淺談人事檔案專項審核的路徑

周果元

摘要：近幾年來由于不斷出現人事檔案的問題，并且在群眾、媒體的視線前曝光。我們國家每個組織的人事部門越來越重視人事檔案的專項審核工作。筆者在這次專項審核工作中查閱了相關文獻并實踐經驗，簡單的介紹一下人事檔案專項審核工作的主要內容和路徑，并提出相應的建議，希望可以對以后的人事檔案專項審核工作有借鑒的價值。

關鍵詞：專項審核；人事檔案；總體要求；主要內容

一、總體要求

我們要嚴格落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會以及習近平總書記系列重要講話中提出的要求，我們要堅持以干部“三齡兩歷一身份”為重要突破口，堅持實事求是的原則。開展人事檔案專項審核工作，保證通過我們的審核后的所有人員的信息真實無誤，材料齊全完整并沒有漏洞，并且人事的檔案的管理要規范嚴謹，保證人事檔案工作的嚴肅性和公正力，發揮出人事檔案在干部工作中的的基礎作用。

二、人事檔案專項審核工作的主要內容

人事檔案專項審核工作的主要內容是以年齡（出生年月）、工齡（何時參加工作）、黨齡（入黨時間）、學歷（真實學歷學位）、工作經歷和身份證信息為基礎的“三齡兩歷一身份”檢查和驗證。

（一）年齡

依據國家頒布的的相關文件，要對沒有認定過的人員進行認定；經過認定的人員，要嚴格根據政策進行核實，認定和核實結果要征求本人意見并簽字確認。年齡更改時間沒有超過半個月的，只要上級組織人事部門認定就可以；年齡更改時間大于半年以上或跨年度的，需要上報一級組織人事部門來進行相關的確認。對于檔案記載信息與戶籍登記不一致的情況，要以檔案和戶籍檔案中最早最先記載的出生日期為主。假如出現組織認定結果和本人意見不一致時，需要依據組織人事檔案管理規定和相關政策進行進一步的組織認定，最后以組織認定的結果為準，并對本人相關情況進行必要的說明。對于嚴重涂改信息甚至無法辨認的情況，則需要由組織人事部門到其原籍公安機關對戶口原始的底簿進行查看或通過調取查閱其直系近親屬的檔案來取證，必要時可以請公安機關部門進行相應的鑒定，鑒定的結果要求本人同意并簽字。

（二）工齡

我們需要嚴格的根據不同時期，有關參加工作政策的相關規定進行相應的審核，對于出現個別人員因為當時參軍而造成的參加工作時年齡較小沒有達到法定要求的情況，我們要依據當時的相關政策規定和本人實際情況進行綜合考慮，做出科學嚴謹的審核。堅決不能允許因入伍或者參加工作時間不夠法定年齡而把年齡填大等作為理由而要求重新改回或改小年齡的現象出現。

（三）黨齡

要遵守黨規黨章的規定，特殊情況按照中組部關于黨齡的計算方法進行相關的確認。

（四）學歷

我們需要嚴格根據教育部的相關規定進行審核，對學歷學位材料中出現疑義的地方，要到省級教育行政部門或有關學歷學位認證機構進行相關的確認。 對于學歷造假事件的不斷發生，當事人有蓄意造假的責任，但最重要的是人事檔案負責人對于學歷造假的現象，監管不利，甚至還有相關部門幫助造假的情況，給審核工作造成了麻煩，在學歷學位認證方面相關部門要做到誠信和嚴格。

（五）工作經歷

我們需要經過人事檔案審核有關轉正定級、干部任免等的相關材料，或者采用實地調查求證的辦法，重點審核工作經歷和任職經歷的真實性，是否符合真實的情況。 對于重要人事的經歷必須要進行實地調查核實的辦法，要實事求是，公事公辦。不出現造假和弄虛作假的情況。

（六）身份信息

我們需要嚴格根據進入人事隊伍的方式分別予以審核。對與統一招收和統一分配的大中專畢業生，我們要審查他們的派遣證、招生登記表和有關學籍情況的材料是不是真實有效的，確保其真實性；對于轉干錄干人員，在審核是否具有當時政策有關規定的資格條件的前提下，人事管理部門還需要進一步審核批準單位的批復文件和其他相關材料；而對于軍轉干部，要審核他們的軍隊干部轉業審批表的真實性，對于存有疑義的問題要提交給組織部門進行相關的調查。

