攀鋼改革期間維穩工作的實踐與探索

夏繼春

摘要：攀鋼實施改革轉型升級是貫徹落實國家和省市決策部署，適應“新常態”，去產能、治污染、促扭虧和抓轉型的戰略舉措。攀鋼根據國家相關政策，結合實際，確定了“統籌規劃，分步實施”的改革總體思路，主動采取結構調整、轉型升級、優化組織機構及人力資源配置等措施。2014年至今，新鋼業、攀成鋼、重慶鈦業、攀長特、工程公司、北海鋼管、攀鋼釩、礦業公司共8家單位先后進行了改革，生活公司、鴻艦公司、汽運公司和冶材公司正在實施協商一致解除勞動合同和內部退養政策，逐步優化人力資源，降低生產成本。

關鍵詞：攀鋼；改革；高度重視；探索

一、攀鋼改革期間維穩工作的主要做法

（一）高度重視，保障有力

穩定是企業生產經營順行的前提條件，確保穩定不僅僅是企業改革發展的需要，而且是國有企業的政治責任和社會責任。對此，攀鋼各級黨政組織和全體干部的認識明確，措施具體，從組織領導、制度規范、隊伍建設等方面，為維穩工作提供了強力保障。

（二）扎實基礎管理，注重預防

預防是維穩工作的關鍵，攀鋼把信息收集研判、職工思想疏導及問題化解等基礎性工作抓好、抓實，防止發生涉穩事件。

（三）抓住關鍵點，確保管控效果

企業改革進程中的關鍵時間節點、涉穩重點人員、重要區域和部位的管控是維穩工作的著力點。一是加強重要時間節點的管控。《改革方案》公布后，職代會召開、崗位競聘、落聘人員安置等環節容易發生涉穩問題和群體性事件，在重要節點落實了安保措施，對重要環節過程加強了管控。二是加強重點人員（群）管控。通過排查，確定重點涉穩人群和人員，落實穩控措施，尤其是對有煽動性和過激言論的人員進行教育和勸誡，降低群體性事件發生的可能性。

（四）加強橫向協調，主動爭取支持

維穩工作離不開地方黨委政府的領導，離不開相關部門和公安機關的指導和支持。企業改革要順行，必須主動爭取支持，建立相應的協調協作機制。一是改革實施前，攀鋼主要領導主動向當地市委市政府匯報改革思路和方案，提出需要支持的事項，建立工作對接機制。各涉改單位主要領導與維穩部門主動向當地政法委及公安機關匯報改革及維穩工作相關情況，積極爭取指導、支持和幫助。二是與政府維穩部門和公安機關建立了協作機制，密切配合，效果明顯。如攀枝花市公安局成立了攀鋼集團公司改制期間的維穩安保工作領導小組，東區公安分局與公司成立了警企雙方協作領導小組，加強對攀鋼改革期間維穩工作的指導和幫助。三是充分運用好地企、警企協作平臺，彌補企業在維穩方面的權威、手段、力量等方面的缺陷，增加工作合力。如對重點人員（群）的監控、訓誡，網絡輿情處置，職代會的安保，較大及以上群體性事件處置等方面，借助政府相關部門和公安機關的力量，協同作戰、減少了隱患，降低了群體性事件發生的可能性。

（五）依法依規，果斷處置

快速響應，果斷處置群體性事件，把影響或損失降低到最低是維穩工作的基本要求。在攀鋼歷時近三年的改革進程中雖然發生了幾起群體性事件，由于處置及時，效果良好，均未對改革產生影響。一是準備充分，響應快速。

二、幾點體會

（一）領導重視、主動作為是做好改革期間維穩工作的前提

攀鋼改革目標和思路確定后，能否順利實施，能否實現改革與生產經營兩不誤，隊伍穩定是前提。由于此次改革的力度和深度均是前所未有，沒有穩定的環境就不可能實現分流安置3萬余名職工的目標，因此，集團公司主要領導和班子成員充分認識到穩定的重要性，把維穩工作與改革工作同部署、同安排、同實施、同檢查、同考核，主要領導親自擔任維穩工作領導小組組長，定期研究，及時給予指導督促，同時組織完善相關制度，進一步明確職責和程序，規范管理，為維穩工作的有序開展提供了強有力的保障。

（二）廣泛宣傳、職工理解是做好改革期間維穩工作的基礎

企業轉型升級涉及職工的根本利益，沒有廣大職工的理解支持和積極參與，改革無法順利推進。集團公司和各涉改單位高度重視宣傳思想政治工作，開展了以“改革求生存”全員大討論，并通過會議、簡報、電視媒體等廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性。集團公司領導多次與涉改單位班子成員、中層干部、基層員工面對面交流，改革方案反復征求職工意見，采納職工建議，使其符合絕大多數職工的意愿。正是因為宣傳到位，職工認可度高，改革方案代表了絕大多數職工的利益，各涉改單位改革方案均在職代會上高票通過，為維穩工作奠定了堅實的基礎。

（三）政府指導、公安支持是做好改革期間維穩工作的保障

地方黨委、政府高度重視攀鋼改革工作，建立了政企協調機制，成立了專項協調小組。同時在維穩工作方面給予了大力支持，政法委、公安機關成立專門機構，建立聯系制度，每天互通維穩工作情況，并多次召開聯席會議，研究解決出現的新情況、新問題，指導協助網絡輿情監控、重點人員管控、突發事件處置，為企業解決了難以解決的問題，保證了改革順行。

（四）責任明確、層層履責是做好改革期間維穩工作的關鍵

維穩工作要取得實效，各級組織知責明責、履職盡責是關鍵。在公司的統一領導和安排部署下，各職能部門和涉改單位職責明確，并層層落實責任到人。按照維穩工作方案和應急預案，對改革實施過程中各個環節的維穩工作進行督導和管控，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局，確保了維穩工作責任制落到實處。