改變監督方式 強化制度落實

陳運兵+吳劍波+楊紅軍

摘要：實施監理制以來，生產現場的安全管理現狀得到了明顯的好轉，但現場不符合、違章行為和不安全行為仍然大量重復出現。通過改變監督方式，實現有效監督，逐步提升崗位員工的安全素質；通過強化制度的落實，提升現場各級執行力度，減少隨意性；通過嚴格的考核制度，提高監理自身業務素質，提升監督管理水平。逐步減少不符合、不安全行為的重復發生。

關鍵詞：監督；改變；方式；落實

一、監理制的運行

按照模擬第三方的管理模式，安全環保監理公司直接向鉆井公司HSE管理委員會負責。HSE監理對所負責施工現場的QHSE管理實施全員、全方位、全天候、全過程的監督管理；監督檢查現場所有的設備、設施符合安裝標準，監督現場所有的施工單位、人員、施工作業嚴格執行鉆井公司QHSE管理體系的相關規定；對生產現場違章指揮、違章操作、違反勞動紀律及其它違反企業安全管理規章制度、標準、公司體系文件的現象進行糾正、制止并給予經濟處罰。實施監理制以來，鉆井公司生產現場的安全管理現狀得到了明顯的好轉，施工現場大量的不符合、隱患及時發現并得到整改關閉，人的不安全行為、違章操作行為及時得到制止，各類事故逐年減少。

二、改變監督方式，強化制度的落實

（一）從員工入手，將崗位責任制落到實處。為了提高跟蹤和培訓效果，對看不到問題的、不認真交接班檢查、操作不規范的以及不清楚保養要求的員工還要進行重復跟蹤，對員工一對一培訓的內容進行再詢問，如果沒有記住，就繼續培訓，直到清楚、理解為止。通過此種方式督促鉆井隊崗位員工加強崗位交接班檢查，杜絕以往走馬觀花的檢查方式，同時促進崗位員工加強對標準的學習，規范操作行為，按規定對設備進行維護保養，逐步提升員工的崗位技能和風險識別能力。

（二）從管理崗入手，強化制度的落實。駐井監理首先從自身做起，必須熟記自己的崗位責任制，在現場嚴格按照HSE監理崗位責任從管理崗抓起，監督鉆井隊落實開鉆驗收，周安全檢查、作業許可以及干部跟班和旁站監督等公司各項管理制度。每口井設備安裝完，監理和鉆井隊大班以上管理人員對照檢查表，對所有設備、設施、生活營地進行安全檢查，將查處的問題整改關閉后再開鉆。每周駐井監理監督鉆井隊大班以上管理人員對照檢查表，對所有設備、設施、生活營地進行一次自檢自查，查出的不符合由鉆井隊正職干部負責驗證關閉。跟蹤觀察干部跟班是否到作業現場，設備維修、提下鉆等危險較大的作業跟班干部是否到作業現場進行旁站監督，觀察跟班干部在進行旁站監督時對違章行為、不安全行為是否進行制止，對不落實公司管理制度、對違章行為不制止以及違章指揮生產的加大處罰力度。

（三）從員工培訓入手，逐步提高員工的風險識別能力和安全意識。監理公司要求駐井監理繼續做好對員工的一對一培訓和安全觀察與溝通，監理在進行崗位跟蹤過程中重點要觀察崗位員工的操作是否標準，對員工的習慣性做法和不標準的操作及時制止，進行溝通，作業前對操作標準不清楚、對作業中存在的風險以及防范措施不清楚的員工進行一對一培訓。同時現場監理還要督促鉆井隊管理層利用小黑板或每日一題等多種方式加強對員工業務知識的培訓和崗位練兵，多方面入手逐步提高員工的風險識別能力和安全意識。另外按照體系推進的要求，督促鉆井隊嚴格落實屬地責任，讓每一位員工清楚自己的屬地存在的安全風險，對進入自己屬地的人員進行安全提示，對屬地內的違章行為進行制止。使每一個崗位員工牢固樹立“我的區域，我負責”，“我的安全我負責，你的安全我有責”的安全理念。

（四）改變考核方式，督促監理強化制度的落實，提高監督質量。從2016年開始，監理公司重新修訂了考核辦法，監理公司機關人員上井檢查考核時，考核內容將分兩部分，一是檢查鉆井隊的設備管理、人員管理、資料記錄以及作業現場各項管理制度的落實情況；另一方面是檢查駐井監理的工作質量。例如：檢查人員將對照監理公司每周重點工作要求以及監理崗位責任制內容，檢查監理工作的開展情況和制度的落實情況。針對監理在現場開展的一對一培訓工作，檢查人員檢查的重點不再是培訓員工的數量，而是通過詢問員工對培訓內容的熟知情況，考核監理的培訓質量。查監理的工作日志，追溯考核駐井監理是否按照公司要求開展工作。查鉆井隊周檢查制度的開展情況，是否對照檢查表進行認真檢查等。

三、實施效果

2016年現場監理對員工進行一對一培訓6770人次，培訓內容包括作業文件、井控細則等作業標準、崗位操作規程以及風險識別與控制等相關內容，通過對員工的即時培訓，使得崗位員工對作業文件、井控知識有了更加直觀的認識和理解，對標準操作記憶更加深刻，目前鉆井隊員工基本上都能熟記自己的崗位責任制，清楚自己的巡回檢查內容和項點，員工的風險識別能力在逐步提高。

四、需要加強和提升的方面

（一）監理隊伍人員素質、文化層次參差不齊，再加上每年都有部分老監理退休，部分新監理調入，在現場監督工作中，還存在著監督管理力度不夠，規章制度落實不到位的問題。對一些盲目蠻干、抱著僥幸的違章行為處理力度不夠，致使個別管理干部沒有引起重視，員工放松自己的安全意識。加強對新調入監理的業務知識和現場監督管理技巧的培訓，逐步提高監理的管理水平。

（二）“一對一”培訓質量不高。通過現場檢查監理“一對一”培訓記錄，詢問員工，部分監理對員工的培訓效果沒有跟蹤，培訓質量不高，培訓沒有收到效果，或者有的對這項工作不重視，做得很少。通過加大對現場監理監督質量的考核力度，促進監理加強業務知識的學習，促使監理從追求數量向追求質量轉變。