的通過微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡等違規(guī)送禮；有的企業(yè)機關(guān)干部到基層檢查工作雖然不用公車了，但燃油費、維修保養(yǎng)費等各種花費卻仍然居高不下；有的企業(yè)基層單位巧立名目繼續(xù)違規(guī)發(fā)放津補貼福利。

三、“四風”新表現(xiàn)、新動向的產(chǎn)生原因

（一）作風問題具有頑固性和反復性

“四風”問題是長期形成的痼疾頑癥，樹倒根存，不可能短期內(nèi)消除。往往是抓得緊了嚴了，就會低頭隱匿，但稍一松懈，馬上又會反彈。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進抗生素的應(yīng)用，細菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應(yīng)。比如“節(jié)日腐敗”問題，盡管各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大明察暗訪力度，嚴查并不斷曝光違規(guī)問題，但“節(jié)日腐敗”問題仍屢禁不止、時有發(fā)生。

（二）少數(shù)黨員干部認識模糊

由于長期陋習和慣性思維的影響，少數(shù)黨員干部仍然思想認識不到位，誤以為糾治“四風”是國家機關(guān)干部的事情，對于企業(yè)尤其是基層單位黨員干部不會嚴、不會緊，有的心存僥幸，自以為手法巧妙、行為隱蔽，不會被發(fā)現(xiàn)。由于思想認識上的不足，致使一些黨員干部有恃無恐，上有政策下有對策，甚至置三令五申而不顧，仍然不收斂、不收手，我行我素、頂風違紀。

（三）監(jiān)督管理跟不上

中央企業(yè)基層單位比較分散需要監(jiān)督的群體龐大，有時監(jiān)管部門分身乏術(shù)。有的基層單位地處偏遠壓力傳導不足，上緊下松；有的基層職工群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象。

（四）缺乏責任擔當

中央企業(yè)中少數(shù)監(jiān)管部門存在畏難情緒，怕得罪人、傷和氣；有的怕揭短亮丑；有的查找發(fā)現(xiàn)隱形變種“四風”問題的能力不足；有的認為“四風”問題是“小節(jié)”，生產(chǎn)安全、經(jīng)濟指標是“大事”，處理上失之于寬、失之于軟。

（五）制度設(shè)計仍存漏洞

中央企業(yè)從總部到基層單位陸續(xù)出臺的作風建設(shè)制度不少，但一些制度較為籠統(tǒng)，對一些細節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。

四、防治隱形變異“四風”的對策建議

隱蔽的“四風”查處難度增加、危害更大，如果不予以及時糾正處理，會讓更多的人誤以為是默許的，跟著效仿，就有可能形成“破窗效應(yīng)”，成蔓延之勢，使作風建設(shè)和反腐敗成果大打折扣、失信于職工群眾。企業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門必須緊盯新動向、新表現(xiàn)堅決予以防治。

（一）切實加強黨性修養(yǎng)

習近平總書記強調(diào)，“領(lǐng)導干部要把深入改進作風與加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來”。盤點近些年來企業(yè)中違規(guī)違紀領(lǐng)導干部，要么喪失職業(yè)道德，貪贓枉法；要么生活腐化，不信馬列信鬼神，有的甚至連普通公民的基本道德素質(zhì)也不具備，突破了為人處事的底線。為此，要把加強學習作為提高個人修養(yǎng)的根本途徑，多讀書、讀好書，不斷提高自己向書本、向群眾、向?qū)嵺`學習的能力。

（二）切實提升思想認識

解決“四風”方面的突出問題，實際上是黨中央全面從嚴治黨的一個突破口、一個著眼點，就是要通過解決“四風”方面大量的、表象上的具體問題，以行為方式的轉(zhuǎn)變，進而倒逼黨員干部徹底改變思維方式。思想是行動的先導。要教育引導基層單位黨組織和廣大黨員干部充分認識整治“四風”的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，真正在思想上高度警醒，堅決克服“刻舟求劍”，用過去的標準和要求來衡量現(xiàn)在的工作，更不能掩耳盜鈴，抱有僥幸心理回避問題，必須對那些習以為常、約定俗成、見怪不怪的做法，下決心糾正、下力氣祛除，以堅定的決心與不良作風徹底決裂。

