嚴格規范高校大學生黨員發展程序

趙梓丞

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會總結了黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅、認真地開展黨內政治生活，規范黨員的發展程序就是一項很有意義的黨內政治生活，落實到具體工作上，就是要認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），結合大學生入黨的現實狀況，發現并總結了過去一段時間內發展大學生黨員過程中出現的問題，針對性地提出解決方法，嚴格大學生黨員發展程序，提高黨員質量。

一、存在的問題

（一）大學生入黨動機不純

大學生的入黨動機各不相同。有的將入黨作為一種榮譽，有的將入黨當作以后找工作的籌碼，有的是因為家長要求其入黨，更有甚者僅僅是因為身邊的人入黨產生的攀比心理。而《細則》中第二章第四條“黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識”，明確提到應宣傳黨的政治主張，提高黨外群眾對黨的認識等，這一程序的缺失，造成大學生的理論基礎缺失和入黨動機的多元化。

（二）對入黨申請人和入黨積極分子的考察不全面

入黨申請人遞交入黨申請書之后，有的黨支部并未對他們進行全面考察。大學生黨員的發展一般會有成績（學業成績和其他工作成績）和素質（入黨動機、思想素質和政治素質等）兩方面的指標考核。對于成績方面，有比較具體的指標，比如學業成績必須進入專業前20%等。而在素質方面，則依靠培養聯系人對其進行考察。《細則》第二章第九條規定：“黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。”而很多黨支部并未在第一時間落實安排培養聯系人，對積極分子的對口聯系和了解時間明顯不足，了解不夠深刻。一些黨支部甚至在填寫《入黨積極分子培養教育考察登記表》時，才確定積極分子培養聯系人。未按要求落實這一程序，導致了對入黨申請人的考察不全面。

（三）不能及時發現積極分子中的合格人選并淘汰不合格人選

《細則》第二章第九條中第一點和第二點中對培養聯系人的要求是“向入黨積極分子介紹黨的基本知識”“了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機”。然而有的黨支部僅僅是按時間填寫《入黨積極分子培養教育考察登記表》，空話、套話比較多，并沒有通過群眾調查、支委會和支部會議對隊伍里的積極分子進行定時評估。材料的真實性和完整性完全取決于聯系人的責任心，不能保證材料的質量。

（四）不能從團組織和群眾中充分了解情況

《細則》第三章第十三條規定：“對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。”而大學生入黨的特殊性決定了團組織對優秀團員的推薦意見是非常重要的材料，但是有些團支部組織過于松散，有的團支部僅僅有一名支部書記，機制不健全，對于支部中入黨積極分子的推薦，完全取決于團支部書記一人的意見，過于程序化。

群眾意見調查是一個非常重要的程序，決定了一個積極分子是否合格、是否能成為發展對象并最終入黨。但現有的群眾意見調查過程流于形式。由發展聯系人組織的群眾意見調查會，不但參會同學的積極性很難調動，而且會議不能按議程進行，往往是由同學們寫上或者說上一兩句話就草草了事。

（五）預備黨員不能更好更快地成長

《細則》第五章第三十一條規定：“黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。”支部對預備黨員的培養形式主要是支部生活，集中培訓、學習和實踐的機會幾乎沒有。這一程序的完全缺失，導致預備黨員不能更好更快地成長。

二、對策

（一）端正大學生入黨動機

黨組織要通過各種途徑向入黨申請人進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們充分了解黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，明白黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

（二）加強對入黨申請人和入黨積極分子的考察

對大學生入黨申請人，除了對其學習成績等硬指標應有明確要求外，對其整體素質也要有一個客觀的評價。在程序上，必須在第一時間指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的入黨聯系人。要完善這一程序，保證入黨聯系人有充分的時間對聯系對象進行了解和考察。

（三）嚴格要求入黨聯系人，及時發現合格人選，并淘汰不合格人選

從程序上，嚴格要求入黨聯系人完成《細則》所要求的任務。作為大學生的入黨聯系人，不僅要隨時向積極分子們灌輸黨的一切知識，更要切切實實地落到班級中，通過他們的現實表現，了解他們的政治水平、思想覺悟等，引導他們樹立正確的入黨動機和為人民奉獻的思想，在填寫材料時，不說空話、套話，真實反應積極分子的情況。同時，要及時向黨支部匯報情況，便于黨支部及時發現合格人選并淘汰不合格人選。

（四）完善團組織推優和群眾意見調查程序

團組織在推薦優秀團員時，匯報材料的填寫不能僅僅由團支部書記一個人完成，應該由團支部內團員發表意見，在團支部委員充分討論的基礎上得出結論，再由支部書記總結之后完成推優程序。群眾意見調查不能流于形式，積極分子聯系人必須按要求在規定時間，集中至少同班級的同學在一起發表意見并討論，聯系人應按格式記錄群眾的意見，總結成材料匯報給黨支部。只有完善了團組織推優和群眾意見調查程序，才能充分了解積極分子們的真實情況。

（五）重點培養預備黨員

對預備黨員進行進一步的培養，必須嚴格要求每次的支部生活和每次的思想匯報，使每一位預備黨員都能第一時間掌握黨的最新信息和方針政策；邀請團委、組織部和馬列主義學院等專家定期對大學生預備黨員進行集中培訓；預備黨員也要積極參與到對積極分子的培養中去，要求他們努力提高自己的思想境界。只有增加了這一程序，才能更好地對預備黨員進行教育和考察，培養真正合格的黨員。

過去，在發展大學生黨員的程序上出現過一些問題，但是根據十八大提出的嚴格黨內政治生活的要求，應該及時主動總結問題并提出解決方法，在未來的大學生黨員發展工作中扎扎實實地落實發展的每一道程序，一定能為黨培養出真正的具有深厚理論基礎、愛黨愛國的當代大學生黨員。

【本文系四川大學中國特色社會主義理論研究中心研究項目、四川大學中央高校基本科研業務費專項項目“嚴肅認真開展黨內政治生活——嚴格規范高校大學生黨員發展程序”（ZTZX201637）的階段性成果】

（作者單位：四川大學建筑與環境學院）