國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

馬長征

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全面從嚴(yán)治黨中承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)，在關(guān)乎人心向背的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中有著重要的使命擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對于進(jìn)一步推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及完善生產(chǎn)經(jīng)營管理具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：基層；紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；黨風(fēng)廉政

一、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

第一，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展能夠有效遏止國企中貪污、受賄挪用國有資產(chǎn)等違法犯罪現(xiàn)象以及各類腐敗行為的發(fā)生，對國企內(nèi)部的反腐倡廉工作有積極的意義。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，是為國企工作人員培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)和形成良好的思想品德的重要途徑，有利于促進(jìn)國企員工樹立正確的價(jià)值觀和思想觀，塑造員工堅(jiān)強(qiáng)的意志力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展符合員工的工作需求，能夠有效增強(qiáng)員工的工作積極性，對員工具有激勵(lì)效應(yīng)。

第二，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作還能夠進(jìn)一步確立黨在國企中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)營的相互配合，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，維護(hù)了企業(yè)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證了黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有利于確立我黨在國企中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位

一是重視不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作力度太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心。二是流于形式，部分紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少，監(jiān)督檢查工作停留在會(huì)議、書面材料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，弱化了其最根本的功能作用。三是缺乏擔(dān)當(dāng)，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部怕突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)而影響與其它部門的關(guān)系、影響個(gè)人發(fā)展前途，因此不愿擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、消極抵觸，對一些違法亂紀(jì)行為視而不見，見而不管。

（二） 監(jiān)督機(jī)制不夠健全

一是制度建設(shè)不夠完善，國企在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但大部分都是財(cái)務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程等方面的制度，針對紀(jì)檢監(jiān)察組織工作實(shí)際，能夠充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度相對較少。二是監(jiān)督工作落實(shí)不夠到位，一部分人員還存在“好人主義”思想，怕得罪人，使監(jiān)督工作步履維艱。三是政策理解不到位，在規(guī)定工作流程、辦法的制度中經(jīng)常出現(xiàn)一些似明非明的提法和“政策撞車”現(xiàn)象，使人產(chǎn)生困惑，難以執(zhí)行。四是監(jiān)督缺乏全面性。如在監(jiān)督工作中，對“八小時(shí)之外”的監(jiān)督還缺乏行之有效的監(jiān)督手段。

（三）無法發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

國有企業(yè)對群眾監(jiān)督比較重視，也提供了必要的監(jiān)督途徑，不過從長期運(yùn)行情況來看，與預(yù)期效果仍存在差距。第一，對于監(jiān)督工作而言，大部分群眾都漠不關(guān)心。第二，群眾反映的問題，有的未能第一時(shí)間有效解決，有的處理結(jié)果不令人滿意，影響了群眾監(jiān)督的熱情。第三，針對領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職等情況，群眾對于監(jiān)督舉報(bào)，仍存在種種顧慮。第四，有的問題線索，如“小金庫”、“帳外帳”等情況，比較難以取證，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同相關(guān)職能部門聯(lián)合進(jìn)行查處。

（四） 紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)有待提高

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部大部分是由生產(chǎn)經(jīng)營等崗位轉(zhuǎn)崗而來，屬于半路出家，法律、行政、財(cái)務(wù)、審計(jì)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有關(guān)專業(yè)科班出身的人員較少，對于信訪初核、線索處置、調(diào)查取證等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉。而當(dāng)前腐敗行為不斷趨于科技化、隱蔽化，對紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)性、技術(shù)性要求越來越高，致使這種因?qū)I(yè)背景欠缺導(dǎo)致的業(yè)務(wù)能力短板日漸凸顯。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，有針對性地強(qiáng)化思想教育

國企管理層人員每時(shí)每刻都要有廉潔從業(yè)的心，一定要認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)有效果。要注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過制定廉潔文化實(shí)施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

（二） 進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

一是要針對人、財(cái)、物等容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度，同時(shí)要對于干部考核、費(fèi)用使用、勞動(dòng)紀(jì)律等制定詳細(xì)的管理辦法、體現(xiàn)出各項(xiàng)制度的針對性，讓紀(jì)檢監(jiān)察可以依法監(jiān)控。二是制度的建設(shè)應(yīng)是一個(gè)不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。如中央出臺(tái)新的政策以后，各企業(yè)在執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)該對照本企業(yè)特點(diǎn)，制定更詳細(xì)、更貼近實(shí)際的相關(guān)規(guī)定，做到制度的與時(shí)俱進(jìn)及可操作性。對廉潔風(fēng)險(xiǎn)集中的關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和把控。三是要大力推行制度的落實(shí)，監(jiān)督日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)、工作等是否都按照制度辦事。紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對開展制度是否執(zhí)行到位的監(jiān)察考核工作，進(jìn)一步監(jiān)督制度的及時(shí)、有效落實(shí)。

（三）轉(zhuǎn)變方式，加強(qiáng)職工群眾的監(jiān)督

要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范與管理者權(quán)利的制衡，最大限度減少違法犯罪行為，讓公開辦事程序更加規(guī)范。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督中，通過社會(huì)公眾的監(jiān)督，將大眾監(jiān)督職能發(fā)揮出來，健全信訪與舉報(bào)制度，保證信訪渠道的暢通。此外，要讓群眾熟悉領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范，了解相關(guān)辦事程序，這樣才能更好的進(jìn)行監(jiān)督。要將現(xiàn)代傳媒與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用發(fā)揮出來，對于非涉密查處案件，及時(shí)進(jìn)行公開公示，讓其更加透明，防止暗箱操作。

（四）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把學(xué)習(xí)作為長期的任務(wù)，爭做學(xué)習(xí)型干部。不斷增強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，增強(qiáng)黨紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)以及依章依法依紀(jì)處理事情的意識(shí)；要學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、科技、金融、歷史、法律法規(guī)、心理學(xué)、文字寫作等多方面紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的專業(yè)知識(shí)和技能，并努力提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，有序推進(jìn)國有企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛下派，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)語

加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，各級黨組織要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門既要加強(qiáng)自身建設(shè)，又要認(rèn)真抓好廣大干部的教育、監(jiān)督工作，努力建設(shè)一支忠誠于黨、敢于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，為國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡青.提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2012，24：220.