（三）持續(xù)擰緊責任鏈條

健全落實全面從嚴治黨“兩個責任”的考核機制，實化細化考核指標，根據(jù)中央企業(yè)基層單位工作實際，“量身定制”考核辦法，將糾治“四風”作為落實主體責任和監(jiān)督責任的重要方面納入考核體系，加強督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。嚴格落實“一案雙查”制度，對發(fā)現(xiàn)“四風”問題的新表現(xiàn)、新動向，既要嚴厲問責違紀違規(guī)人員，還要嚴肅追究單位分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導責任，真正以“嚴追究、嚴問責”倒逼責任單位和責任領(lǐng)導嚴格履行黨風廉政建設(shè)各項責任，推動反“四風”在中央企業(yè)基層單位、廣大黨員領(lǐng)導干部中形成思想自覺和行為自覺。

（四）切實做到抓早抓小

習近平總書記強調(diào)，“在作風問題上，大問題要抓、小問題也要抓。小洞不補、大洞吃苦”。近年來，中央、各企事業(yè)單位抓住每一個重要時間節(jié)點，從月餅節(jié)禮、吃喝旅游、買賀年卡、送煙花爆竹等小事抓起，嚴肅查處和曝光各種違規(guī)行為。從逢年過節(jié)的糖果禮盒抓起，從慶祝升遷聚餐的問題改起，要增強問題意識，持之以恒地逐步扭轉(zhuǎn)作風中的不良習氣。

（五）切實做到嚴格管理、嚴明紀律

解決“四風”問題，不能光靠自覺，要靠不斷完善并嚴格執(zhí)行制度。讓“四風”在職工群眾的監(jiān)督之下無處藏身，才能從根本上掃除“四風”。黨員干部要切實增強規(guī)矩意識、紀律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律等各項規(guī)定，加強自我約束，做到令行禁止。

（六）持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)紀手段

深入探究“四風”問題新動向、新表現(xiàn)下隱藏的一般性規(guī)律和動態(tài)趨勢，著力研究針對性監(jiān)督手段。深入開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)躲在單位食堂和培訓中心公款吃喝、違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)渠道收受“紅包”禮金、巧立名目違規(guī)發(fā)放福利等問題，加強信息化建設(shè)，建立部門聯(lián)查、信息共享的常態(tài)化工作機制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和信息比對作用，提高甄別隱形“四風”問題線索的能力。

（七）持續(xù)凝聚監(jiān)督合力

一是緊緊依靠職工群眾。利用微博、微信、單位廠務(wù)公開欄等監(jiān)督載體，拓寬群眾監(jiān)督渠道。二是轉(zhuǎn)變檢查方式。堅持專項檢查、常規(guī)檢查、節(jié)點檢查、突擊檢查有機結(jié)合，充分發(fā)揮中央、企業(yè)內(nèi)部巡視巡察利劍作用，打好“組合拳”。三是加大查處力度。對隱形變異的“四風”問題，抓早抓小，特別是糾而又犯的，從嚴從重處理。對有價值的線索揪住不放、一查到底，查實一起、通報一起。四是加強警示教育。堅持用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用。

（八）持續(xù)扎緊制度籠子

要堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷實化細化各項制度，并嚴格執(zhí)行。加強制度培訓工作強化按制度辦事的意識，真正以制度建設(shè)鞏固思想、組織、作風和反腐敗工作建設(shè)成果。

五、結(jié)束語

嚴糾“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化，關(guān)鍵是要狠抓提高認識，增強黨性，加強學習，強化制度，健全機制這幾個方面的工作。中央企業(yè)各級黨員干部要有鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，緊扣“從嚴治黨向基層延伸”各項要求，不斷健全落實“兩個責任”考核機制，把加強作風建設(shè)進一步深化和延伸，從而形成防止“四風”問題出現(xiàn)反彈的常態(tài)化長效機制。