對貧困大學(xué)生精準(zhǔn)助困的思考

艾長冬+王永航+尹義方

摘 要：自2007年國家新的學(xué)生資助政策執(zhí)行以來，助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入從約500億元，到2016年的1600多億元，連續(xù)十年保持高速增長，有效解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的求學(xué)和生活問題，資助范圍已覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各階段。國家獎助學(xué)金的實(shí)際評選助困情況如何，本文通過資助實(shí)例進(jìn)行分析研究，并提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：國家助學(xué)金 助困大學(xué)生

自2007年以來，各級政府部門和高校都認(rèn)真貫徹落實(shí)新的資助政策。從政策解讀知道，國家獎助學(xué)金名額分配不是平均的，分配國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金名額時，向辦學(xué)水平較高的、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校適當(dāng)傾斜；分配國家助學(xué)金名額時，向民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校適當(dāng)傾斜。我校作為一所石油高校，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國家獎助學(xué)金資助情況如何，本文對一個年級的在校大學(xué)生受助情況，進(jìn)行分析研究。

一、現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)及資助分析

1. 資助現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

該年級學(xué)生總數(shù)384人，共計(jì)12個班級，評定貧困生人數(shù)168人，評選獲得資助116人，其中，獲得國家獎學(xué)金人數(shù)0人（以下計(jì)算忽略此項(xiàng)），勵志獎學(xué)金18人，助學(xué)金98人。據(jù)新的資助政策介紹，國家總的助困比例，勵志獎學(xué)金資助貧困學(xué)生占全國高校在校學(xué)生總數(shù)的3%，助學(xué)金占20%。該年級獲勵志獎學(xué)金人數(shù)占年級人數(shù)的4.69%，助學(xué)金占25.52%，分別高出國家的1.69和5.52個百分點(diǎn)，體現(xiàn)了國家助學(xué)金資助名額向石油高校的傾斜政策，詳見表一。

2. 資助現(xiàn)狀的測算分析

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，分別測算三項(xiàng)比例指標(biāo)，進(jìn)行比較分析，見圖一。指標(biāo)之一，貧困學(xué)生數(shù)占班級人數(shù)的百分比，簡稱“貧困生比”，可見家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在班級所占比例大小。貧困生比低的班級為31%，高的達(dá)到61%、63%，反映出各班級貧困生評定后的實(shí)際情況；指標(biāo)之二，獲得資助學(xué)生數(shù)（含勵志獎學(xué)金和助學(xué)金）占班級人數(shù)的百分比，簡稱“資助比”，可見各班級之間獲得資助名額分配走勢。資助比都在30%左右，名額分配走勢比較平均；指標(biāo)之三，獲得資助學(xué)生占班級貧困學(xué)生總數(shù)的百分比，簡稱“助困比”，可見在各班級貧困生總數(shù)中獲得資助情況。助困比起伏較大，高的達(dá)到90%，說明該班級有90%的貧困生得到資助；低的是47%，說明該班級也有近一半的貧困生獲得資助。

比較分析，貧困生比和助困比的曲線走勢不一致，有的比例相差較大，有的上下?lián)Q位，顯現(xiàn)出各班級的資助人數(shù)與貧困生人數(shù)之間不同步、不匹配的問題。原因分析是國家獎助學(xué)金的名額分配下來就是按在校學(xué)生數(shù)量來分的，到學(xué)院仍遵循此原則向下層分配。從而導(dǎo)致貧困學(xué)生數(shù)量多的班級獲得資助名額會少，貧困生少的名額會多的現(xiàn)象。如此分配持續(xù)四年大學(xué)時間，貧困生多的班級獲資助比例會始終是處于低位，而貧困生少的始終是高位，造成貧困學(xué)生群體的助困比一直不均衡，會產(chǎn)生部分貧困生的生活壓力加劇。

二、改進(jìn)算法，精準(zhǔn)助困

鑒于上述助困不均衡的現(xiàn)象，并且國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金申請的必備條件之一是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因此提出改進(jìn)這兩項(xiàng)資助名額分配計(jì)算方法。就是把以在校學(xué)生總數(shù)為基數(shù)計(jì)算名額方法調(diào)整為以貧困生為基數(shù)計(jì)算。在保證該年級獲得資助總?cè)藬?shù)不變的前提下，測算出資助比、助困比二項(xiàng)指標(biāo)，貧困生比沒有變化，資助效果見圖二。

比較分析，各班級助困比曲線較平穩(wěn)，都有70%左右的貧困學(xué)生獲得資助。貧困比和資助比曲線走勢一致，說明各班級貧困生多獲得資助的人數(shù)就多，貧困生少資助就少。這種算法助困方向明確，體現(xiàn)了貧困生申請資助的機(jī)會均等。

結(jié)語

針對國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金資助上，通過上述的分析研究，提出以貧困生總數(shù)為基數(shù)的名額分配計(jì)算方法。這種算法詮釋國家資助政策重點(diǎn)惠及經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭，學(xué)校資困重點(diǎn)面向貧困大學(xué)生群體。同時，也促進(jìn)貧困生獲助機(jī)會更均衡，助困措施更合理。在貫徹落實(shí)國家資助政策實(shí)踐中，將不斷探索完善精準(zhǔn)助困的工作機(jī)制，有力推動高校資困工作再上新臺階。

作者簡介

艾長冬（1968.01—），男，滿族，黑龍江省，教師，高級工程師，從事學(xué)生管理工作。