三、工作中主要存在的問題

第一個大問題：一方面，目前，我們很多的部門對人事檔案專項審核的意識比較薄弱。伴隨著互聯網時代的到來和計算機管理技術的發展，我們對人事檔案的定義和目的越來越模糊，不管是領導還是老百姓，單位組織或者是個人，對于人事檔案的審核工作都不夠重視。例如：很多單位的領導覺得人事檔案的工作并不重要，甚至真假都無所謂。重要的是能干實事，只要實際表現好就可以了。另一方面沒有專門配備人員對檔案進行管理，只是工作人員的兼職，都是為了應對相關部門的檢查，管理人員缺少檔案管理的專業的知識技能和實踐經驗，綜合素質不高；再一方面就是本人對于檔案的審核意識不強，人事檔案的信息量少，內容的真實性不高，由于現在的人事檔案收集范圍比較狹窄并且審核的內容少。主要內容就是工作人員的性別、年齡、學習以及工作經歷政治面貌等，這些情況很普遍并且每年的工作總結和報告幾乎都是差不多的。這些東西都不能全面的表現出工作人員的工作能力和真實情況，同時檔案收集的材料真實性和時效性低，給檔案的管理工作帶來了阻礙，例如，填寫檔案材料時候的不認真，為了自身的利益而填假的相關材料，使得檔案的內容的真實性不高。因為部門領導的不重視，導致了管理人員缺乏積極性和創造性，也沒有專職人員相關的責任感從而使人事檔案的審核工作一片混亂，存在大量的不真實信息。

綜上所訴的問題都是對人事檔案專項審核工作的嚴肅性和公正性認識不足的表現。這也是導致檔案內容真實性不高的重要原因。

第二個大問題是缺乏監管和糾正機制。檔案虛假的案例頻發，歸根結底就是缺乏檢查和監督機構依據沒有糾正的組織，并人事部門沒有在陽光下進行相關的管理工作。客觀上導致一部分人事檔案造假，糾錯機制的缺乏，造成了即使發現了檔案造假的情況，也沒有準確的指出如何進行查證和如何處理造假行為；與此同時還缺少相關的責任追究制度，所以沒有辦法去追究造假者、檔案管理人員、授予和提供相關證明或者參與篡改造假的相關人員的責任，機制的漏洞導致了一些人打擦邊球。因為檔案管理部門不是權利部門，缺少約束管制權利的機制，即使相關的人員反復強調檔案的重要性，但對檔案中出現的種種問題還是束手無策。

四、工作改進建議

一方面我們需要加大宣傳力度，提高全民的檔案審核和監管意識。我們需要強化領導意識，更新領導工作理念，讓領導真真切切感受到人事檔案對于單位和個人重要性，并讓檔案的管理落到實處，爭取在人力、財力、物力等各方面支持的前提下提高人事檔案專項審核的權威性，認識到人事檔案可以為組織提供第一手材料，對單位的領導和個人都發揮這重要的作用。并同時要加強對管理檔案人員的培養，挑選和培訓綜合素質較高、責任意識較強、熱愛本職工作、工作腳踏實地兢兢業業、堅持原則樂于奉獻的專職人員，并定期對專職人員進行相關的培訓并加強檔案人員之間的交流。

另一方面建立科學合理的人事檔案審核制度，人事檔案專項審核工作是針對近幾年人事檔案造假以及真實性缺失的問題而展開的。開展專項工作的原因是因為我們的管理檔案的人員在實際工作過程中出現了相應的問題。建立有效的監督審核機制才是最有效的而且一勞永逸解決問題的辦法，不然再多的專項行動除了興師動眾、勞財傷名之外用處并不是很大。但如何建立有效的監察糾錯機制則需要結合部門的實際情況及領導的建議來進行。

五、結語

總的來說就是一方面我們的人事檔案意識薄弱，對人事檔案的重要性認識不足導致了管檔人員綜合素質不高，以及個別人事的造假現象的出現。沒有相應的監察糾錯和責任追究機制，才使這樣的問題出現屢教不改的情況。

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