采油廠加強基層服務型黨組織建設研究

馮麗娜

摘要：黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，采油廠加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體，根據油田黨委有關要求，采油三廠課題調研組就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調研和思考，發放調查問卷1000余份，現就有關情況匯報如下：

關鍵詞：基層服務型；黨組織；研究

一、采油廠基層服務型黨組織建設現狀

目前，我廠有基層黨委1個，黨總支17個，黨支部96個（包括直屬黨支部8個）。目前共有黨員1393名。其中預備黨員23名，占黨員總數的1.65%。女黨員171名，占黨員總數的12.28%。少數民族黨員11名，占黨員總數的0.79%。35歲及以下的黨員219名，占黨員總數的15.72%。大專以上學歷的黨員731名，占黨員總數的52.48%。近年來，全廠各級黨組織緊扣服務中心工作宗旨，全力打造服務型黨組織，取得了一定成效。

二、存在的主要問題及原因分析

今年四月份以來，課題組針對科級干部、黨員、職工群眾等不同層次，下發調查問卷1000余份，基本掌握了服務型黨組織建設存在的主要問題。調查結果如下：

對基層黨組織服務的評價：滿意的占36%，基本滿意的占48%，不滿意的占16%；對黨組織服務方式的評價：最滿意的，是落實干部承包點，占55%，其次是成立服務中心，占25%，第三是設立服務熱線和領導干部接待日，占20%；對哪些群體更需要黨組織提供服務評價：排在第一的是困難職工群眾，占60%，排在第二的是困難黨員占25%，排在第三的是其他弱勢群體占15%；對目前服務型黨組織建設現狀的評價：認為形式多樣，有新意占30%，常規做法、效果一般占45%，循規蹈矩，缺少活力占25%；對黨組織服務群眾的重點方面評價：認為應多開展務實惠民的活動占50%，暢通上傳下達的訴求渠道占22%，創建公平、廉潔高效的制度環境占18%，切實轉變工作作風占10%；對服務型黨組織創建工作中存在的突出問題評價：重視程度不夠占37%，氛圍不濃、載體不活占50%，制度不全 、導向不明占13%；對建設服務型黨組織的關鍵的評價：認為要筑牢服務理念占30%， 轉變服務作風占35%，提高服務質量占25%，完善服務機制占10%。

三、當前面臨的主要任務

黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明了方向，也提供了不竭動力。同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務。服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制；黨員管理更加規范，較好的發揮模范作用。二是鞏固陣地建設，充分發揮黨員活動陣地作用；進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養；扎實推進各項工作，分工明確，團結協作，確保基層組織生活的經常化、制度化、規范化；加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。

四、對策和建議

基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務油田發展、服務職工群眾等要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發內在動力，不斷推動基層服務型黨組織建設。

（一）以加強基層黨組織建設為突破口，切實優化服務水平

加強軟弱渙散黨支部建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其綜合素質與工作能力；把表現突出的黨員骨干選配到干部隊伍中，解決黨組織后繼乏人問題；強化黨員隊伍管理，統一黨員思想，凝心聚力，解決人心散亂的問題；通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和業務知識培訓，解決黨員示范表率不突出的問題；強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員管理等制度，保障基層黨支部工作規范開展。

（二）以基層服務型黨組織規范化建設為抓手，全面提升服務能力

要積極整合各種服務資源，通過改進服務手段、豐富服務內容等措施，為基層和群眾提供多層次、多元化的服務。要加大基層黨建活動經費等方面投入力度，確保支部正常開展工作，有效發揮服務職能；從物質到情緒，做好弱勢群體的幫扶工作，充分體會黨組織的溫暖；不斷豐富活動載體，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結職工群眾，激發基層黨員的服務職工的熱情；進一步規范基層黨組織在制度建設，確保基層組織建設經常化、制度化、規范化，提升基層黨組織服務黨員和職工群眾的能力。

（三）以健全考核制度為動力，激發服務活力

堅持把職工群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，讓廣大職工群眾評價基層黨組織服務成效，要針對聯系服務的內容、效果制定相應的評價制度。建立民意調查制度，將群眾滿意度測評納入考核，了解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度；建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。

（四）以健全工作機制為保障，強化服務功能

通過建立健全干部述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產問題、民生問題和發展問題，形成一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面。推行黨組織和黨員服務承諾機制，并將結果納入目標責任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發“服務型”黨組織創建動力。探索建立黨支部分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創優，促進基層黨組織整體晉位升級。

基層服務型黨組織建設是油田發展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實轉變黨員干部工作作風，進一步密切黨群、干群關系，領導和團結廣大職工群眾積極投身到基層黨組織建設中去，確保油田持續有效和諧發展。

參考文獻：

[1] 中共中央宣傳部編著.習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社，人民出版社，2014年6月.

[2]建設服務型黨組織，深入踐行群眾路線——《中國組織人事報》2014年4月4日，第8版，特別關注欄目。使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題——《中國組織人事報》2014年6月6日，第5版，基層黨建欄目。